XX年1月副县长述职述廉报告.docx

XX年1月副县长述职述廉报告
主任、副主任、各位委员：
我是97年10月XX县区政府副县长职务的，主要协助县长分管教育、卫生、计划生育、科技、文化、广播电视和体育工作，联系共青团、妇联、科协等部门的工作。xx年3月，兼任xx市政协常委。
八年来，在县委、县政府的领导XX县区人大的监督支持下，自己本着不辱使命、不负重托、依法行政、勤政廉洁的原则，紧紧围绕全县中心工作，指导分管部门深化改革，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。八年中，我分管的工作多次受到中省市的表彰奖励。县上先后被命名为全国文化工作先进县、科技工作先进县、计划生育工作先进县、全拾普九”达标先进县、体育工作先进县、扫盲工作先进县和实验教育普及县，卫生、广播电视工作在基础设施建设、服务经济发展上取得了实质性突破，其中多项工作受到中省有关领导同志的视察和肯定，我个人也于去年8月份被评为全省计划生育工作先进个人。下面，我就任职以来的主要工作作以报告，请审议。
一、严格依法行政，认真贯彻执行各项法律法规
我分管的教育、卫生、计划生育、文化、广播电视、体育等部门，贯彻落实中、省有关法律法规共有36部，涉及到各部门工作的各个方面，执法工作量大面宽，责任重大。因此，我始终坚持将依法行政工作作为头等大事来抓，加强领导，规范运作，有效地推动了各部门执法工作健康稳步开展。
1、加强法律法规学习。近几年来，我国社会事业方面的立法力度不断加大，先后颁布了一系列法律、法规和条例，强度推动部门的法制建设。这一形势，要求每一个领导干部不但要学好政治业务理论，而且还必须精通各项法律法规，做学法、知法、用法、守法的模范。基于这种认识，98年我参加了省委党校中青年领导干部研究生班的学习，同时利用一切有利时机和条件进行学习培训，不断充实提高自己。几年来，我不但系统学习了党在新时期的方针政策、邓小平理论及“三个代表”重要思想，在政治理论素质上得到较大增强，而且对教育法律法规、卫生七法八条例、文化市场管理条例、广电设施保护条例、计划生育条例、体育法等进行了重点学习，从而使自己的执法能力和法制水平都有了明显提高，为指导部门工作奠定了良好的基矗通过学习，也提高了自己依法办事的积极性和自觉性，做到严以律己，公正执法，不徇私情，维护了依法行政的严肃性和公正性。在抓好自身法制学习的同时，我要求分管部门采取法律咨询、大型群众性法制宣传、电视讲座、法制培训等多种形式，宣传各项法律法规，为工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围，并指导他们把学习贯彻法律法规与实施依法治国战略结合起来，与解决本部门改革发展过程中存在的突出问题结合起来，这样学用结合，既增强了法制观念，贯彻了法律法规，又对我县各项社会事业的改革实践产生了较大的推动作用。
2、加强执法队伍建设。针对分管部门执法工作逐步规范的实际，我首先狠抓了执法队伍的组建。98年成立了社会文化市场稽查队，99年成立了广播电视稽查队，卫生监管执法大队将在今年后半年成立。这些组织的组建，对于进一步理顺执法关系，推动依法行政的进程起到了积极的作用。二是加大执法人员培训力度。八年来，分管部门在岗执法人员普遍参加了市县两级法制培训，基本达到了执证上岗。三是重视制度建设。各部门根据自身的工作特点，普遍建立健全了资金管理、证件管理、文档管理和目标责任制考核等制度，制定了执法人员工作准则，促进了执法工作规范运作。四是加强形象建设。严格要求文化、卫生等部门执法人员在执法过程中统一着装、执证上岗、文明执法，做到内强素质，外树形象，有效地杜绝了“三乱”现象的发生。
3、加强依法行政监管。对分管部门的依法行政工作，我坚持加强指导、监督和管理，促进各项法律法规的落实。近几年来，由于县乡财政异常困难，各乡镇在落实《教师法》、《教育法》方面大打折扣，导致乡镇教师工资大面积、长时间、巨数额拖欠，违反规定向家长、学生乱集资、乱收费问题时有发生。针对这种现状，我一方面监督落实各级政府的办学责任，争取对教育更大的重视和支持，基本落实了高中及乡镇中小学校建所需资金，奠定了实施义务教育的基矗另一方面经常督促检查落实。去年9月份，县委、县政府制定了《保障乡镇教师工资发放，改善教育环境奖惩办法》，明确了乡镇党委书记、乡镇长是本乡镇落实《教师法》、保障教师工资发放第一责任人。去年12月份，我带领教育、财政、监察、广电等部门负责人，深入到教师工资拖欠严重的乡镇进行督查，与乡镇领导面对面研究解决问题，到去年年底教师工资问题得到了一定程度的缓解。