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水利局长××年信访工作述职报告
强化水利信访工作全力维护社会稳定
×年，是实现“十五”计划、全面落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是我局信访工作打基础、上台阶、进一步开创新局面的一年。一年来我局在市委、市政府的领导下，在市直有关部门的大力支持下，围绕省、市工作目标和要求，以务实的精神抓信访，以务实的措施促稳定，积极实施依法信访战略，狠抓信访工作各项制度落实，提高三个认识、强化三种机制，与时俱进，开拓创新，较好地完成了信访各项工作任务，促进了水利事业健康发展，现将一年工作总结如下：
一、加强对信访工作的领导，为实现信访工作目标提供组织保证
首先，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化领导机制，严格落实信访领导责任制。我局加强了信访工作的领导力度，由我担任局信访工作领导小组组长，对全局信访工作负总责；副局长具体抓信访工作，为第二责任人；责任心强，工作积极主动的中层干部担任成员，组成了强有力的领导机构，为开展信访工作提供了组织保证。根据年度工作计划制定了信访工作要点，并与局属有关单位签定了目标责任书，纵到底、横到边，使人人头上有责任，个个肩上有压力。同时把信访工作同业务工作、党建工作一同作为年度目标任务，一起部署，一起检查，一起考核。
其次，狠抓各级信访文件的学习，提高信访意识。认真学习了中央、省委、省政府、市委、市政府有关信访稳定工作一系列文件、法规、条例和工作制度，尤其是《国务院信访条例》、《某省信访条例》、《某市人民政府关于逐级上访制度的通告》和《某市人民政府关于加强信访工作维护信访秩序的通告》以及省委办公厅号文件，通过学习，提高了信访工作领导小组成员对信访工作的认识，认识到了信访工作的重要性、必要性、时效性，树立了忧患意识，增强了使命感、责任感和紧迫感。
二、围绕目标，提高认识，强化机制，促进稳定
（一）提高三个认识：
一是我们把抓好信访工作作为建设豫北区域性中心城市的重要措施，作为衡量“全面小康”的重要指标，深入理解和领悟。社会秩序良好，人民安居乐业，既是全面建设小康社会的奋斗目标，又是实现这一目标的前提保障。如果没有良好的社会稳定环境，市委提出的在全省率先实现全面建设小康社会的目标就难以保证。特别是从现在起用不到十五年的时间，使某在周边经济中呈现崛起之势，成为交通物流、教育研究、文化旅游、商务信息中心的区域性中心城市，更需要一个长期稳定的社会环境。
二是我们把抓好信访工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，就是要坚持富民、安居为本，维护社会稳定。抓好信访工作既是一项公德无量的民心工程，又是“三个代表”重要思想的生动体现。
三是我们把抓好信访工作作为维护社会稳定的重大举措。当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，利益格局不断调整，社会矛盾错综复杂，新形势下的信访工作出现了一些新特点：一是信访多、越级访、集体访多、重复访多；二是矛盾已由个体间的纠纷占多数转变为个体与集体的矛盾占多数；三是上访群众人数增多、情绪激烈且难以控制。抓好信访工作有利于各级党委、政府、社会各方力量增强维护全社会稳定意识；有利于动员、整合各种社会资源，凝聚人心，共同做好维护社会稳定工作。
（二）强化三种机制：
一是抓好制度落实，强化信访长效机制
全面贯彻落实信访工作各项制度，是巩固我局信访工作长效机制的有效途径。一年来，我们着力抓好信访项制度的落实：召开次党委扩大会议定期研究信访工作，夯实了信访工作基础；公开挂牌，领导接待来访群众人次；阅批群众来信封；落实重大信访问题领导包案制度，某局长亲自包案省交“筒子房拆迁案”；年初与局属有关单位签订了目标管理责任书；召开次排查和消除不安定因素会议；认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度，切实增强、提高了各级化解矛盾的能力和水平，从源头上减少了信访问题的发生。
二是坚持三项原则，强化信访工作机制
我们重点坚持好三个原则。就地解决的原则、依法信访的原则、预防为主的原则。
坚持就地解决的原则，增强大局观念和责任意识，力争把所有信访问题都控制在当地、解决在基层，是信访工作的首要、基本的原则，是控制减少“三访”基础。我们坚持就地解决的原则，在工作中把握好三点：一是加强领导，大力推行“一岗双责”。领导干部不但要管好自己的正常业务，还要管好份内的信访工作，不把信访工作单纯看作信访部门的事，齐抓共管，综合治理，形成合力。二是认真实施“（更多精彩文章来自“秘书不求人”）分级负责、归口办理”制度。层层明确责任，强化责任，要求管好自己的人，看好自己的门，是哪级、哪口的问题就坚决解决在哪级、哪口，不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交。三是充分发挥信访干部的作用。采取以会代训的方式，加强信访干部教育学习，牢固树立以民为本的思想，强化大局观念和责任意识。
