普通高等学校本科教学工作水平评估基本工作程序.doc

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普通高等学校本科教学工作水平评估基本工作程序
（供评估专家组参考使用）
2003年9月17日修订

前 言

普通高等学校本科教学工作评估是国家教育行政部门加强宏观管理，实施分类指导的重要手段，也是贯彻和落实《中华人民共和国高等教育法》的重要举措。本科教学工作评估的目的是希望能够使评估工作与学校的日常建设、改革、发展融为一体。促进学校不断明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，提高教学管理水平，深化教学改革，建立学校内部质量保证体系，形成自我约束、自我发展的机制，不断提高教学质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务。评估工作自始至终贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。
为保证普通高等学校本科教学工作水平评估的顺利开展，受教育部的委托撰写了这本《普通高等学校本科教学工作水平评估手册》，这是专门提供给评估专家组使用的参考资料。手册汇集了各科类课题研究和多年实践经验的成果，为参加评估工作的专家组提供了一整套可以借鉴的工作目标、要求及参考程序，以期使教学工作水平评估运行正常，严谨、规范。
一、评估的组织与实施
（一）评估工作由教育部领导，委托普通高等学校本专科教学工作评估专家委员会（以下简称“评估专家委员会”）的常设办事机构“评估专家委员会秘书处”组织实施。学校的主管部门和当地政府教育管理部门要对学校的评建工作进行指导和支持。
（二）教育部高教司一般每年3月或9月确定参评学校及专家组进校考察的时间。
专家组进校考察一般每年两批。上半年4－6月，下半年10—12月（必要时，可在正式考察前派少数专家做前期调研工作）。进校考察时间一般不超过5天。专家组成员在13人以内。（视学校规模、学科结构等确定）。
（三）评估专家委员会秘书处组织实施评估考察工作
1．评估专家委员会秘书处根据参评学校的具体情况，安排正式考察前的各项准备工作。如：调阅有关材料、进行必要的咨询、调查收集信息和前期观摩等。
2．参评学校在专家组进校前一个月向评估专家委员会秘书处提交自评材料和软盘。自评材料包括：自评报告、学校规划、学校教学状态数据表（各一式15份）及最新教学一览（含目前在用的教学计划，一式3份）等。自评报告内容包括：学校概况；办学基本经验；成果与办学特色；自评工作状况；存在的主要问题及改进措施；自评结论。
3．专家组通过审阅学校自评材料等考察前的准备工作，确定进校考察的重点。通过实地考察，综合分析，形成专家组的评估意见。专家组离校后的一个月内，将评估考察报告（见本手册第5页“评估考察报告”）交评估专家委员会秘书处。
参评学校要根据专家组提出的问题和建议，结合学校的实际，研究并指定为期一年的“整改方案”及时寄（送）评估专家委员会秘书处。
4．“评估专家委员会”一般在每年1月或7月开会，对各专家组进校考察的结果进行集中审议。主要是审议专家组对学校的评估意见、评估结论建议及学校的整改报告，提出审议结果，并上报教育部高教司。
（四）评估结论的审批与有效期
1．专家组进校考察意见经普通高等学校本科教学工作评估专家委员会审议后，上报教育部，教育部将评估结果通知学校。在一个月的争议期内，学校如对评估结论有不同意见，可向评估专家委员会秘书处提出申诉。评估专家委员会将予妥善处理，并将处理结果及时上报教育部复审。
