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质监局安全工作述职报告
今年以来，本人在县政府和市局的正确领导下，积极履行职责，在各有关部门的支持配合下，通过全体同志的艰苦努力，实现了年初的既定目标，按序时进行完成了工作目标任务。现将今年我县的特种设备安全监察工作述职如下：
一、紧紧围绕目标，认真做好各项工作
（一）重点工作推进情况
1、组织督促企业自查自纠。我局通过安全管理网络，已组织502家企业自查自纠，并结合特种设备安全使用管理标准化活动的要求，让企业建立并实施科学合理、行之有效的安全使用管理制度和方法。
2、根据省、市质监局文件精神，开展了全县范围内的特种设备安全使用管理标准化活动。我局按特种设备使用单位的10%比例已选定246家企业作为推行特种设备安全使用管理标准化对象。目前，已检查达到标准化管理要求单位120余家，其余单位正在按照标准化要求整改之中。
3、在扎下镇、马厂镇二个设备集中的乡镇率先试点实行企业分类监管，对设备进行分级管理，树立成功典型，探索标准化建设的新思路。按分类监管要求，扎下镇72家木材加工企业，划分为：a类10家、c类61家、d类1家；马厂镇23家木材加工企业，划分为：a类12家、c类11家。
4、开展全县工业锅炉水处理达标活动。根据市质监局和xx县安全生产委员会办公室沭安办发[2009]39号文件，工业锅炉水处理达标活动已开始第一阶段的动员部署。全县共梳理并落实46台≥4t/h蒸汽锅炉开展水处理达标活动。
5、春节、“二会”、“五、一”、“安全月”和“十一”等活动期间，我们均根据县政府和市局要求组织特种设备安全检查，根据特种设备发生事故特点和危害，我们有针对性的对在人员密集场所、交通要道、党政机关、学校及易发生恶性事故地方的特种设备进行检查。深入开展“安全”进校园活动，使相关人员认识安全工作的重要性，学习了解安全相关知识，特别是安全事故的预防和处理。通过张贴宣传画、开展特种设备安全义务咨询活动进行宣传、教育群众，有效的防止了特种设备事故的发生，保障了节日安全，受到政府的肯定。特种设备的工作基础是由县属有关单位和各乡镇组合而成。由于网络中乡镇监管人员变动比较频繁、业务比较生疏，为了夯实工作基础，我们组织全县特种设备安全监管人员共76人参加《条例》宣贯会，并邀请市局有关专家介绍了新修订《条例》出台的背景和新增加的内容，并对特种设备范围、特种设备节能、特种设备事故处理等内容进行了详细解析。
（二）专项整治完成情况
锅炉压力容器的专项整治、起重机械专项整治、特种设备使用管理标准化活动是我们工作的重点，也是杜绝恶性事故发生的重要举措。
1、目前锅炉压力容器专项整治已完成验收，设备注册登记率、设备定期检验率、人员持证上岗率均有在不同程度上有很大提高。下一步主要工作是部分未整改到位设备的注册登记，并实施有效监管，巩固此次专项整治成果，预防事故发生。
专项整治期间，由乡镇网络组织作业人员培训报名的，我局按作业人员报名数量给予乡镇安全管理人员60元/人（报名作业人员）的资金补助，已补助10个乡镇18720元。
截止目前，通过督促整改已检锅炉722台、压力容器41台，校验安全附件2824只，举办锅炉作业人员培训班22期、考核作业人员780人，举办容器作业人员培训班10期，考核作业人员109人，报废设备77台，办理注册登记锅炉186台、压力容器57台。
2、起重机械专项整治取得明显成效。此次专项整治共出动233人次，排查80家单位263台起重机械（其中吊运熔融金属、炽热金属起重机械19台），检查发现未注册设备68台（占全部设备的25.9%）、未检验设备52台（占全部设备的38.4%）、无证上岗人员96名，停用设备49台。我们通过督查整改，对全县起重机械进行有效的监管，确保地方经济的正常健康发展。同时我们将加大宣传力度，进一步落实特种设备使用单位的安全责任，加强安全管理网络管理、加大特种设备安全监察力度，督促整改措施落实，预防特种设备安全事故的发生。
3、今年8月底，以安委会名义下发《关于开展电梯安全专项检查的通知》沭安办发[2009]18号文件，开展电梯安全专项检查。目前正在进行电梯使用单位的自查整改。我们将通过专项检查，加强对电梯安全、维保、使用等方面的管理，并进一步提高我县电梯安装、维保、使用等方面的质量标准和规范运作。