坚持依法信访的原则，在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，严格依法办理；凡不符合规定的决不乱开口子，坚决去除主观随意性和个人感情色彩；对涉法信访案件引导信访人到司法部门依法解决；同时教育干部职工、社区居民学法、懂法、用法、守法，既能正确运用法律武器保护自己的合法权益，又要依法规范自己的言行，不扰乱正常的公共秩序。这是促进信访工作法制化、规范化的内在要求，是控制减少“三访”的关键。坚持依法信访的原则，一是抓信访干部认真学法、严格用法，严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，力求公正、公平、合理，努力提高办案质量和效率。二是努力引导群众依法上访。三是依法采取有力措施，打击信访过程中发生的违法、违纪行为，大力整顿信访秩序，两手抓、两手硬，努力促进信访工作法制化。坚持依法信访，规范了我们信访干部的行为，提高了办案质量和效率，维护了群众合法权益，让群众满意，减少了“三访”；同时规范了群众的信访行为，维护了正常的信访秩序；也使涉法案件分流到司法机关，减轻了党政机关的压力。
坚持预防为主的原则，就是防治结合、以防为主，把工作想到前头、做到前头，努力减少信访问题的发生，把矛盾化解在萌芽之中，防止矛盾扩大化。坚持预防为主的原则，有利于提前采取措施预防信访问题的发生；有利于控制好信访源；有利于化解小矛盾，防止事态扩大化。这是控制、减少“三访”的“釜底抽薪”之策。坚持预防为主的原则，我们一是抓好治本。针对容易引发信访问题热点、焦点问题，提前采取措施，控制好信访源。二是搞好科学决策。决策时，把信访问题也考虑进去，多为群众着想，把群众的眼前利益和长远利益结合起来，把为群众做实事与量力而行结合起来。三是转变作风。经常深入到群众中去，调查研究，变群众上访为干部下访，倾听群众呼声，为群众排忧解难，为领导决策提供建议和依据。四是健全信访网络、加强信息传报工作。经常排查信访苗头，早发现问题，畅通信息渠道，及时传报信访信息，采取措施把矛盾化解在萌芽中。
三是强化责任追究机制，狠抓“三个控制，两个提高”
我们进一步完善领导责任制，落实信访工作首问责任制，坚持谁接待上访群众，谁就认真负责地帮助群众找到信访问题管辖部门，并督促管辖部门和上访群众签定处理信访问题协议书。严格落实信访工作责任追究制度。凡发生赴京、赴省集体上访，立即向局信访办报告，主要领导包案，限期解决问题，并追究案发单位领导的责任；发生赴京集体上访，凡是被国家机关登记、通报的，要从严查处、追究；发生越级集体上访，有道理该解决而没有解决的，不但要追究直接责任人的责任，还要调查发案单位信访工作的全面情况，存在严重问题者，要列入重点管理；凡因工作不力、解决问题不及时，造成群众上访或引发恶性事件的，要坚决追究有关领导和责任人的失职、渎职责任。具体工作中，我们狠抓“三个控制，两个提高”。一是严格控制赴京、赴省到市集体上访，全局全年没有出现一起赴京、赴省集体上访和个人上访；二是控制重访率，全年没有发生一起重访案件；三是控制个访转化集体访率，全年没有发生一起转化案件；四是提高转变办信件回告率。省转办案件，信件回告率达，市转办、交办件回告率达；五是提高信访案件按期结案率和年终结案率。全年省、市交办信访案件件，结案率达。
三、抓信访稳定，促水利健康发展
全年工作中，我们将信访工作细化到业务工作中去，以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境，促进水利事业的健康发展。对水利工程项目严把审查关，做到规划计划科学合理，避免了前期工作各种问题的发生；对水利工程项目的建设加强质量监测监理，确保水利工程建设质量；协调处理水事纠纷，打击水事违法犯罪活动，受理水事案件起，结案率，维护了良好的水事秩序；规范财务制度，严肃财经纪律，保证了各项水利资金落到实处；解决农村人口饮水安全，保持农村经济发展和稳定；周密制定移民迁安计划，保证移民安居乐业；搞好防洪、水保治理工程，减少或避免洪涝灾害的发生，保证人民群众的生命财产安全；做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务保障；开展争创某市文明系统、全国水利系统文明单位创建工作，组织开展健康向上的活动，创建了文明向上、安全稳定的发展氛围。
（一）树立为民意识，认真落实政府实事
开工建设小南海泉域综合治理工程和完成农村万人的饮水安全工程是今年市政府十件实事之一。小南海泉域综合治理工程批复总投资万元，工期两年。工程于月日开工，今年投资万元，完成了公里河道清淤、河岸护砌，座拦砂堰和座溢流堰，完成工程量多万方。综合治理工程实施后，南海泉环境已初步得到改善，涌水量明显增加。
