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交通局局长在人大常委会上的述职报告
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照市人大常委会要求，我报告2014-2019年履职情况，请予审议。
一、实行“三个分开”，理顺管理体制机制
我来交通局工作深切感受到，必须坚持问题导向，解决政事不分、行政效率低下，政企不分、发展动力不足等突出问题，从根本上理顺体制机制。我在深入学习考察、调查研究的基础上，在局系统推行了“三个分开”。
一是政企分开。统一将局属企业分离出来，按照现代企业制度依法组建了交投集团，我局代表市政府履行出资人职责，交投集团成为自主经营、自负盈亏的市场主体，资产从成立之初的50亿元增加到390亿元，构建了以公路产业为主，物流、民用航空等多种产业共同发展的大交通格局。
二是政事分开。统一将路政、运政等部门的行政审批和业务办理职能剥离出来，进驻市政务服务中心，同时制定了统一的服务流程和标准，利用行政审批服务平台规范开展审批服务工作。局系统管理机关不再承担行政审批工作，只负责日常工作的指导、管理和监督。
三是建管分开。统一将工程项目管理职能剥离出来，在市公路局组建了重点项目办，统一负责项目可研立项、招投标等前期工作，管理项目建设全过程。局机关只负责项目规划，监督管理建设程序、质量和安全工作。
二、坚持交通先行，完善公路路网规划
我来交通局工作正是“十二五”收官、“十三五”开局的关键时期。组织局有关人员系统研究了全市交通发展现状，编制了“十三五”国省干线和旅游公路路网两个规划。总的规划目标是，到“十三五”末基本建成环城、沿黄、出口、旅游四大通道，实现外环通高速，内环、旗县通一级，县乡通二级，乡乡通三级，村村通油路，街巷全硬化;实现与俄蒙及周边地区互联互通。国省干线路网规划为“两环五纵八横”，在XX县区外围规划了两条闭合的绕城环线，主要解决过境交通和市内交通混行的问题;在全域范围纵向规划了五条公路，横向规划了八条公路，全部优化了公路路径，提高了公路建设等级，消灭了断头公路，实现了公路互联互通，形成畅通便捷开放的公路路网体系。旅游路网规划为“一环十通道二十一连接”，环绕全市主要景区规划了一条旅游线路，成为我市旅游路网主骨架;沿环线向内、外辐射，规划了环线与景区之间的旅游通道、景区与景区之间的旅游连接线，形成了对内微循环、对外大连通的旅游路网格局。两个规划已经市政府和市委常委会审议通过，正在全面深入实施。
三、明确目标任务，全力推进公路建设进程
一是确定“十三五”公路建设目标任务。“十三五”期间公路建设计划完成总投资300亿元，建设总里程达到2000公里，新增一级以上公路800公里，新建旅游公路600公里。总的安排是：前三年完成240亿元，年平均投资强度要达到80亿元;后两年完成60亿元。今年是前期工作会战年，主要是打基础，公路项目的前期工作量、征拆任务量和开工规模要完成“十三五”总任务量的80%;明、后两年是工程建设会战年，集中掀起建设高潮，完成80%以上公路建设任务，用三年时间基本建成完善的公路路网体系;后两年主要是公路管理上水平，重点建设公路配套设施，完善公路服务功能，提高公路管养水平。“十三五”末进入中西部地区同类城市先进行列，形成中西部地区重要的陆路交通枢纽。
二是加快重点公路项目建设进度。三年累计完成投资151亿元。其中总里程230公里、总投资55亿元的固阳至百灵庙、xx至石拐、白云至百灵庙、南绕城4条一级公路建成通车;总里程350公里、总投资20亿元的7条旅游公路基本建成通车。2019年计划实施交通重点项目19个，全部为亿元以上项目，计划完成投资88亿元，同比增长26%。建设总里程1450公里，其中一级公路7条，总长540公里。固阳至武川、希拉穆仁至百灵庙2条一级公路明年年底建成运营;北绕城、满都拉口岸至白云、白云至固阳、固阳至东河、东河至托县5条一级公路明年4月份开工，年底完成路基主体工程;6个续建旅游公路项目明年全部通车;白云至明安、小文公至百灵庙2条二级公路、边防公路、边境旅游公路和g6高速青山互通工程明年4月份开工建设。2019年这19个重点公路项目将全部建成通车，基本实现“十三五”路网规划目标。
三是基本实现农村公路和街巷硬化全覆盖。三年累计建成通村油路1085公里，实现全市96%的行政村通油路，明年实现全覆盖。累计完成847个自然村、5093公里的街巷硬化任务，实现全市所有行政村和较大自然村全覆盖。
四、强化服务意识，着力提高行业管理水平
一是抓好出租车行业管理。着力在出租车“人、车、户”三个方面立规矩，抓管理。研究制定了出租车公司和从业人员诚信考核办法，建立了整治车容车貌和从业人员不文明行为长效工作机制，出租车行业文明程度进一步提高。市统计局连续两年开展出租车行业满意度调查，满意率均在85%以上;去年6月份市人大对出租车行业管理工作满意度表决，满意率达到95%。目前正在研究制定巡游出租车和网约出租车管理细则，正在建设网约车监管平台和出租车电召平台，促进互联网与出租车行业管理融合发展。