2．评估结论实行有效期制。有效期暂定为五年。在有效期内，如发现原有评估依据严重失实或教学方面发生重大事故等严重问题时，将通过一定的程序取消对学校原有的评估结论。学校也可以在进一步整改、建设的基础上随时申请进行再一次的教学工作水平评估。

二、评估专家组及其工作
（一）评估专家组的组成与职责
1．专家组的组成
专家组是受教育部委托，完成评估考察任务的工作组织。专家组一般由教育专家、学科专家和评估专家7—13人组成，设秘书1－2人。组长及成员由教育部聘任。
2．专家组成员的职责
⑴ 认真学习有关文件，熟悉评估方案，充分了解教育部对评估考察工作的要求；
⑵ 主动做好各项考察准备工作，审阅学校的自评材料，拟定进校考察的重点；
⑶ 以对教育部和对学校高度负责的精神，与组内各成员协同工作，深入实际、实事求是，认真完成对学校教学工作的全面考察；
⑷ 在调查研究的基础上，积极参与专家组的内部讨论。经过思考、分析、判断，以公平、公正的态度进行评分。作好考察的个人发言。
⑸ 遵守考察纪律。
3．专家组组长职责
⑴ 专家组组长直接对教育部负责；
⑵ 根据教学评估方案的要求和自评报告内容，制定考察工作计划和考察日程安排，安排专家组成员的分工；
⑶ 考察过程中及时研究、汇总考察情况，及时根据进展情况调整小组成员任务；
⑷ 组织专家讨论评估意见并按评估方案的等级标准提出对学校教学工作评估结论的建议；
⑸ 撰写专家组评估意见，听取学校对评估意见的反映；代表专家组向学校反馈评估意见；组织好专家组成员对学校教学工作考察的个人发言；
⑹ 修改、撰写专家组考察报告，对考察报告中评估意见的准确性全面负责。在考察报告上签字，并上报评估专家委员会秘书处。
4．专家组成员进校考察工作的要求与纪律
⑴ 专家组成员要公正、正直，秉公办事。在考察过程中应积极努力通过多种途径获取与教学工作有关的信息并力求全面、真实、符合学校实际。
⑵ 专家组成员之间互相尊重，团结协作。在专家组内积极表达个人的见解和意见。一旦专家组形成对学校评估的结论性意见后，专家个人不得随意发表与此相悖的观点。
⑶ 不接受学校的礼品、礼金，不做可能影响评估声誉的任何事情。
⑷ 专家要集中精力参加考察工作，不参与任何与考察无关的社会活动和接受校方单独邀请。在考察结论未获得教育部正式批准之前，专家组成员不得接受所考察学校的各种聘任；
⑸ 不泄露被考察学校存在的问题、考察的结论性建议意见、专家组成员个人在考察中发表的意见等。不传播学校中某些个人的私事及可能影响学校声誉的言论。
（二）考察主要程序
1．专家组成员进校考察前必须接受培训，熟悉评估方案各项指标的内涵及评估标准，并详细阅读学校的自评材料。专家组要了解进校考察的前期调研情况，提出考察重点，制定工作计划，明确专家组成员的分工；
2．听取学校领导介绍学校基本情况，评建工作进展情况，教学改革建设所取得的成果以及学校的特色等；
3．深人实际、调查研究、对教学工作进行全面实地考察：参观、听课、走访、座谈、查阅资料等（见进校后考察的内容和方法）；
4．专家组汇总考察情况，讨论评估意见及对结论的建议；
5．专家组成员在了解全面情况后，独立思考，在综合判断的基础上自行评分，交秘书汇总；组长在专家组内部宣布评定结果；
6．专家组组长与被评学校主要领导通报专家组的考察评估初步意见，若有重大修改时，须召开专家组全体会议讨论通过；
7．反馈意见。专家组在完成进校考察工作后，召开考察情况通报会（具体参加人员、范围可由学校决定）。专家组组长代表专家组通报对学校教学工作的总体评估意见和改进教学工作的建议。专家组成员可就个人所接触的考察范围发表个人的意见并提出建议。
（三）评估考察报告
1．在撰写考察报告之前，专家组全体成员应认真讨论，在主要问题上统一认识。具体撰写时可以按考察重点分头提供素材，专家组组长汇总整理之后形成讨论稿。经过在专家组全体会议上讨论、修改、补充之后形成正式的考察报告。