（三）隐患整治情况
截止目前，我局共出动安全监察510人次，现场监察使用单位200家，安全责任告知280家，下达安全监察指令书175份，共发现155家230台设备245起安全隐患，其中发现一般隐患83家156台151起，重大隐患70家72台72起。目前已整改完成隐患179起，完成政府挂牌督办隐患14起。尚未整改到位的严重事故隐患1起（大卫机械厂采用单梁非吊运熔融金属行车），该台设备无出厂资料，复查工作正在进行之中。
（四）日常监察工作开展基本情况。
1、开展特种设备使用单位5%现场监察活动。截至目前已按年度5%现场监察计划检查特种设备使用单位80家（全年共84家），在用设备101台。
2、认真及时地处理群众投诉举报和领导交办的事项。接受群众投诉举报7起，处理领导交办事项7起，向政府报告重大问题2起。
3、严格行政执法，推动安全隐患的整改落实，着力提高设备注册登记率、设备定期检验率、人员持证上岗率。
目前已立案查处特种设备违法案件8起，在案件查处中我们对存在隐患实行闭环管理，确保存在隐患整改到位。
4、协助市局特设处对我县17家气瓶充装单位监督检查。在检查过程中，发现泗阳中海气瓶检验有限公司违规检测报废液化气钢瓶行为，已经市局稽查处授权调查该案，该案目前正在处理中。
5、根据xx县开展安全监管“双千工程”的要求，各乡镇把锅炉压力容器的监管任务分解到财政供养人口（教师除外），并签订了责任状，在一定程度提升了社会对锅炉压力容器的重视程度。
在专项整治中，我们充分利用协管员、监管员网络开展安全监察工作，多方协调、层层落实、齐抓共管，确保安全隐患发现及时、整改到位。
6、落实特种设备安全的主体责任。我们根据工作的特点，利用现场监察、行政许可、动态监管网络等渠道向特种设备使用单位下发安全责任告知书。
在落实地方政府责任方面我们建议政府把特种设备安全方面的量化指标，纳入政府安全责任目标中。
另外，我们及时向政府报告特种设备安全情况、专项整治的情况，使政府及时了解特种设备安全状况，对重大隐患作出处理决定。如锅炉压力容器专项整治中，县政府和蒋书记召开3次会办会对我县的9个重点乡镇进行交办，有力的推动了专项整治工作的顺利进行。
（五）、存在不足
1、推行标准化管理单位对照标准的要求，还有大量整改工作要做，督促工作量很大。
2、实施木材加工企业的分类监管工作难度还很大，特别是c类企业比较多。
3、锅炉房双达标工作和水处理达标活动进行布置，但推动难度较大。
4、受我县长期形成的“保姆式”服务方式影响，特种设备使用单位责任主体落实不到位。
5、监察人员、装备配备与我县特种设备拥有量的快速增长不相适应。
二、2010年工作设想
（一）、认真履行职责
认真实施对锅、容、管、特设备的安全监管工作。其具体做法是：以现场监察为手段，以设备定期检验为技术支撑，以培训操作人员为抓手，辅之以行政处罚措施，提高在用设备现场监察率、定期检验率、操作人员的持证率、隐患整改率，达到杜绝重特大事故，减少一般事故，保一方平安的目的。
锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的事故80%发生在使用环节，因此对在用锅、容、管、特的现场监察是2010年特种设备安全监察工作的重点，继续开展特种设备专项治理活动，巩固锅炉、压力管道、气瓶、电梯专项治理成果是安全监察工作的着力点。在用特种设备定期检验是发现隐患、保障安全的行之有效的措施。要认真落实对特种设备使用安全由企业全面负责的管理新模式，积极推行在用特种设备由企业进行申报检验。在使用单位未能自觉申报设备检验之前，对设备检验还要借助行政、法律、经济等方面措施使检验工作强行入轨，为了便于检验工作管理模式的平稳过渡，申报检验和安排检验要有一个过渡期限，以便做到检验、生产两不误，要利用好特种设备普查成果，对其实施动态管理，发现隐患和超期未检的及时进行处理，真正做到有效监管。
操作人员的技能直接影响到特种设备的使用安全，因此要把操作人员培训工作作为一项基础工作来抓。对我们不具备培训条件的操作人员，批量小的可以送出去进行培训，或采用联办的方法进行培训。对我们有能力培训的司炉工、压力容器操作工，根据便民、集中的原则采用按行政区划进行培训，也可以按单位进行培训。