在前三年解决西部山丘区万人和东部苦水区万人饮水困难之后，今年，我们又按照水利部部署全面启动了苦水区、氟水区和污染区农村人口饮水安全工程。工程采取远距离引水、净化水、打深井等措施，投资万元，建设水源工程处，预计月底实现全部工程通水运行，将成功解决万人的饮水安全问题，超额完成年度目标。
（二）加强基础设施建设，夯实水利发展基础
今年，我们制定了～年全市重点水利工程“某”计划：解决万人的饮水安全，完成“全国地下水保护行动试点市”和“全国节水灌溉示范市”相应项目工程，搞好“一线、一库、三渠、四河”等项投资在万元以上的重点基建工程。××年，在建水利重点工程项，完成总投资多万元，其中“”计划投资万元，安排有项：小南海泉域保护治理、万人饮水安全、马家岩水库、某河河道治理和漳河护岸二期。马家岩水库工程月日开工，今年投资万元，完成了部分大坝开挖、公路改线和移民安置；某河河道治理工程月日开工，投资万元完成了个标段的测量放线、占地赔偿及部分河段的开挖和堤防修筑；漳河护岸二期工程月日开工，完成投资万元，护地坝建设处开工，处基本完成；南水北调中线工程某段前期工作已完成，待批复后开工建设。另外，南谷洞水库除险加固工程投资万元，主体工程已完工；引黄入内工程完成投资万元，总干渠基本挖通；钢电厂供水技改、辛村险工、婴儿沟治理和林州引弓入城项工程投资多万元，全部完工；大功节水技改、琵琶寺水库除险加固、内黄三水厂个项目工程已完成年度任务，完成投资多万元。重点水利工程的实施，进一步巩固了水利基础产业地位，夯实了水利发展基础。
（三）农田水利基本建设成效卓著，“红杯赛”再结硕果
在红旗渠精神激励下，今年的农田水利基本建设重点抓好了农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、灌区配套、抗旱水源和水土保持工程，取得显著成绩。新增和改造节水灌溉面积万亩，新打机电井眼，解决东部平原区农村人口饮水安全万人，治理水土流失面积平方公里，为农业高产和农村经济发展打下了良好基础。今年再获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”，我市连续第十二次得杯，连续第七年获全省第一，某市水利工作也连续多年名列全省首位。
（四）防汛抗旱两手抓，合理调配水源，保障工农业用水安全
今年的防汛工作，认真落实各项防汛责任制，进一步完善了各项防汛工程措施和非工程措施，加强防汛信息化建设，建成了城市防汛测报系统。水库防汛充分利用雨洪资源，在保证安全度汛的前提下，适时多蓄水，彰武和小南海等水库均达历年汛后最高水位，汛后全市大中型水库总蓄水量达亿立方米。抗旱工作继续做好了水源调度、小型集雨工程建设，全年引水亿立方米，其中灌库和农业灌溉用水亿立方米，灌区灌溉面积多万亩次，工业引水亿立方米，保证了安钢、电厂和城市生活用水。同时，加强水质检验，饮用水源地水质达标率。
（五）加大水行政执法和水资源管理力度，推进依法行政
深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，是今年水利工作的一个重点。××年，我们加大水行政执法力度，规范执法行为，水政执法人员持证上岗率，受理水事案件起，结案率；配合地下水保护行动，开展了封闭市区自备水源井专项执法活动，全年封闭水井眼；加大水利规费征缴力度，水资源费和水保“两费”征收万元。加强水资源管理，制定了市区地下水监测自动化实施方案，实现工业用水重复利用率，促进了水资源的节约保护，维护了良好的水事秩序，进一步推动了依法治水进程。
（六）加强移民信访、安全生产等工作，保证水利大局稳定
配合省水利设计院完成了南水北调中线工程总干渠占地实物指标调查和某段实物复核及征地移民安置规划工作，其中，占地实物指标调查工作在全省率先完成；积极协调做好了盘石头水库移民工作；投资万元解决了库区移民遗留问题。继续抓好了信访责任制的落实，共召开信访例会次，认真排查解决各种问题，全年未发生集体信访事件；按照上级要求，认真做好安全生产工作，加强社会治安综合治理，多次组织安全生产大检查，实现全年安全生产无事故，保证了水利事业的健康、稳定、快速发展。
（七）抓好文明系统建设，提高干部职工素质
坚持以人为本的方针，以提高干部职工的思想道德和科学文化素质为主线，大力弘扬某水利精神，积极开展了文明系统创建工作。组织了丰富多彩的水利消夏晚会和业务知识专题培训等系列创建活动。加强机关建设，改善办公区和生活区环境，完善了老年活动中心文化娱乐设施，新建了健身园。全市水利系统个单位中，已创建个省级文明单位、个市级文明单位标兵、个市级文明单位和个县（区）级文明单位，全市水利系统各单位均进入文明单位行列，目前，正在积极争创全市文明系统，预计年底验收。通过文明系统的创建活动，促进了干部职工队伍素质进一步提高。
明年我局要在今年做了大量工作的基础上，坚定信心，振奋精神，与时俱进，开拓进取，适应形势发展的需要，服从服务于加快发展的大局，为某市建设豫北区域性中心城市、早日实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。
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