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抓党建工作和履行主体责任述职报告(市高XX县区工委书记)
抓党建工作和履行主体责任述职报告（市高XX县区工委书记）中共xx市高XX县区工委书记xxx
一年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，自己认真履行基层党建工作第一责任人职责，现将履职情况报告如下：
一、履职工作特色和亮点
一是坚持以上率下，夯实工作责任。年初，将党建工作作为重中之重列入2017年全区工作要点并全力推进。先后5次主持召开党工委委员会议，9次深入农村、企业、社区，专题研判教育实践活动整改落实和基层党建工作，协调解决村组干部工资待遇、村务财务公开、党员考核管理、社区办公场所等13个问题，对区党工委委员3+10服务群众、群众事务干部代办、村级组织规范化建设、健全规范党内生活制度等重点工作，认真督办落实。
二是重视整改落实，筑牢基层基础。坚持把党的群众路线教育实践活动整改落实抓在手中，紧扣基层党建工作方面存在的8个问题逐一落实。集中力量下势整顿软弱涣散村，涉及的5个村已全部销号。落实村（社区）办公经费和干部工资，解决1个后进社区办公场所问题，创建四星级社区1个、三星级社区1个。新建独立党支部4个、联合党支部3个，两新组织党建工作实现全覆盖。在27个机关党支部扎实开展一创三比促三强主题党建活动，提高了服务效能。严格民主评议党员制度，全区评出差党员38名，认定和处置不合格党员8名。
三是树立正确导向，带好班子队伍。认真执行新出台的《干部选拔任用条例》，严格选人标准，规范用人程序，先后选派6名年轻干部和8名新提拔的科级干部到信访部门和村、办锻炼。组织68名科级干部参加自主选学培训，156名基层干部参加中省市专题培训班。清理3名领导干部在企业社会团体兼职工作，规XX县区处级兼职1名，清理各类借用人员43名。
四是落实主体责任，抓好党风廉政。切实发挥主体作用，与区党工委班子成员及各部门、各街道办主要负责人签订《党风廉政责任书》，在全区范围内进行公开亮诺，接受群众监督。先后9次听取纪检监察工作汇报，具体督办金穗西苑住户反映的房产证办理问题，要求对涉及违规违纪的责任人按程序严肃处理。支持纪工委落实三转，将纪工委书记从原来分管的创文、创卫工作中分离出来，全力抓好纪检监察工作。主持召开专题会议，明确将不属于纪检监察业务的各类协调议事机构从32项减少到6项。通过内部调剂和公开招聘形式，将3名优秀干部充实到纪工委监察局。结合工作实际，创新设立《高XX县区领导干部廉洁自律精细化规定》、《高XX县区街道纪工委办案协作区制度》、《街道纪工委书记工作例会制度》、《村民监督委员会月报告制度》等制度，让群众及时了解区内各项工作进展情况，促进阳光政务制度运行。先后接待群众来信来访31件（次），对违纪人员给予警示训诫谈话14人，警告处分6人。
二、存在的主要问题及原因
一是第一责任人责任没有有效落实。主观上考虑项目引进、科技创新和人才建设多，着眼党建工作特别是农村党建少，不能站在区域长远发展上考虑问题。工作中，自己注重抓整体工作安排，缺乏必要的实地调研、督促指导和协调落实，基层党建工作活力不足，整体水平不高。
二是习惯于用传统思维和方法推动工作。工作中存在急于求成思想，缺乏对基层实际、班子结构、干部队伍、党员现状等要素进行客观、认真的研判。曾经要求党群部门在较短的时间内组织召开农村基层党建工作现场推进会，虽然起到了学习交流的作用，但剖析解决问题不够，实际效果不佳。
三是抓基层干部队伍建设力度不够。大部分精力用在研析发展战略、项目对接和考察洽谈上，实实在在深入农村、企业、社区一线了解干部实绩少，忽视对干部的从严管理和培养工作。对干部队伍中出现的问题，重视说服教育，缺少严格惩处手段。对基层干部关心不够，曾经考虑过将一些特别优秀的农村基层干部直接选调到办事处和机关，受其他事务干扰，这项工作没有得到及时跟进和落实。
四是基层组织建设存在诸多问题。农村干部和党员年龄普遍偏大，结构不尽合理。桥村、赵村、姚家村党组织缺乏凝聚力，没有在干部群众中树立威信，班子内耗严重。白杨村、安雷村由于历史沿革，村情比较复杂，选人用人难，后继乏人。个别新入区企业负责人认识不到位、党员流动性较大是两新组织党建工作难点。步前社区、XX县区东路社区党组织作用发挥不充分，活动不经常。在职党员进社区志愿服务活动形式比较单一，考核监督机制没有严格执行。一些部门包村工作，存在走形式现象，没有很好起到结对帮扶作用。