2．评估考察报告主要包括五部分内容：
⑴ 考察工作概况。专家组人数、评估时间、考察方式和主要工作过程（包括进校考察的前期调研工作）。
⑵ 对学校总体印象。主要反映学校的办学实力、教学水平、教学质量、对教学工作评估的态度和评建工作状况。
⑶ 办学成绩与特色。主要成绩不只是简单的一种赞扬和肯定，应有鼓励学校继续保持和发扬长处的作用。因此，这部分内容和主要问题部分一样要求要有很强的个性和针对性。要避免形式主义地拼凑一些各校皆宜的官样文章。学校的办学特色可根据实际情况确定。
⑷ 主要问题与改进工作的建议。这部分内容非常重要，要点出最主要的问题。学校的整改报告中会据此提出整改措施。因此，问题要提得明确、准确。
⑸ 对学校教学工作评估结论的建议（现场不宣布）。做结论时应保持慎重态度，要综合专家评分的总体情况和对学校教学工作整体的综合评价，做出最后的评估结论建议。评估结论要有令人信服的依据。
3．书写评估意见（指考察报告中的2、3、4部分）时应注意以下几点：
⑴ 真实性。要充分反映专家组成员的观点（专家组成员对学校的成绩与不足要有统一的看法），评估意见的整体内容与评估结论必须相吻合，要清晰、明了地阐明评估结论的依据。特别是专家组的评估等级和学校自评等级不一致的情况下，更要真实而明确地表述专家组的基本看法。
⑵ 一致性。主要体现在以下两方面：一是评估结束时，现场反馈意见的内容和提法要与学校以后收到的正式书面评估意见相一致；二是评估意见本身前后要一致，成绩与问题不相矛盾，观点明确，经得起严格的推敲。一般不应该在正式下发的书面评估意见中变动主要内容（特殊情况除外）。
⑶ 针对性。评估意见的内容一定要针对学校的主要问题，一目了然。
4．除向评估专家委员会上报考察报告外，还必须提交一些必要的补充材料，如：前期调研工作的汇总材料；专家个人在反馈意见会上的发言提纲等。专家组内对考察报告内容或某些评估项目的评估依据有分歧意见不能统一时，组长可作出最后决定，但应把分歧意见向评估专家委员会报告。
5．专家组组长在考察报告上签字，专家组全体成员在专家评估表上签字。
（四）进校考察工作中应当注意的几个问题
⒈ 整体上把握方案的要点。教学工作是多因素综合作用的复杂过程。方案中包括了对教育者、教育对象、教育影响（教育载体、媒体以及运用这些媒体的方式、方法）的要求，又包括了对教学目标、教学内容、教学组织形式以及教学效果的评估。评估的内容范围所涉及的人和事，都是一种整体性要求，7个一级指标之间不是割裂的，而是有机联系的整体。我们看一个学校是否达到优秀、良好或合格标准，不仅看硬条件和眼前的状况，更要从总体上看学校是否具有主动适应社会主义现代化建设需要的办学思想、能力和机制，是否建立了自主的、良性循环的发展机制，要从全局上分析，整体上把握。首先应当着重看学校建设发展的顶层设计如何，落实措施发展如何，要注重全面衡量。
2．评估当中注意把握好“三个符合度”。“三个符合度”是：学校自己所确定的目标（学校的定位和人才培养目标）与社会要求及人的全面发展和学校实情的符合程度；学校实际工作状态与确定的目标的符合程度；学校所培养的人才质量与自定目标的符合程度。参评学校要按这一主导思路从整体上，总结过去、分析现在、规划未来。专家组评价学校时，更要把握好这一点。因为人才培养质量与一所学校的培养目标、规格、任务、职能密不可分，目标不同，质量标准不同。参加水平评估的学校之间差异很大，除国家对普通高校人才培养质量的基本要求外，在判断学校目标、定位准确的前提下去衡量学校的工作状况、质量和效果。
3．评估过程中要始终明确：学校自建自评、专家进校考察、评后整改建设是教学评估的三个阶段。三个阶段相互结合共同构成评估的完整过程。
