市卫生局局长个人述职报告.docx

市卫生局局长个人述职报告
各位领导、各位代表：现在，我代表市卫生局，就今年以来依法行政工作，述职报告如下：
一、依法行政工作成效近年来，在市委市政府的领导下，在市人大的监督指导下，医药卫生体制改革继续走在全国全省前列（日前中国人民大学发布的国家社科重点课题《公立医院改革试点评估报告》，我市位居第一），食品安全呈现稳定趋好态势，居民健康水平不断提高等，卫生改革发展取得显著成就。
1.法制工作和行风建设全面加强。全系统领导干部依法决策、机关公务员和执法人员依法行政、医务人员依法执业水平进一步提高，形成了依法行政、公正执法、规范行医的良好氛围。22项行政许可事项全部纳入市行政服务中心，卫生窗口连续15次获得“优胜窗口”称号。做好“权力阳光”系统工作。连续七年无行政复议或行政诉讼发生。加强卫生行风建设，大力弘扬医疗卫生职业精神，涌现出程久芬、黄锡琨等一大批先进典型人物。
2.健康服务体系逐步优化。市二院、市精神卫生中心、市中心血站搬迁，市一院内科大楼、市中医院综合楼投入使用，就医条件进一步改善。医疗集团资源共享、医院与社区分工协作机制进一步完善，康复联合病房贴近群众、特色鲜明，集约经营水平不断提高。社区卫生服务中心全面完成达标建设，92%村卫生室完成标准化建设，方便了群众看病就医。推行医疗卫生服务网格化管理，率先开展3+x家庭健康责任团队服务，为居民提供契约式的健康管理服务。
3.公共卫生服务水平逐步提升。疾控机构、医院及基层医疗机构“三位一体”的疾病综合防控模式，受到卫生部肯定。健康镇江行动卓有成效，居民健康素养水平连续两年全省第一。全面完成10类41项基本公共卫生服务。结核病、艾滋病防控连续两年全省第一。全省率先所辖地区全部创成“省慢性病综合防控示范区”，其中京口、丹徒评为“国家慢性病综合防控示范区”。突发公共卫生事件应急能力不断提高，规范高效处置了h7n9禽流感等各类应急和公共卫生事件。
4.基本医疗保障水平逐步提高。全市新农合人均筹资448元，县乡两级政策范围内住院补偿比77.78%。全面推行儿童先心病、白血病等20类重大疾病保障工作，实际费用报销比例达90%。全市基层采购基本药物1.8亿元，销售价格平均降低42.5%，减轻群众负担1.3亿元。深化医保支付方式改革，引导医疗机构规范行为，控制医疗费用增长幅度，多次被高层内参《国内动态清样》报道。
5.医疗卫生服务水平逐步改善。深入开展“医疗服务、质量、安全对标找差”、“三好一满意”、平安医院创建活动，全市二级以上医院实施门诊“一站式”导医、弹性排班制、无假日门诊和全日制专家门诊等。市一院通过jci国际认证。全面开展优质护理服务、临床路径管理和全成本核算，医疗质量进一步改善，运行效率进一步提高，经验在全国推广。
6.食品安全与卫生监督工作稳定趋好。开展全市乳制品、鲜肉和肉制品安全专项整治，进一步规范食品市场环境。加强对地产高风险食品以及和本市群众生活密切相关的重点食品的抽样检测。强化医疗市场、公共场所、生活饮用水等方面监管，全市食品安全形势进一步趋好。
7.医药价格体系逐步理顺。率先在全市二级以上非营利医院统一实施价格改革，规范医院收费管理，降低了药品费用，控制了医疗费用过快增长；医院收入结构得到初步优化，逐步体现了医务人员价值。
8.“苏南现代化示范区建设”任务指标有序完成。2013年3月每千人执业（助理）医师数2.18人，列全省第3；2012年人均期望寿命77.2岁，高于全省平均水平0.6岁；2013年新农合参合人口161.3万人，参合率100%。