第三，加大违纪问题的查处力度。每年年初，我都要对中小学收费问题提出严格要求，坚持谁违规、坚决处理谁的原则，依法规范收费行为。去年11月份，xx镇通过学生收教师工资问题发生后，我积极配合纪检部门对当事人进行严肃处理。同时要求教育部门对全县的教育收费情况再进行全面检查，确保不出任何问题。通过不懈的努力，我县对教育法律法规的执行逐步得到了规范。医疗市场的整顿和卫生行风建设是群众反响强烈的热点问题，我要求卫生系统严格执行有关法律法规，依法规范医疗市场，打击游医药贩，狠刹班外行医、私约手术等行业歪风，重点整治，严格管理。xx年，我安排组织了一次大规模的贯彻卫生法律法规、整顿医疗医药市场的集中行动，取得了明显的收效。同时，我对文化市场执法、广电设施保护、计划生育及体育法规执行的情况，都经常监督管理、给予重视，保证了各项法律法规的贯彻落实。
八年来，各部门都能按照要求自觉履行职责，严格依法行政，推动了经济和社会各项事业健康发展。教育部门加大对教育收费的监管力度，依法规范行政行为。几年来共处理中小学乱收费行为18起，处理有关责任人20人，有效遏制了乱收费现象。卫生部门严格规范饮食服务行业，净化医疗医药市场，加强内部管理。1999年以来，取缔非法医疗机构72家，没收假冒伪劣药品340余箱。计生部门落实计生条例，强化措施，严格处罚。几年中查处干部违规违纪问题33件，处理有关责任人35人，有力促进了计生工作纵深发展。同时，文化、广电、体育部门都能认真履行职责，加大查处力度，打击违法行为，确保了社会市场的有序运行。通过几年的努力，我县社会事业部门依法行政工作逐步迈上了规范、严格、实效的轨道。
二、加强监督指导，切实推动分管工作的顺利开展
1、抓思路，明确努力方向。
正确科学的工作思路，是我们做好任何工作的前提。为此，我坚持把工作思路的制定做为首要问题来抓，指导分管部门立足实际，理顺关系，确立科学的奋斗目标，使各项工作年年迈上新台阶。教育工作在97年顺利完成教育工作重点的转移和定向任务后，98年提出要把努力办好让全县人民满意的教育事业作为主旋律，当年获得的省市各级奖励之多在历史上是没有的;99年，根据当时教育发展形势，明确提出了我县教育十大现代化目标，使教育工作在改革和创新中又一次取得了好成绩;xx年，确定了“以干克难，加快发展，狠抓落实，上新台阶”的指导思想，全县教育事业在深化改革，全面推进素质教育的道路上向前迈出了一大步;今年，又确定了新世纪我县教育十大重点工程，从而为我县教育的改革发展指明了方向。计划生育工作在96年实现“三为主”县后，提出要进一步开拓创新，扎实工作，提高工作质量指标，实现思路和方法两个根本性转变。98年实现市级综合服务县后，99年实现了省级综合服务县，去年又赢得了全国计划生育“三为主”先进县称号。在今年年初召开的政府全体会上，我又明确提出社会事业部门要加强三大工程建设，取得三大突破，争创全国先进。这样，通过抓思路、抓决策，强化了各部门主动谋事、力求发展的意识，从而推动了整体工作的进展。
2、抓改革，促进发展步伐。
改革是各项事业发展的不竭动力。八年工作中，我积极吸取先进经验，大胆探索，指导和帮助分管部门不断地推行内部改革，充分调动各方面的积极因素，加强管理，使各项社会事业在不断改革中实现了快速发展。一是在教育系统实施农科教“三结合”综合改革，从应试教育向素质教育转变、教学教研、办学体制、校务管理等项改革，尤其是人事制度改革，推行了教师资格证书制度、教师职务聘任制和教师考评考核末位淘汰制，从而激发了教师工作的积极性和主动性，推动了教育事业的综合发展。二是在卫生系统实施医疗机构、医药制度和监督体制三大改革，完成了药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用一日清单、人事分配及卫生资源配置等一系列改革任务，引入竞争机制，为全面推行医疗卫生体制改革奠定了基矗三是在广电系统实施内部机制改革，特别是人事制度改革，实行全员聘任制，提高了工作人员的主观能动性，推动了广电事业的快速发展。同时，我还抓了文化企业经营体制等项改革，使现有企业转变观念，灵活经营，经济效益明显提高。
3、抓重点，确保工作实效。