专家组的任务不能只看重实地考察那几天，水平评估看的是平时的建设，而且评后还有整改过程。专家组的任务不光是评估出优、良、合格、不合格，而是和学校共同诊断工作中的问题，提出改进建议。要认真深入地进行实地考察，在各环节的工作中尽量可能多地接触师生，深入对各学科的考察，努力为学校整改打好基础，使学校的建设、改革、发展推向一个新的高度。
4．评估过程中专家组成员要明确自己的位置。被评学校和专家组的目的是共同的，学校既是评估的客体，又是评估的主体。专家不是“居高临下”的“检查官”，而是以朋友、同行、专家的三重身份和学校共同探讨如何树立全面的质量观，增强质量意识，提高教学质量的问题。

三、评估的方法与技术
（一）进校考察前的调查研究（前期调研）
1．前期调研的目的。了解参评学校概貌、专业的沿革与设置、教学状态等基本情况。有利于分析进校考察的重点，为进校考察的深度、广度、提高考察效率做准备。
2．前期调研的内容和方式。
⑴ 调阅学校的有关材料。如：自评报告、教学一览、教学状态数据等，由专家组成员提前阅读。调阅部分课程的试卷和主要专业的毕业设计（论文），请同行专家评审。
⑵ 前期问卷调查。前期问卷调查的内容主要围绕学校的教学状态、学生的素质和学习质量。前期问卷调查由专家组秘书主持，学校组织配合。
⑶ 前期调研中应注意的问题
● 要注意调阅课程试卷和毕业设计的专业覆盖面。特别注意学校的主干专业、招生量大的专业和新专业的情况。
● 为保证调查信息的可靠性，参加前期问卷调查的学生数量应不低于学生总数的8—10％。
● 调查问卷的设计要能够了解学生对基础理论的掌握程度，灵活应用基本知识的能力及相关素质的情况。调查问卷不是对某一门课程的测试，设计问卷时可以仅就某些知识或能力对学生进行调查，也可以了解学生对某些知识和能力的综合应用情况。因此设计问卷不受相关课程大纲的限制，内容可多可少，可深可浅。关键是要有明确的目的和意图。
（二）进校后的考察方法和内容
1．参观
⑴ 参观的目的是在短时间内对学校的育人环境、办学条件有一个宏观的了解和整体的印象。
⑵ 集中参观的主要内容是学校的各类基础设施、公共基础课及主干专业基础课实验室、重点实验室、主要实习基地、图书馆、电教中心、多媒体教室、体育场馆等。要求尽量广泛、全面地了解学校各方面的情况。
⑶ 专家组提出参观的内容要求之后，参观的组织、路线安排由学校负责。如果学校规模大或有多个校区时，参观也可以大组和小组交叉配合进行。专业实验室可以放在走访院、系时进行。
⑷ 参观时各位专家除集中精力听讲外还要注意观察，提出问题。要做有心人，从观察中了解多种信息，为进一步走访和深入了解情况打下基础。
⑸ 除有计划的安排参观考察外，专家还可随时随地的查看学生出早操、上晚自习、社团活动、看学生宿舍、食堂环境等。由观察得到的信息多为定性的或零散的，需要与其他方面获得信息进行综合分析。
2．听课
⑴ 听课的目的是了解课堂教学（包括实验教学）情况，对教师、学生、课堂、教学内容、教学方法、学风等教学第一线的实际状况有感性认识。
⑵ 专家进校后需要听不同类型的课程。如：公共基础课、专业基础课、实验课、学校的优秀课、精品课等。要听不同类型教师的课。如：老、中、青教师，教授、副教授、讲师等。也要实地了解前期调研过程中学生反映突出的教师和课程的授课情况。听课的范围要大一些。根据专家的学科情况，每位专家至少要听3－4节课。
⑶ 专家听课要做听课记录，并认真填写课堂教学评估表。评价结果不向教师和学校公布，只作为专家组对学校课堂教学质量评估的一种背景材料。提倡专家在听课之前或之后与教师或学生进行交流。
3．座谈会
⑴ 召开座谈会是专家有可能在短时间内获得比较多信息的方法之一。