9.“民生改善行动计划”项目强力推进。一是智慧健康信息系统建设。建立了以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台，以电子病历为核心的医院信息系统，以健康管理为核心的基层卫生和公共卫生服务系统，开设网上居民健康查询服务系统、预约诊疗平台，智能化健康服务水平不断提高。二是基层医疗服务体系建设。村卫生室标准化建设完成295家，达到92%，剩余23家全部开工建设。XX县区科技新城医院，17层主楼5层开始立模，门诊楼3层开始立模。丹徒人民医院二期，11层外科大楼已主体封顶，5层综合楼完成4层施工。三是农村改厕。新增无害化卫生户厕15866户，完成任务的79.33%，普及率达到95%，列全省第4。
二、办理代表议案和建议、解决热点问题的成效始终把建议办理和群众反映热点难点问题作为转变作风、改进工作的大事来抓。2013年，市卫生局主办人大建议7件，沟通率、办复率、满意率均100%，目前解决率为85%，连续两年全市率先完成办理。综合人大建议和群众反映热点问题主要可以归纳为基层医疗机构能力、医疗服务和质量、就医负担、食品安全等4类，将其列入当年全市卫生系统依法行政重点工作加以推动和落实。
三、存在不足和整改措施我市卫生工作取得一些成绩，但对照发展目标、上级要求和群众期盼还有较大差距：一是医疗资源布局、结构、功能还需要进一步优化完善；二是医疗服务能力和水平、服务模式、人才队伍建设还需要进一步不断加强；三是财政投入、医保支付、价格调整还需要进一步加大保障；四是公立医院管理体制、运行机制、监管机制、惠民便民服务还需要进一步巩固强化。下一步主要采取以下整改措施。
1.进一步优化资源配置。一是完善规划。制定医疗健康产业发展规划，拓展医疗服务两端，推进现代医疗服务业发展。二是调整布局。根据城市发展步伐，建设镇江XX县区科技新城医院、官塘新城妇幼医院和大学城医院。三是调整结构。探索政府投融资平台参与公立医院建设的有效途径，加快市二院与市城投公司合作，市三院与镇江XX县区筹建科技新城医院，市四院与市交投公司筹建市妇幼医院。推进康复集团与厦门眼科医院建设眼科医院。鼓励民营资本进入医疗领域，推进镇江信源康护理院、句容仁义医院建设。推进东吴医院转型为老年病专科医院。
2.进一步加强能力建设。一是转变发展模式。巩固以集团化为载体的公立医院发展模式，加强医院与社区分工协作机制，推广医院与社区联合病房。创新高层次医学人才引进模式，加强医学重点专（学）科建设。二是提升基层服务能力。加快推进以辖市人民医院为核心的区域健康服务联合体建设，完善县乡联动、镇村一体、协作帮扶的运行新机制。完善基层医疗机构人员招聘政策。三是提高医务人员积极性。加大收入分配改革力度，稳步提高医务人员待遇。落实基层医疗机构在核定的收支结余中提取职工福利基金、奖励基金的政策。
3.进一步加大保障力度。一是落实投入政策。有效履行出资人、公益性和政策性投入责任，落实卫生投入稳定增长机制。二是剥离公立医院债务。通过财政安排专项资金，采用债转股等形式化解公立医院债务。三是调整医疗保障政策。逐步提高城乡居民医保补助标准；优化统账结构，提升统筹基金能力。拓展个人账户功能，发挥健康促进作用。四是深化医药价格改革。建立价格调整联动机制，进一步理顺价格体系，控制医疗费用过快增长。建立专项资金，合理补偿公立医院价格改革亏损，巩固药品零差率政策成果。
4.进一步强化监督管理。一是完善政事分开、管办分开。成立“xx市医院管理委员会”，强化对公立医院的规划建设、资产管理和预算管理。二是完善评价考核方式。健全以公益性为核心的公立医院考核评价体系，加强评价结果在财政投入、医保额度分配、院长绩效考核中的应用。三是提升监督管理水平。健全对非营利性医疗机构监管机制，对医疗机构实行数字化监管；加强医疗机构分类管理，加强对医疗市场治理整顿，引导医疗机构规范执业。以上报告，请予审议。
第6页 共6页