几年来，我依据有关法律法规，着力把握工作中的重点、难点和热点，加强支持、协调和监督，力求突破。一是狠抓教育基础设施建设。我县在96年完成了“普九”任务，但质量和水平处于较低档次。因而，我坚持将中小学校建、消灭危漏房作为推进素质教育的重要基础性工作来抓，迅速在全县掀起了集资办学、捐资兴教的高潮。97年到xx年，全县新建校舍7万平方米，改造薄弱学校44所，翻修危漏房6.5万平方米，“四创建”工作质量居全市前列。今年，在财政十分困难的情况下，7幢教学楼和8幢学生公寓楼工程进展顺利，中小学危漏校舍改造进入实质性阶段，9月1日全面投入使用，为缓解学生增容矛盾起到了积极作用。同时，对列入县政府xx年承诺为民办十件实事之一、城郊中学校内居民搬迁工作进行了妥善处理。二是加强重点人口管理工作。流动人口、下岗职工、再婚夫妇管理是影响计划生育工作质量的难点和焦点，在工作中，我坚持严格把关，从严要求，经常检查，协调督促民政、卫生、工商、公安等部门落实措施，实施综合治理，促进了重点人口的规范化管理，对全县计划生育工作起到了推动作用。三是重视文物旅游的发展。多年来，我县虽然有着较为丰富的文物资源，但在旅游方面却是薄弱环节，对全县的经济发展没有起到应有作用。对此，我要求文化部门一方面加强文物管护，确保安全，另一方面争取资金项目，建设旅游景点，加快旅游业的发展。八鱼古墓群的发掘成为我县文物旅游工作一个新的亮点，目前已完成了省级重点文物保护单位的申报工作，组建了文管所，实现了边发掘边开放。xx年，我向市政协提交了“依托我县资源优势，建设xx旅游专线”的提案，受到重视，现已交由有关部门办理。四是帮助解决实际问题。我充分利用包联乡镇工作的机会，深入村组，走访群众，了解热点、难点和焦点问题。去年7月，我带领科技部门深入xx乡，帮助解决了科技服务、资金筹措、道路建设等主要问题，并将高八等村群众反映强烈的水利设施建设问题作为提案上交市政协，目前已得到妥善解决。同时，针对各部门工作情况，积极协调解决工作中的突出问题，帮助排除各种困难，推动了整体工作进展。
经过八年来坚持不懈地抓思路、抓改革、抓重点，取得了一定的工作实效。教育工作在面临诸多困难和矛盾的情况下，保持了稳定协调发展的好势头，99年《教育报》、《xx日报》等先后对我县德育工作经验进行了专题报道，今年中考名列全市第一，高考上线人数比97年翻了四倍，今年大中将与日本有关学校结为友好学校。卫生工作稳步发展，八年共投资800多万元购置大中型医疗器械200余台，开展新业务20余件，有16项新技术填补了我县医学空白，连续xx年无一例脊灰病例发生，孕产妇及婴儿死亡率降至历史最低水平，基本满足了人民群众医疗保健的需要。计划生育工作质量逐年提高，计划生育率比97年提高了11.2个百分点，出生率下降了5.2个千分点，顺利通过了日本家庭协力财团合作的“三结合”项目的评估验收，99年12月份全省计划生育综合服务现场会在我县召开，去年，张维庆副委员长、彭佩云主席先后来我县视察了妇女和计划生育工作。文化工作发展较快，99年10月，李光华主任和我带领县皮影团赴德国参加庆典演出，xx年，中央电视台录制播放了我县碗碗腔和皮影，提高了我县在国内的知名度。科技工作建立健全了县乡村三级科技服务网络，通过了为期4年的“一乡两业”农业科技承包工作的考评验收，科技贡献份额越来越大。广播电视和体育工作较好地发挥了职能作用，在服务经济发展、社会进步上作出了一定的贡献。
三、坚持廉洁自律，努力塑造良好的人民公仆形象
1、自觉接受监督，积极改进工作。
作为一名政府领导，我手中的权利是人民赋予的，因此，自觉接受人大的法律监督，认真办理人大代表的议案是我义不容辞的责任。八年来，我分管部门接到县人大代表提出的意见和建议共有110多件，涉及到全县社会事业的各个方面。对这些意见和建议，我和相关部门的主要领导都认真研究，提出答复意见，并以正式文件的形式直复代表本人，使代表人人满意。对一些条件成熟的、可行性的意见和建议，我都积极采纳，列入年度工作计划，制定得力措施，加以落实解决;对于因条件限制、暂时无法解决的都要陈明原因，给代表和委员一个明确的答复。同时，我还定期邀请县人大代表对分管部门的行风建设、创佳评差及执法情况进行评议、审查和指导。几年中，我分管的教育、卫生、计划生育等部门的提案答复工作连年受到县上的表彰奖励。此外，我还十分重视信访工作，对于群众的来信来访，我都以严肃认真的态度，批转或交办相关部门积极处理。我分管部门八年中没有发生因处理信访问题不及时不得力发生其他大的不稳定问题。
2、注重调查研究，提高工作决策水平。
