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抓党建工作和履行主体责任述职报告(市经开区党工委书记)
抓党建工作和履行主体责任述职报告（市经开区党工委书记）中共xx市经开区党工委书记、管委会主任xx
我于2013年4月担任经开区党工委书记、管委会主任。去年教育实践活动开展以来，自己认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕抓党建、转作风、促发展、保稳定的总体思路，与党工委一班人认真研判，精心谋划，切实推进党建各项工作，为全区经济社会持续快速健康发展提供了坚强的组织保障和作风引领。现将有关情况报告如下：
一、履职工作特色和亮点
一是落实主体责任。我作为书记兼主任，认真履行党建和党风廉政建设第一责任人责任，在人员力量、经费保障、工作待遇等方面给予大力支持，并做到四个亲自。建立党工委书记负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的一岗双责领导机制，形成上下齐心抓党建的工作格局。把党建工作纳入目标责任管理，建立区、镇、村三级书记抓党建责任体系，层层签订党建工作责任书，并实行年度奖惩考核。制定出台区级领导干部党建工作联系点制度，要求每名区级党员领导干部联系1个行政村和非公企业。坚持每季度召开一次党建工作专题研判会，尤其是对群众路线教育活动39项集中整改任务，目前完成30项，先后解决了群众上学难、出行难、生产灌溉等61件事关群众切身利益的问题。
二是夯实基层基础。在农村，重点围绕书记缺职、班子矛盾、村部规范、信访稳定等问题，按照比例倒排出12个软弱涣散村级党组织，由11名区级领导牵头，按照一村一策的办法集中整顿，先后选任村支部书记2人，下派镇干部担任村支书3人，为村级建设争取资金124万元，目前整顿销号工作全面完成。开展升级晋档、科学发展党建主题活动，好、较好类村分别增加4%和12%，较差类村减少53%。指导完成49个村党组织换届，完成进度为92%。创新性推行龙背镇前进村村级五项管理（管人、管钱、管事、管物、管地）经验并在全区复制推广，修订完善制度30多项，村财镇管实现全覆盖，村务管理规范化水平得到大幅提升。在企业，围绕双强目标，开展党组织覆盖和党的工作覆盖水平双提升工程。自己深入全区60户非公企业调研，根据党员分散的实际，指导建立党组织29个和工会组织48个，对没有党员的31户企业派驻非公党建指导员，两个覆盖达100%。开展党组织书记、党务工作者集中培训两次，和非公党委深入企业与企业负责人以谈带训50余人次，企业对党建工作支持率提高30%以上。在机关，开展学习型、服务型和创新型党组织创建活动。指导建立经开读书分享微信平台、读书分享演讲赛、单位小书屋、人文经开大讲堂和读书资助五大载体，机关党员领导干部素质得到提升。理顺市直部门派驻机构党组织属地化管理关系，新建机关党组织3个，挂靠组建1个。同时，本着量力而行、统筹发展的原则，累计投入500余万元，新建标准化村级组织活动场所39个，修缮升级4个，村级组织阵地建设实现全覆盖。新建非公党组织标准化活动阵地19个，建立党员示范岗15个，党员责任区9个。制定出台《村干部轮流值班规范》和《村级事务代办规范》，认真落实村级干部待遇，确保村级组织正常运转。
三是加强干部队伍建设。指导制定了2013-2017年干部教育培训规划和党员发展计划以及主任科员、副主任科员管理办法，积极组织区镇村三级党员领导干部和大学生村官参加各类培训50余人次。集中开展小金库、吃空饷、领导干部社会兼职等专项清理行动，共清查出吃空饷13人，收缴资金16.9万元。加大村官管理和使用力度，全年3人进入村两委班子，2人考取了选调生。坚持把选人用人视野向乡镇一线聚焦，把考察干部的重点向吃苦耐劳、默默无闻的人倾斜，全年新提拔干部10人，其中从全市范围选拔4人，镇干部占68%，调整干部9人，有为有位、有位有为的干事创业氛围日益浓厚。
四是加强党风廉政建设。个人始终坚持把廉洁自律作为履职之要，带头遵守廉政自律各项规定和市委、市政府十不准。不打折扣执行xx八项规定，带头严控会议、压缩文件、减少应酬，三公经费同比下降28%。认真履行一岗双责，自己通过党政联席会、主任办公会等会议研究部署党风廉政建设工作5次，约谈两镇及各部门负责人20人次，听取汇报8次，亲自参与督办大案要案查处3起，批示督促解决群众反映的廉政问题10起。先后处理违法违纪部门干部1名，镇干部3名，村干部13名，营造了风清气正的从政环境。
二、存在问题及原因
一是抓党建是力度偏软。当前，经开区正处在产城融合、转型突破的关键时期，自己是书记兼主任，把主要精力都放在招商引资、项目建设和城市建设三项工作上，加之我老秘网区干部党员数量少，所以没有把党建工作作为严肃的政治工作来对待，促进发展的核心要素来考虑，抓工作存在一手硬、一手软的问题，常常把经济工作当主业抓，而把党建当副业考虑，久而久之，在意识层面形成重经济、轻党建、重务实、轻务虚的思维定势，没有真正把党建工作管到位、管出思路、管出成效。
二是基层党建保障条件有限。目前全区村级组织运转经费年均仅3万元，扣除村干部工资及征订的各类党报党刊所剩无几，村级组织正常运转举步维艰。村级集体经济薄弱，年经营性收入很低，绝大多数村有负债。村干部平均报酬偏低，工作积极性受到很大影响。