二是抓好运输市场管理。三年来，组织有关部门持续开展了创建文明城市专项行动，集中整治运输站场、公交车、出租车等部位不规范、不文明行为，行业文明服务水平不断提高;持续开展了机动车非法营运专项治理行动，建立运管、治安、交警等部门联合执法长效机制，重点打击“黑长途”“黑出租”等非法营运车辆，运输市场秩序得到明显改善。
三是抓好交通信息化建设。高度重视交通信息化建设，多渠道筹集1500万元，建成了覆盖全行业信息化管理服务平台，包括运输管理、路政执法、公路养护、公交服务、海事管理、应急指挥6个分平台，实现了行业安全监管、公共服务和应急交通指挥信息化。目前机场、火车站、客运站和公路隧道等重要节点已实现远程监控，公路作业养护、路面执法实现远程调度管理。
四是规划建设立体综合交通枢纽。着眼于把我市建成中西部地区重要交通枢纽的定位，在学习考察上海虹桥、兰州中川等交通枢纽项目基础上，提出建设立体综合交通枢纽的思路。交通枢纽由交投集团投资建设，现已全面开工，明年年底建成运营。枢纽建成后，可实现航空、高铁、环城铁路、公交出租、长途客运等多种运输方式零换乘。同时，“十三五”期间还要依托枢纽规划建设空港产业园区，进一步提高我市交通运输现代化水平。
五、坚持依法行政，自觉接受人大监督
我来交通局工作，深切地感受到交通工作政策性强、责任大，必须始终绷紧法治这个弦，依法依规开展工作。
一是加强执法管理。针对交通行业存在的人情执法、弹性执法、有法不依、执法不严等突出问题，组织制定了执法管理“四项清单”制度。全面梳理行政执法事项，制定了16项权力清单;全面梳理业务办理事项，制定了78项服务清单;全面梳理执法服务问题症结，制定了49项问题清单;全面梳理交通行业执法不可为事项，制定了9项负面清单。所有行政执法事项全部制定了刚性执法标准，所有业务办理事项全部规定了办理时限，全部向社会公开，接受社会监督。同时，制定了行政执法和业务办理管理制度，严格规范了工作流程、标准、时限和服务态度。
二是坚持依法办事。工作中坚持做到讲规矩、讲原则、讲程序。特别是在工程招投标、工程建设管理、行政执法、人事任免、资金安排等重大事项决策方面，严格执行政策法规和“三重一大”制度，坚持公开公正公平原则和科学决策、民主决策程序，确保决策程序规范、决策过程公开，决策方式民主，真正能够把决策转化为可操作的工作和具体行动。
三是坚决执行人大决议决定。去年6月30日，市人大常委会专题审议了《关于全市出租汽车运营及管理工作的报告》，我局按照审议意见制定了《关于规范市区出租汽车附属设施配置使用的通知》《xx市出租汽车营运服务规范》，进一步规范了出租车运营市场秩序，提高了出租车行业管理和服务水平。去年7月22日，按照苏誉主任视察南绕城公路对我市重点公路项目建设提出的意见要求，我局从加大投融资力度、加快项目前期工作、加强工程质量管理等方面制定了工作方案，对促进我市公路建设起到重要作用。今年5月5日、7月8日，王琨副主任和苏誉主任先后两次召开督办《关于固阳一级公路设置交通安全设施的建议》的会议，我局按照会议要求，用一个月时间按要求安装了黄闪灯10座、警告标志30块。同时举一反三，对所辖其它国省干线交通安全设施和路况进行了一次全面排查，将完善公路安全设施纳入养护内容。
四是认真落实人大执法检查、视察调研意见和要求。三年来自治区人大、市人大围绕我市公路管理、运输、安全生产等方面的内容，先后组织开展了8次执法检查和视察调研活动，我局按照人大提出的意见要求，制定了整改措施，逐项加以落实，有力地促进了我市交通事业的发展。
五是认真办理人大代表议案建议。我始终坚持把办理人大代表议案建议作为一项严肃的政治任务来对待，牵头成立领导小组，逐项研究解决方案，安排分管领导领衔督办，特别是针对一些有共性的代表建议，组织召开党委会专题研究解决办法。按照“三见面”工作要求，主动与代表沟通商量，主动听取代表意见，主动反馈办理结果。三年来我局共承办人大代表议案建议44件，办结43件，代表满意率100%。
六、加强自身修养，不断提高履职能力
坚持用科学理论武装头脑，认真学习党的路线方针政策，系统学习交通行业法律法规和业务知识，努力提高自己的理论素养和政策水平;坚持主动服务大局，全面落实市委、市政府决策部署和市人大的意见建议，站在服务大局和事业长远发展的高度，深入思考事关全局发展的理论性、全局性重大问题，努力廓清发展思路，提高自己驾驭工作的能力;坚持廉洁自律，克己奉公，全面落实党的从严治党要求，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行廉洁自律政策规定，严守做人做事底线，以高度的责任感履职尽责，不辱使命，认真做好每一项工作，干好每一件事情，努力让组织和群众满意。
三年来。在市委、市政府的领导下，在市人大的监督指导下，尽管做了一些工作，但与市委、市政府的要求相比、与广大人民群众的期盼相比还有一定差距。我一定要以本次述职为契机，认真落实市人大常委会及各位委员的意见要求，开拓创新，扎实工作，努力促进我市交通事业健康快速发展，为全面建成更高质量小康社会贡献力量。
以上报告，请各位领导批评指正。
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