五是工作作风需大力改进提高。近年来，随着招商引资和项目建设的推进，涉及拆迁的群众越来越多，受多种因素影响，在解决群众住房安置、培训就业等问题上，抓手不够，实施较慢，推进不力。
产生这些问题的原因主要有三个方面。一是思想认识不到位。从自身来讲，注重抓党建工作的大方向，把握重点工作，具体工作交由分管领导来抓，对自己作为党建工作第一责任人的重要性认识不足。二是督促落实不力。虽然制定了《xx高XX县区各级党工委抓基层党建工作责任制实施意见》，也将基层党建和党风廉政建设工作纳入季度、年度绩效考核，但是没有做到严格考责、问责。三是创新动力不足。部分党建工作满足于过得去，面对新形势、新情况、新问题，在基层组织和党风廉政建设方面业务学习偏少，破解难题的方式方法还囿于传统，视野不宽，招数不多。虽然在基层组织和党风廉政建设方面，投入了不少经费保障，建立了一系列的管理考核机制，但是对一些疑难问题没有深钻细研，没有从实际出发拿出更加有效的解决办法。
三、下一步工作思路和主要措施
今后，自己将以这次会议为契机，认真履职尽责，进一步巩固扩大群众路线教育实践活动成果，强化问题导向，抓细抓实抓好基层党建工作。
一是抓好党建责任落实，强化履职尽责的制度保障。深刻领会xxx**关于党的建设系列重要讲话，切实履行基层党建工作第一责任人职责，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力，坚定树立抓好党建是最大的政绩导向，使从严治党成为硬约束。坚持书记抓、抓书记，形成由区党工委统一领导，有关职能部门密切配合、层层抓落实的工作格局。坚持每两周一次例会制度，加大区党工委委员会议研究党建工作力度，提升基层组织建设科学化水平。进一步完善党建目标责任考核体系，把党建实效作为考核各级党组织主要负责人的首要标准，探索科学、实用、操作性强的考核评价办法。落实区、办、村三级党组织书记履行基层党建工作责任联述、联评、联考制度，强化党建工作定责、考责、问责和督查机制。
二是抓好基层组织建设，完善服务群众的工作体系。加大资金投入，提高村级组织活动场所规范化建设水平。从自身做起，定期深入包联点，开展党建工作专题调研，集中排查解决存在的突出问题。树立35个基层党建示范点，以点带面，典型引路，整体推动。探索推行村干部和党员管理绩效考核，有效调动村干部工作积极性。开展在职党员志愿者进社区活动，不断提升社区党组织服务群众的效率。创新基层党组织设置形式，探索结对共建、跨区域联建等形式，扩大两新组织党的组织和工作双覆盖。全面推行群众事务干部代办制度，党员干部直接联系群众制度，解决好服务群众最后一公里问题。
三是抓好教育培训管理，培养作风过硬的干部队伍。注重从两新组织、青年农民、知识分子中发展党员，进一步优化党员队伍结构，提高发展党员质量。利用互联网、微信等新媒体，改进流动党员管理教育方式。严把选人用人关，严格程序和步骤，执行六个严禁、三个全程及四个一律，规范两推一选程序，依法推进村两委换届选举工作，营造风清气正的换届氛围。积极实施干部培训工程，借助高新大讲堂这一平台，每月邀请先进典型和专家学者对全区基层干部进行集中专题培训辅导。换届结束后，以街道党工委为主体，实行部门包干、分级负责、分期培训的方式，对新任村、社区干部进行思想政治、基层工作技巧等方面的专题培训，提升综合素养，切实发挥基层组织的引领和示范作用。
四是抓好党风廉政建设，打造清正廉洁的政治生态。切实履行第一责任人职责，干好主业，管好班子，带好队伍。近期，专题听取各街道党工委、机关工委、两新工委书记党建工作述职。进一步健全党风廉政建设考评、问责、纠错机制，推进责任追究常态化、规范化，真正把各级党组织书记抓党风廉政建设的工作实绩考准核实。建立风险点监督机制，积极推行权力清单和责任清单制度，将各部门职责范围内的工作认真进行梳理，扎实做好问题清单整改落实情况的督促检查。加强对重点领域、重要环节、关键岗位的监督，严格执行建设工程项目招投标管理制度，建立重大项目前期论证机制，完善项目合同审查机制。持续实施村务公开网上点击制度，强化落实组财村管办监督制度，认真执行农村基层干部廉洁履职规定，切实做到用制度管人管事管权，努力营造风清气正、心齐事成的干事创业氛围。
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