近几年，我重点就一些主要问题，深入群众，深入实际进行调查研究，科学指导工作实践，取得了良好的效果。一是研究解决广播电视发展问题。前几年，我县有线电视发展一直比较缓慢，节目质量差、收视效果不佳、经济效益不景气等问题十分突出，成为全县人民比较关注的焦点。针对这一现状，我和广电部门的同志赴外县学习经验，听取群众意见，深入分析探讨，确立了新闻立台、人才兴台、广告强台的思想。自98年以来，经过多方努力，新建了一栋现代化广播电视大楼，更新了编采设备，引进了高素质新闻人才，完成了XX县区主干道光缆改造，部分群众已收看到35套高质量的电视节目，广电事业呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。二是研究乡镇卫生院的发展问题。近年来，乡镇卫生事业的发展处于低谷，乡镇卫生院举步维艰，有的已频临倒闭。为此，带着这个问题，我外出学习先进经验，下乡调查情况，与卫生部门的干部一起研究，提出了乡镇卫生院发展的几项措施和意见，在全县推行了卫生院改革的试点工作，现在，全县卫生院体制改革已全面展开，80%实现了扭亏增盈。同时，自己还对设施农业发展、教师工资发放、农村科技服务等问题进行了专题研究，提出了一系列合理化的建议，得到了有关方面的重视和采纳。通过大量的调查研究和深入探索，使自己的决策水平和解决实际问题的能力得到较大的提高，保证了对各项工作指导的科学性。
3、坚持党性原则，维护班子的团结和统一。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。作为一名领导干部，我始终坚持这一原则。八年中，我自觉维护班子的团结，服从组织决定，尊重他人意见，正确处理个人与组织的关系，坚决执行县委、县政府的决定，围绕全县中心工作和整体部署，尽职尽责完成工作任务。属于自己分管的工作大胆负责，敢抓敢管，从不推诿，不上交矛盾，积极为班子排忧解难。对分管部门的工作，多鼓励，多支持，帮助解决实际问题，既放手让部门大胆工作，又加强监督管理。对工作中出现的失误，不盲目武断，绝不在部门领导班子成员之间说长道短。同时，还注意协调与其它领导班子成员的关系，争取帮助与支持。
4、严格以身作则，落实党风廉政建设各项规定
如何过好“权力关、人情关、金钱关”是对我们每一个领导干部的严峻考验。上任伊始，我对自己制定了“约法三章”，即不该得的利益丝毫不得，违反原则的事坚决不做，有损党和政府形象的事自觉抵制。八年来，我没有利用职权给任何一个人放过“二胎”指标，没有给任何一个违纪者开过绿灯。同时，我还主动管好家庭、家属和身边工作人员，要求他们奉公守法，按章办事。对分管部门的党风廉政建设工作，每年年初，都召开分管部门会议，签订专项目标责任书，全面落实管理责任;坚持定期不定期地召开分管部门党风廉政建设专题会议，听取各部门汇报，经常进行“警示”教育和廉政教育;并在平时工作交往中，随时了解社会各界对分管部门的意见，特别注意听取人大和纪检部门的反映，针对突出问题，强化措施，严格管理，及时纠正，提高工作水平。八年来，按照中纪委的各项纪律衡量，我没有任何违纪问题，分管部门也没有重大违纪案件发生，基本做到了组织放心、群众满意。
八年的工作实践给我最大的启示是。作为一名领导干部，必须认真实践“三个代表”重要思想，加强理论和科技文化知识的学习，坚持依法行政，深入调查研究，改进工作作风，积极用党和人民交给的权利为人民办实事、谋福利。
回顾八年来的工作，自己虽然付出了辛勤努力，也作出了一定的成绩，但由于分管工作头续多、任务重，加之自己领导经验有限，不少工作还没有抓好，导致出现了一些问题和失误。主要表现在：一是学习不够深入，对一些知识的学习，满足于一知半解，也存在以干代学的思想倾向，对一些方针政策理解不深不透，不能很好地把理论同县情结合起来创造性开展工作。二是在工作中，有时对任务提的标准过高，逼的过紧，言语过重，情绪急躁，处理问题有时还不够冷静。三是对工作中原则性和灵活性的关系，有时还处理不当，对工作造成一些被动;四是抓点的工作多，抓面的工作少，对有的部门工作指导不经常，导致各个系统发展不很平衡。五是对分管部门的监督检查还不很深入，有的情况还掌握不够，重安排，轻检查，致使个别工作出现虎头蛇尾现象，没有取得应有效果。
在今后的工作中，我决心在上级党政部门XX县区委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，积极实践“三个代表”的总体要求，不断提高理论素养和政策水平，针对性地开展工作，扬长避短，加大力度，务求实效，全面推进社会事业各项工作再上新台阶，为振兴xx做出应有的贡献。
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