街道办事处的述职述廉报告范文.docx
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街道办事处的述职述廉报告范文 消费环境明显改善,以“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为重点的农村市场体系建设顺利推进。 总体上看,我市服务业的发展取得了长足进步,势头良好,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现为: 1、服务业占gdp比重逐年下降。据统计资料显示,20xx年、20xx年、20xx年服务业占gdp比重分别为40.2%、39.8%和39.6%,呈逐年下降趋势。 2、传统服务业所占比重较大。据统计,20xx年-20xx年,我市批发零售、住宿餐饮等传统服务业所占比重均在25%以上,而信息、金融、房地产等现代服务业所占比重较低,生产性服务业发展较为缓慢。 3、各县(市)区服务业发展不平衡。两个XX县区服务业占gdp比重较高,据统计,20xx年xx区和xx区服务业占gdp比重分别高达85.1%和76.7%,而xx区服务业占gdp比重仅为17.3%,四个县(市)服务业占gdp比重均在30%左右。 4、缺少带动服务业发展的“龙头企业”。我市现有服务企业中,多数企业规模小、竞争能力不强。以流通企业为例,20xx年,我市大型零售企业大商集团锦州百货大楼和中百商厦20xx年分别实现销售额5.9亿元和3.7亿元,而盘锦的兴隆大家庭在盘锦的4个单体店,每个销售额都在10亿元左右;辽西小商品市场实现销售额12亿元,而西柳市场实现销售额223亿元,沈阳五爱市场实现销售额240亿元。 5、服务业发展规划不完善。尽管我市已编制服务业“十一五”专项规划、商业网点建设规划,但这些规划已不适应我市服务业发展的要求,涉及服务业的一些行业规划和专项规划还没有编制。另一方面,已经规划的一些重点项目也没有如期实施。 6、服务业的发展环境有待进一步优化。由于我市一直没有成立统筹服务业发展的领导机构,因此,部门与部门之间,部门与核心XX县区之间有些问题的沟通协调不畅,互相掣肘现象时有发生;在人才培养、服务导向、门槛准入、融资渠道、政策扶持等方面工作力度不大,在一定程度上影响了我市服务业的发展。 二、加快我市服务业发展的几点建议 (一)抓紧制订和完善我市服务业发展规划 市政府及有关部门要站在一定高度上,制定和完善符合锦州实际的长远性、前瞻性服务业发展规划,提出发展目标、发展重点和保障措施,特别要结合我市当前xx区第二轮城市改造,整合服务业资源,制定好xx区服务业发展规划,并搞好城市总体规划和服务业发展规划、专项规划之间的衔接;各县(市)区也要结合实际,制订和完善本地区的服务业发展规划;各有关部门要抓紧制订和完善相关行业规划和专项规划,完善服务业发展规划体系。 (二)大力优化服务业发展结构 1、优先发展生产性服务业。充分发挥我市的区位和交通优势,优先发展物流业,提升物流的专业化、社会化服务水平,把锦州建设名副其实的辽西物流中心,当前要尽快争取保税中心获批;依托我市高校和科研院所的优势,积极发展信息服务业和科技服务业,充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用;加强金融生态环境建设,强化政府职能作用,促进金融服务业发展;规范发展商务服务业,推进法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等发展。 2、积极发展民生和公共服务业。围绕城镇化和人口老龄化的要求,大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求,大力发展教育、医疗卫生、新闻广播等服务事业。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求,大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业,丰富人民群众精神文化生活。大力加强公共服务体系建设,逐步实现公共服务均等化。 3、加快发展农村服务业。加快构建和完善农村社会化服务体系,完善农副产品流通体系,发展各类流通中介组织,培育一批大型涉农商贸企业集团,进一步提高大型农贸市场的辐射功能,加快实施“万村千乡”市场工程;加强农村金融体系建设,充分发挥农村合作金融作用;大力发展各类农民专业合作组织。加快发展农村生活服务业,改善农村基础条件,提高农民生活质量和生活水平。 