⑵ 召开座谈会要有明确的目的。可以针对需要了解的内容拟出专题，根据专题要求组织不同的人员参加。比如：学科专业建设、教学质量自我监控体系的运行、实践教学环节和实验室工作、教学经费及使用、对学校教学质量的评价等。也可以召集不同类型人员参加的座谈会。如：老年教师、中青年教师、实验室工作人员、教学管理干部、学校督导组（或评估办）、不同专业不同年级的学生、在前期调研过程中了解到的优秀教师、优秀学生等。
⑶ 专家组要事先做好充分准备，写出座谈会的讨论提纲及与会人员名单。由学校落实各个座谈会的地点、时间、通知参会人员。座谈会一般安排在2小时之内，人数控制在6—15人之间。
⑷ 由于座谈会是在特定条件下召开的，参加座谈会的人员会受主观条件和心理因素的影响。因此对座谈会上采集到的信息要与其他渠道获取的信息综合分析才能作出较全面的判断。
4．走访教学院（系、部）及相关部门
⑴ 走访教学院（系、部）及相关部门是深入了解学校各教学单位的教学条件、师资水平、教学状态、质量监控以及学校办学指导思想、教学中心地位、政策制度执行情况等重要信息的有效方法。可以为多项评估条目提供第一线的背景材料。
⑵ 专家组可以根据学校的教学院（系、部）和有关职能部门的分布情况预先做好分工，安排好走访时间，确定参加接待的人员。也可以把走访和座谈结合起来，最好预先写好访问座谈的提纲，由学校负责组织安排落实。从评估考察工作的实际需要和被评学校各教学单位和职能部门的期望出发，专家组要尽可能对所有的教学基层单位（系、部级）和主要职能部门都安排专家走访。
⑶ 每个单位的走访时间一般在l－2小时之内，参加人员最好是单位的领导，必要时可请相关同志参加。走访时可补充参观部分教学基础设施、实验室或查看部分资料等。
⑷ 有条件时要注意安排学校所在地区的用人部门的走访，预先做好计划安排，提出要了解的内容及参会的人员等，由学校联系后组织进行。
5．查阅资料
⑴ 查阅资料在进校考察中是获取信息的重要途径和方法之一。参评学校一般都会汇集整理出各方面的资料。如：各项指标的评估依据及其支撑材料和补充说明、各类教学文件、会议记录、统计报表等。这些材料将有效地帮助专家了解学校的教学工作状况。
⑵ 由于查阅资料工作量很大，可以先进行粗略浏览，然后根据专家的分工，按评估方案的要求逐项进行查阅。
⑶ 在审阅资料过程中，如果遇到某些不太清楚的问题时，可以请学校有关部门的负责同志做进一步的解释，也可以请学校提供进一步的补充材料。
⑷ 如果材料中的关键、重要数据或者对评估结论有影响的内容出现矛盾、存在疑问时，专家组一定要仔细认真核对，并要通过其他调查手段查清、核实。
⑸ 专家还可以根据需要临时调阅一些补充材料。如：学生的作业、实验报告、课程设计、教师的教学日历、讲稿等。
6．专家组进校后的考察内容和方法除以上提到的之外，各位专家可以充分发挥各自的优势和积极性，围绕指标体系的内涵要求，寻找各种机会与学生、教师、干部进行接触，由多方面、多角度了解情况。创造出更加有特色、有个性、有效的考察方法。

四、专家组秘书的主要职责
1．熟悉评估指体系、了解教学评估全过程的总体安排、了解秘书组的工作内容和要求。
2．组织好进校考察的前期调研工作：提前调阅被评学校的部分材料（课程试卷、毕业设计等）；进校组织问卷调查；前期材料和问卷调查结果的整理和综合分析；完成前期调研报告。
3．进校前，负责与参评学校、专家组各成员的联系。落实专家组进校日期、行程、食宿安排等工作。
4．进校后，协助组长做好专家与学校之间的联系与协调工作。
5．收集、整理专家组进校考察期间的所有资料，及时按教育部的要求上报材料。
7．关心和照顾各位专家的工作、生活及身体状况。
8．完成组长临时交付的其他任务。

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