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组织部门领导抓基层党建工作述职报告
今年以来，按照中央和省、市委工作部署，我认真履行基层党建第一责任人的责任，始终把基层党建工作牢牢抓在手上，种好“责任田”、干好“份内事”，推动了全县基层党建工作有序开展。现述职如下：
一、履职工作情况
（一）强化主业意识，履行管党责任。始终牢记和履行党建职责，带头抓好基层党建。今年以来先后主持召开12次常委会、3次座谈会专题研究部署党建工作，做到了党建工作与中心工作目标同向、节奏合拍、措施配套。扎实推进乡村联述联评联考，对2014年度党建考核排名靠后的乡镇党委书记进行了组织调整，真正做到了“述职述党建、考核考党建、用人看党建”。
（二）强化统筹推进，夯实基层基础。第一是推进“4+4+2”党建制度体系建设。通过抓覆盖、抓运行、抓督导，县乡村三级服务网络和矛调网络全部建成，实现有形、有效两个覆盖。探索的“一酝酿四议两公开一评议”决策法和重点村开通尾号为“110”便民服务热线电话的做法，成为全市基层四项制度建设的创新典型，6月2日《许昌日报》整版介绍了我县做法。第二是持续开展驻村帮扶。加大后进整顿力度，在市派37个村的基础上，又按10%的比例倒排33个后进村纳入整顿范围，全县帮扶村达到70个。70支工作队入村以来，已帮助基层组织解决各类问题32项，民生问题47项。第三是建好村级组织阵地。大力实施3年集中建设计划，开展集中整治月活动，累计投入财政奖补资金315万元，整修提升村室113个，新建村级组织活动场所77个。第四是着力规范村级党内生活。实施“三会一课”落实工程，拿出5万元为各村配齐“三会一课”记录本，并狠抓督促检查，推动制度落实。把每年“七一”重温入党誓词和年底评议党员活动常态化，促进了村级组织生活逐步规范。第五是切实加强队伍建设。实施“强基工程”，发挥党组织政治引领作用，团结党员群众听党话、跟党走。实施“先锋工程”“领头雁工程”和“输血工程”，促进了普通党员党性提升、支部书记能力增强、党员队伍结构优化。持续开展专家服务团下基层活动，发挥人才作用，服务基层群众。
（三）强化党建引领，持续转变作风。深入开展“三严三实”专题教育，县级干部带头查摆整改“不严不实”问题，以上率下树正气；完善党风廉政建设考核、党委民主议事、党务政务公开等制度，严格执行公务用车备案、任前廉政谈话、单位重大事项报告和领导干部个人重大事项报告制度，依靠制度立规矩；扎实开展“三官”治理和不作为、乱作为损害群众利益集中整治活动，今年以来效能告诫23人，党政纪处分18人，诫勉谈话6人，严格执纪，促进作风转变。
（四）强化问题导向，破解党建难题。细化去年党建述职问题，建立整改台账，限期销号交账，圆满完成了整改任务。连续三年全面推行乡镇党代会年会制，围绕代表作用发挥、议题设置、“两会联开”等问题抓探索、破难题，做法得到省委组织部认可。开展非公企业党建全覆盖活动，截至目前，全县规模以上企业、市级以上“两代表一委员”所在企业及有3名以上党员企业全部建立党组织。认真落实大学生村干部分流任务，在全市率先完成157名大学生村干部分流任务。
二、存在问题及原因
一是对基层党建工作抓得还不细不严。平时存在对基层党建工作出思路、定目标多，提要求、听汇报多的现象，督促落实、严抓严管不够，尤其是与基层同志一起“解剖麻雀”、研究解决具体问题做得还不到位。
二是基层基础还有薄弱环节。尽管全县所有村都建有活动场所，但还有11个村（社区）的服务设施不够完善；个别基层党组织软弱涣散，流动党员管理和不合格党员处置缺乏有效措施，新建项目党组织建立不够及时、不够到位。比如，今年已基本建成的宏安商贸物流港、中原国际农产品物流园等重点项目还未单独建立党组织。