三是部分农村党组织基础较差、作风涣散。尽管我们完成12个软弱涣散村级党组织整顿销号，但在目前村两委换届过程中，全区45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员所占指标仍低于全省要求，个别村无合适人选，只能从乡镇选派或跨村任职，落实四议两公开一监督等制度还有差距。个别村干部作风松散、形象败坏，目前仍有个别村未能实现村务公开。
四是基层党组织服务群众能力不强。由于对抓服务型基层党组织建设认识欠缺，区上又没有便民服务大厅，两镇便民服务大厅作用发挥不够，服务群众的氛围还没有真正形成。部分农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。有的村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，群众办事难还没有得到有效解决。
五是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。对基层党员的思想政治建设工作重视不够，抓得不实。一些党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。在对全区2926名党员公开评议时，好党员1401人，一般党员1495人，差党员30人，其中21人被要求限期整改，9人被除名。
产生问题的原因主要体现在五个方面。一是个人存在重经济轻党建的思想。经开区不同于各县市区，区域范围小，党员干部少，自己身为书记、主任，认为开发区应该把经济发展作为重要抓手，而党建工作交由分管领导主抓，基层两镇党委作为抓党建的第一责任人具体履职，自己投入党建工作精力较少，深入基层不多。二是缺乏有效的责任落实体系。尽管党工委制定了一系列夯实党建工作责任制度，但工作重心还没有从招商引资和项目建设上剥离开来，抓基层党建工作仅仅停留在口头层面，加之考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，又有保护干部思想，问责不到位，责任落不实。三是缺乏钉钉子精神。在整顿软弱涣散基层党组织方面，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到常抓、细抓。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。在我老秘网区经济总量小、财力弱的情况下，把有限的资金更多地用在了发展经济、城市建设和民生保障上，对党建工作投入较少。五是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，与党组织要求还有很大差距。
三、今后工作思路和改进措施
一是积极适应从严治党新常态，着力促进干部作风转变。从我做起，深刻领会党要管党、从严治党，始终保持反不廉洁高压态势的综合治理新常态，认真回答好从严治党三个问题。牢记第一责任人职责，把党建工作和中心工作同部署同安排同考核，强化各级党组织一把手主业意识。加强党员领导干部纪律教育，树立严的纪律意识，确保敬法畏纪、遵规守矩。强化纪律约束，坚持问题导向，完善一批务实管用的好制度、硬措施，强化制度执行力，切实做好到用制度管权、管人、管事。继续抓好群众路线教育活动整改落实，严防四风问题反弹，切实转变干部作风。深入推进一把手当好标杆、向我看齐讲做评活动，以三严三实为标尺，当好干部队伍作风建设的排头兵和标杆。坚持以零容忍的态度从严从重处罚违**纪国法的人和事，营造高压态势下的良好从政环境和政治生态。
二是努力推进法制经开建设。学习贯彻落实好十八届四中全会依法治国的精神，牢固树立党员领导干部依法行政意识。依法履行政府职能，完善行政权利监督制约机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，聘请政府法律顾问，建立重大决策终身责任制度，用体制机制创新推动党委依法行政。全面推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受社会和百姓监督，推进经开区事权规范化、法律化。加强基层党员干部法制教育，提升基层党组织在提升法治能力建设中的堡垒作用。依法稳步推进村两委换届选举、镇村综合改革和土地确权登记三项重点工作，夯实基层基础，改善区域环境。
三是积极研究新常态下xx比较优势，推进XX县区产城融合发展。结合xx比较优势和XX县区定位，按照产城融合，转型突破的思路，以食品工业、商贸物流、汽车贸易为突破口，加快产业转型升级。依托青岛啤酒、濠吉方便面、陕富面业、雨润食品等农副产品加工企业，开展产业链招商，延伸产业链，形成食品工业产业聚集，打造食品工业基地。整合申华汽车城、红新国际、光大农资城、凯泰五金汽配城等项目资源，做大做强商贸物流业和汽车贸易。深挖文化资源，启动白居易文化产业园，建设水景公园、白氏宗祠、居易生平馆、诗词馆、xx名人文化走廊等项目，配套实施600亩的都市印象城房产开发项目，形成城市起步建设的发动机。
以上报告，不妥之处，请批评指正。
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