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市城管局局长个人述职报告
各位领导、各位代表：现在，我代表市城管局，就今年以来依法行政工作，述职报告如下：
一、依法行政工作成效今年以来城管部门依法行政工作，主要体现在实现了“三个突破”、强化了“三个提升”、着力于“三个创新”。
1.实现了“三个突破”。一是违法建设查处取得了新突破。1～7月，拆除违法建设32.34万平方米，是去年同期的3.2倍，其中拆除新增违法建设3.99万平方米，拆除存量违法建设28.35万平方米，拆除“7＋1”地块违法建设1212起、5.6万平方米，保障了城市建设的大推进。二是民生实事推进上取得了新突破。牵头组织、成功搬迁存在了19年的南门大街夜市。提前完成了2000辆公共自行车系统建设，受到市民一致好评。建立了市区路内临时公共停车泊位阶梯收费系统，提高了周转率。建成15座配套公厕，方便了市民。市区75个新建小区实施垃圾分类和机械化密闭收集清运，做到了“垃圾不见天、不落地”。三是环卫作业市场化运作取得了新突破。xx区、镇江XX县区167条市政道路、604万平方米上半年全部实现了保洁作业市场化。京口、xx区在已有168条市政道路、571.5万平方米保洁市场化运作的基础上，剩余64条市政道路、173.5万平方米保洁作业市场化运作方案已编制完成，今年年内可望实现全市域市政道路保洁作业市场化率100%。
2.强化了“三个提升”。一是提升依法行政水平。重点加强了规范性文件制定、法治政府建设、行政权力阳光运行、行政审批运作、规范执法行为和法制宣传教育等六个方面工作，强化行政执法规范化管理，加强全员学法、用法培训，推进依法行政、依法执法工作，未发生行政败诉案件和造成不良社会影响事件，保障了各项创建活动开展和人居环境质量。二是提升环境卫生长效管理水平。在今年城乡建设力度空前、控制路面扬尘污染的巨大压力面前，采取建立环卫专业作业全方位全时段智能化考核系统、渣土运输实施“净车出场”全覆盖、启动主干道“大冲洗”制度等综合措施，确保了路面干净。三是提升市容环境综合整治水平。以市容环境综合整治十项行动为载体，市容管理示范路创建、夜景灯光建设以及户外广告、占道经营、渣土扬尘整治工作取得较大进展。
3.着力于“三个创新”。一是创新市政公用设施建设机制。抢抓苏南现代化示范区建设和城市大建设的机遇，以市场化、主体化方式推进市政公用设施的配套建设。“四大行动计划”承担的8项建设任务中，已提前完成1项，7项按序时推进。确定以市场化建设日处理能力120吨、投资1.2亿元餐厨废弃物处理中心已完成规划选址、环境预评、技术方案审定等前期工作，即将转入建设。焚烧灰渣处置场预计11月份建成。开工新建3座垃圾中转站。7个大型停车场3000个泊位正加紧建设中。苏南现代化建设示范区涉及我局的生活垃圾无害化处理率指标已达100%。二是创新镇江特色的城管体制机制。一方面将城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”体制逐步调整为“重心下移、管干分离、以区为主、属地管理”的体制，作业层面的工作内容已全部下放到区。另一方面创新大城管考核机制，将环卫基础配套建设、工地扬尘管理、住宅小区物管、菜市场内管理等源头管理问题纳入了大城管考核范围，全力推进“标准化管理，达标率考核”。上半年派遣日常考评案件达17390件、重点考评任务143项，平均整改率达到93.52%，城市管理相关部门履职水平有了新的提高。三是创新市民参与城管平台。在市区107个社区成立了城管工作站，建立城管志愿者服务站23个，招募城管志愿者395人，聘用违法建设巡防员397人。建立了“市民找差团”和开展城管开放日活动，借助物业管理、市容环卫责任区、倡导文明出行三大平台，推进市民参与城市管理，取得初步成效。