三是部分基层党组织政治引领作用发挥不好。个别农村基层党组织片面强调村民自治和事务服务，对基层党员和群众政治引领、教育引导不够；有的村级组织政治意识、规矩意识淡薄，在围绕中心、服务大局面前，主动担当意识不强，组织群众作用发挥不好；少数党员不能严格要求自己，不能很好地发挥表率作用，损坏了党在人民群众中的形象。
四是基层党建制度建设还需加强。个别乡镇（办）对村级基层四项基础制度建设抓得紧，对本级四项基础制度建设探索不够；个别村（社区）基层四项基础制度运行不规范，在真运用、抓规范上做得不到位，尤其是个别村（社区）值班干部有断岗缺岗现象。
深入剖析产生问题的原因，主要有以下三个方面。一是缺乏“钉钉子”的工作韧劲。平时没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，对工作推进中的难题盯得不死、抓得不紧，缺乏“水滴石穿”的韧劲和毅力。二是缺乏完善的责任落实和保障体系。一些基层党组织负责人缺乏管党治党的责任意识，对党建工作情况不清，工作浮在面上；有的党员干部认为抓党建是党委的事，甚至只是党委书记的事，抓党建的合力没有真正形成。三是问责追究不够。平时总认为基层的同志工作辛苦，过于注重维护基层党员干部的工作积极性，对基层干部肯定鼓励多、问责追究不够，对存在的问题没有及时严厉批评指正，失之于宽、失之于软，基层党建责任落实不够到位，看党建用干部的导向树得不够鲜明。
三、下步思路举措
下一步，我将全面落实党建责任，以夯实基层基础为目标，以“4+4+2”党建制度体系建设为抓手，强化措施，积极推进，着力提升全县基层党建工作水平。
一是抓书记，严问责，落实党建主体责任。坚持从我做起，强化主业意识。加强基层调研，及时召开党建工作推进会，着力帮助基层解决实际困难和问题。狠抓党建责任落实。完善县委统一领导、县级干部抓点示范、常委部门督查落实、县直单位帮扶支持、乡镇党委具体实施的基层党建工作格局。强化党建考评结果运用。建立党建责任清单，健全问责机制，对党建责任制考核排名后3位的党委书记进行诫勉谈话，对党建工作不真抓、不重视、无成效的党组织书记严肃进行问责，对党建工作不作为的党委书记进行组织调整。充实党建工作力量。结合干部调整，配齐配强县乡组织员队伍，尤其是配强乡镇（办）副书记、组织委员和组织员等专职党建工作队伍，确保基层党建有人抓、有人管。
二是抓薄弱，补短板，破解党建工作瓶颈。第一是做好培训。今冬明春，把372个村（社区）党组织书记、村（居）主任轮训一遍；指导各乡镇（办）把全体党员轮训一遍，增强各级党员干部的规矩意识、纪律意识、党员意识。第二是抓好覆盖。在农村试点推行“支部+协会”模式，着力提升农民专业合作社、专业协会党建工作覆盖水平；在企业，建立新上项目关联单位联动机制，对落户我县的项目企业，全程跟进，健全党组织，彻底消除非公党建“短板”。第三是搞好整顿。每年按10%的比例倒排后进村，采取县级领导分包、下派第一书记及工作队等措施，把脉问诊、对症施治，集中力量进行整顿和转化提升。第四是建好阵地。持续实施阵地建设奖补政策，开展集中整治活动，改造提升村室50个以上，真正将村级组织活动场所建成“门常开、人常在、事常办、村民常去”的综合性服务中心。
三是抓制度，强保障，推进服务型党组织建设。严格落实“值班常态化、记录规范化、运行痕迹化”的要求，健全定期报告、考核评议等制度，靠严格的监督、考核、问责，倒逼四项基础制度推广落实，确保基层四项基础制度在XX县区落地生根、开花结果。建立村级经费稳定增长和绩效奖励机制，村党支部书记工作报酬逐步达到不低于本地农民人均纯收入2倍的标准，让村级党组织有资源、有能力服务党员群众。
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