锅、容、管、特的安全状况是动态的，安全监察工作也是动态的，锅、容、管、特在使用中的存在问题不可能通过一、两次专项整治就能彻底解决。因此我们在2010年要继续开展特种设备专项治理活动，争取把专项治理活动纳入到县安委会和政府的工作中去，动员地方政府、使用单位、社会各界的广泛参与。专项治理主要以“反违章、查隐患、查两证、促整改”为目的，要把专项整治工作与现场监察、定期检验、操作人员培训结合起来。
（二）、规范行政行为
安全监察工作是质监工作的一个重要组成部分，特设科承担行政许可、行政执法、督促小型锅炉检验和安全阀校验、服务企业等职责，规范行政行为和服务行为是展现质监部门良好形象的一个窗口，我们的一切行为都要以法律法规为准绳，以事实为依据，公正、公开的开展业务活动。服务必须到位，服务行为必须是树立在自愿、平等、互利的基础上。为了规范行政行为和服务行为，特设科全体人员实行岗位责任，分工明确，责任到人，公开行政许可条件，行政执法依据，行政执法程序，严格实行首查不罚，用一切为企业着想的思路来指导执法，以达到安全目的。公开收费标准，确保不乱收一分钱。服务收费规范化，做到合情、合理、合法。
（三）、服务上求突破
服务仍是局党组2010年工作思路的中心，也是各级政府提出的新要求，在特设科的工作中，服务是对行政许可和行政执法有效辅助手段，服务可以拉近和企业的关系，容易被企业接受，促进工作上的沟通，通过服务容易解决工作中存在的问题。在服务上求得突破就是要打造诚信服务，提高服务质量，努力拓宽服务范围。因此在新的一年里我们要变过去的被动服务为主动上门服务，提前介入，必要时全面介入实行全过程服务，走出一条服务型发展道路。走服务型发展道路的要求对我们自身的业务素质提出了更高要求，要做到会服务、能服务、服务好，我们必须要花大力气提高业务素质，特设科全体人员要认真学习相关业务知道，积极参加业务培训，全面提高业务技能，开展好优质的服务活动。这样才能做企业信任、群众满意，提高社会对我们服务的满意度和信任度。
（四）、完善监管模式，开创工作新局面
（1）存在问题
①由于我县特种设备分布面广量大，设备的发证率、操作人员上岗持证率、设备的定检率，隐患整改率，在用设备的监察率还有待于进一步提高。监察与检验还存在两张皮现象。
②现在已有初型的乡镇特种设备管理网络还不完善，还不够稳定，协管人员的经费没有来源，运转还不正常，新上设备和在用设备还无法全部监管到位。
③由于许多私营企业还处在资本原始积累阶段，对设备的投入，对安全的投入，对安全的认真，严重不足，妨碍了特种设备的工作的开展和隐患的整治。
④部门行政处罚职能的弱化，无形中增加开展工作的难度。
⑤随着形势的发展，工作要求的提高，现有人的结构和素质已不能适应新的要求。
（2）完善监管模式
①根据特种设备分布情况，把网络建设成由重点乡镇、企业组成的紧密层为主延伸到松散型的乡镇和企业，做到抓住重点带动一般，完善巩固已发展起来的网络，进一步加强与乡镇的联系，工作取得他们的支持，协调各方面力量对特种设备进行监督管理。确保杜绝重特大事故的发生，保一方平安。
②完善安全监察、定期检验和行政执法的三位一体监管模式，认真履行安全监察职责，积极开展锅炉检验和安全阀校验工作，利用好行政处罚手段，促进定期检验工作的开展和设备隐患的整改，保证在用设备的安全。
③要确实做好自身职责宣传工作，要让群众了解安全监察职能，让企业了解认可我们的工作，要让政府支持我们的工作，要把宣传工作当重中之重来抓。
④要扎实开展安全监察工作，实实在在解决存在的安全问题，在服务企业上下功夫，及时优质为企业解决诉求、解决问题，在为企业发展出谋划策，同时谋求自身的发展。
2010年，要在局党组和省市局特种设备处的统一领导下，进一步完善我局特种设备的安全监察工作，通过特种设备隐患排查、专项整治、安全大检查等工作加强全县特种设备隐患的排查和治理，发现特种设备运行中存在的安全问题并及时进行整改，消除安全隐患，落实了安全生产责任，加强了特种设备安全管理，确保特种设备安全运行、防范特种设备事故，为我县经济建设的健康发展贡献力量。
以上是今年来开展安全监察工作的实绩，这是领导支持和同志们共同努力的结果，应该看到安全工作是长期工作，只有起点，没有终点。所以我们对安全工作要常抓不懈、警钟长鸣，始终把群众生命财产、经济建设放在第一位，把安全工作抓细、抓实、抓好。
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