二、办理代表议案和建议、解决热点难点问题的成效我局共办结人大建议5件，满意率达100%。通过组织“回头看”，都取得了较好效果。今年以来共受理书记、市长信箱、网络舆情、12345交办以及城管110投诉等1665起（件），做到回应率100%，回复率100%，满意率达98%。接待来访30批次、500余人次，妥善处理了“市政总公司改制”、“桃花坞八角亭门面房违建”、“东吴路60号南侧违建”等信访突出矛盾。同时，对市人大常委会第八次会议通过的关于“加大投入，全力推进全市村庄环境整治”的决议中关于“建立健全长效管理机制”的要求，我局已拟定了长效管理考核办法（草案），送市政府待批。
三、存在不足和整改措施对照专项评议内容，我局存在的不足主要表现在：一是城管系统工作责任制没有全部落实到位，监管力度、考核力度、问责力度还不到位。二是依法行政水平和行政执法效能未得到有效提升，城管执法形象仍然居于负面。三是“大城管”考核作用还未充分发挥，考核结果与市民评价存在一定差距。四是城管专业化水平仍然较低，城管基层单位履职能力偏低。五是城管工作社会满意度较差，在违章占道、违法建设、乱贴乱画、扬尘管控、车辆乱停乱放等方面问题依然突出，市民反响大。针对存在的不足，我们将从以下五方面全力整改：
1.对标找差，进一步提振精气神。针对当前我市城管工作处于攻坚克难、负重爬坡阶段的实际，更需要城管人要有一种勇于负责、敢于担当、百折不挠、一往无前的精神，要把工作压力真正传递到位，形成一级带着一级干、一级干给一级看、一级对一级负责的工作格局，从我开始，当好“马路局长”，带出一支善于打硬仗、攻坚战的城管队伍，不断攻破城管工作中的一个个难题，出色地完成全年的目标任务。
2.敢于创新，不断寻求新突破。一是切实转变管理理念。结合群众路线教育实践活动，从为城市形象管理人转变为为人管理城市，切实解决好为谁辛苦为谁忙的问题，把群众的呼声作为工作的第一信号、把群众的需求作为工作的第一任务、把群众的满意度作为工作的第一标准。二是切实创新工作理念。把“源头管理、基础管理、系统管理”理念落实到具体的管理工作之中，把专业化、市场化、社会化贯彻到具体的事务之中，把网格化、标准化、精细化切实推进到位。三是进一步创新管理手段。全力推进机械化作业、智能化管理，实现实时监控、动态监管的目标。四是进一步创新管理措施。探索健全常态化管理制度，实行集“执法、协管、信息采集、环卫保洁”等功能于一体的“驻路联店”管理新模式，将城市管理中的老大难问题解决在基层，解决在萌芽状态。
3.咬定目标，确保争先进位。一是强化目标推进。继续推进苏南现代化示范区建设和“四大行动计划”涉及我局指标完成工作，强力推进城市环境综合整治“931”行动计划和市容环境综合整治“十大提升工程”，以强烈的目标意识，紧盯不放，重抓落实，确保城管各专业在全市率先、在全省有位。二是强化序时推进。对照全年目标任务和时间节点，排项目、算细账、强调度、促进度，将重点工程建设、违法建设整治等工作细化到月、具体到天，以日保月、以月保季、以季保年，确保完成任务。三是强化督查推进。进一步完善督查机制，更大力度开展督查，修订辖区城管局、市局各处室和直属单位考核办法，提高城市管理工作执行力。
4.明确标准，实施达标考核。严格按照各专业标准对环境卫生、市容市貌、行政执法和市政管养等方面实施达标率考核，提高整个城市综合管理的效能效率。严格落实市政府领导提出的“严格考评、奖得心动、罚得心痛”的要求，把“大城管”考评和市政府“十大提升工程”考核验收相结合，实行“两考”并“一考”，推动相关整治提升工程的落实。强化热线监督、媒体监督、网络监督、测评监督等社会监督体系，形成市民评价、社会评价、专业管理机构评价的有机互补，实现评价全覆盖、无缝隙。
5.扩大宣传，增强参与氛围。一是以城市环境综合整治行动、创建文明城市、人居环境奖为载体，动员更多的单位、企业以落实市容环卫责任区制度的形式参与城管工作。二是引导基层社区参与。动员和组织网格长、楼长和城管工作站、城管志愿者参与城市管理，让城管红旗插遍大街小巷，唤起群众百千万同心干。三是倡导公众参与。让更多市民走进、体验和参与城市管理工作，形成城市管理人人参与的良好氛围。四是加强宣传教育。紧扣市民关注的热点、焦点问题，紧扣市民所盼所想的实事，利用好各类媒体，强化宣传效果，让“山水花园城市，你我共建共享”成为广泛共识和共同行动。
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