4、提升发展传统服务业。要改造商贸流通业,推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。要鼓励服务业规模化、品牌化经营,建成一批拥有知名品牌、具有较强竞争力、管理一流、辐射能力强的服务业龙头企业,借外力、上大船,如大商集团锦州百货大楼。推进锦华步行商业街、松山XX县区商贸城、商行星级酒店、辽西小商品市场等建设和改造。扶持地方老字号企业发展,打造地方知名品牌,如道光廿五、沟帮子熏鸡、锦州小菜、锦一顺、锦州烧烤、益发和等。 (三)科学调整服务业发展布局 要依托我市的比较优势和现有基础,形成各具特色、优势互补的服务业发展格局。要立足于用好现有服务资源,打破XX县区行政分割,促进服务业资源整合,发挥组合优势,实现资源优化配置,避免盲目投资和重复建设。比如,xx市和xx县要充分利用旅游资源,壮大旅游产业;xx区在老商贸中心区的基础上,进一步提升商贸、餐饮、娱乐、休闲等行业档次;xx区要着力发展会展业、汽车服务业、电子信息产业,做大做强大型零售商业企业,推进集团化;开发区要依托港口,发展物流业、仓储和运输业。 (四)不断优化服务业发展环境 1、大力培养服务业人才,为加快发展服务业提供人才保障。大力发展服务业职业教育,鼓励社会力量投资兴办专业化的就业创业培训实体,特别是对农民工、下岗职工和在岗人员的服务业技能培训,为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。 2、引导和鼓励社会对现代服务的需求。制定鼓励服务消费的政策,拓宽消费领域,优化消费结构。引导城乡居民扩大对信息、保险、旅游、教育、文化、体育、休闲、娱乐等服务品的消费需求。完善信用消费制度,扩大信用消费范围,提高服务消费能力。 3、建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业,凡是法律法规没有明令禁入的服务领域,都要向社会资本开放,大力发展非公有制服务企业,提高非公有制经济在服务业中的比重。 4、拓宽投融资渠道,加大对服务业的投入力度。政府要安排服务业发展引导资金,逐步扩大规模,引导社会资金加大对服务业的投入,支持服务业重点行业的发展。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持。进一步推动中小企业信用担保体系建设,积极搭建中小企业融资平台,拓宽中小服务企业融资渠道。 5、加大政策扶持力度。按照《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔20xx〕7号)和《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号)文件的要求,落实好推进服务业发展的税收、土地、价格、收费和从业人员社会保障等方面的优惠政策。特别是对一些发展前景看好,对服务业发展有牵动作用的企业,政府要切实帮助企业解决实际问题。 (五)加强对服务业发展工作的组织领导 服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业是我市今年重点工作之一,建议成立服务业发展领导小组,并设立专门办公室,具体承担全市服务业发展总体规划编制。建立联席会议制度,统筹协调领导小组成员单位,研究解决服务业发展中的重大问题。要将服务业重要指标纳入经济社会发展的考核体系,实行分类考核,确保责任到位,任务落实。分管服务业的政府有关部门,要牵头成立服务业各行业的行业协会,并充分发挥作用,建立信息共享平台,有效整合和利用本行业资源,形成优势互补的良好局面。各行业协会也要经常加强横向联系和沟通,尽可能在服务行业内部多形成贸易链条,降低经营成本,进而提升我市服务业的整体优势。 (六)要进一步开放服务业市场 要“打开城门,眼界向外”,进一步提高服务业的开放水平,下大力气吸引外资进军xx市场。要研究制定我市服务业产业导向目录及相关政策,着力吸引国际知名的服务业企业和品牌,加快提升城市核心服务功能,带动服务业整体需求和发展。同时,还要加强与国内大企业、大市场的衔接,与发达地区在金融、信息服务等重点领域的项目合作,全面促进我市服务业结构的调整和优化。鼓励企业与跨国公司开展国际合作,积极引进国内外资金和先进的管理和技术,加快服务企业改组改造步伐,促进传统服务企业向新业态转型,提高服务企业的竞争力。 第7页 共7页- 配套讲稿:
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