市司法局党组书记、局长述职述廉报告.docx

市司法局党组书记、局长述职述廉报告
20**年，局党组带领全市司法行政系统认真贯彻落实中央省市政法工作和司法行政工作会议精神，从影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题着手，整合职能资源和工作载体，组织实施了人民调解“和谐使者”、法律援助“温暖民心”、社区矫正安置帮教“光明之路”、法制宣传“与法同行、服务发展”、司法行政“岗位练兵、阳光执法”五大行动，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，有力服务了党委政府工作中心和全市改革发展稳定大局，提高了司法行政工作的社会影响力。
一、认真贯彻调解优先原则，组织实施人民调解“和谐使者”大行动，全力化解社会矛盾。针对矛盾纠纷的阶段性特征，在春夏秋冬四季按照“破冰暖春、清凉度夏、金秋送爽、冬日送暖”四个阶段开展矛盾纠纷化解专项攻坚行动，全力维护社会和谐稳定。一是人民调解工作网络进一步健全。全市共建立各级各类调委会2102个、民调中心户27000个、调解庭107个、调解室1587个，强化了人民调解组织在大调解工作体系中的基础地位。二是人民调解工作能力进一步提升。在全市人民调解员、民调中心户中大力开展培训工作，培训面达到95%以上。在全市推广以“政府购买法律服务”方式聘用专职首席人民调解员，总结推广张青山工作经验，命名建立个人特色调解室；选聘擅长基层工作的“两代表一委员”和有威信的退休干部、教师、党员及职能部门专业人员组成调解专家人才库。
二、努力维护社会公平正义，组织实施法律援助“温暖民心”大行动，切实服务保障改善民生。全市深入贯彻省委、省政府两办《关于进一步加强法律援助工作的意见》，积极落实部省厅法律援助便民服务措施，分段组织实施“春回大地”、“阳光暖心”、“情满金秋”、“真情暖冬”的法律援助“温暖民心”大行动。一是法律援助覆盖面更加广泛。在市县工会成立法律援助机构，部分县市区司法局在外地设立经商务工人员维权联络站，全力维护职工、农民工、困难劳模等对象的合法权益。推广在县市区成立残疾人法律救助工作协调领导小组和残疾人法律救助中心，乡镇成立残疾人法律救助站。二是法律援助申请渠道更加畅通。我局加强与公安、法院、检察、残联横向联系，建立法律援助申请第一时间告知和互通制度，实现受案互免审查；加强与劳动、建设部门合作，及时为农民工讨薪、追索工伤赔偿；规范非诉讼法律援助与人民调解工作衔接。各县市区政府逐步将法律援助工作列入“为民办实事项目”，打造“应援尽援、维护公平”的法律援助品牌。
三、推进社会管理创新，组织实施社区矫正安置帮教“光明之路”大行动，加强社会特殊人群管理。一是加强社区矫正工作规范化建设。全市各县市区积极探索社区矫正规范化建设新途径，逐步建立“3131”管理模式，即建立由司法所人员、社会工作者、社区矫正志愿者等三方面人员组成的社区矫正队伍；建立一套社区矫正管理机制，与法院、检察院、公安局三家联合下发工作制度，专门成立一支社区矫正监管大队。二是加强社区矫正工作体系衔接。在全市建立检察机关驻社矫机构检察室，加强检察法律监督，增强社区矫正工作的权威性和有效性；与宜昌监狱等单位沟通，建立社区矫正安置帮教机构工作联系会议制度。三是加强社区矫正安置帮教工作落实。全市认真贯彻中办国办《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，加强安置帮教措施，保障“三无”刑释解教人员基本生活，有效预防和减少了刑释解教人员重新违法犯罪。
四、深入开展普法依法治理，组织实施法制宣传“与法同行、服务发展”大行动，大力推进法治宜昌建设。紧紧围绕经济社会发展开展法制宣传。全系统深入开展“法律六进”活动，开展“直通车”法律服务，为经济社会发展营造法治环境。加快法治宜昌建设推进工作步伐。市委、市政府下发《法治宜昌建设实施意见》，认真贯彻落实《法治湖北建设纲要》。全市开展“法治城市”、“法治县市区”、“法治单位”创建活动。全市认真贯彻落实“五五”
普法依法治理工作规划，紧紧围绕服务发展、改善民生、维护稳定、促进和谐开展普法依法治理，推进法治宜昌建设，全面实现规划“两个增强、三个提高”目标任务，顺利通过了全省“五”普法依法治理检查验收。
五、突出管理与服务重点，组织实施司法行政“岗位练兵、阳光执法”大行动，促进公正廉洁执法执业。
（一）加强法律服务行业执法管理。一是加强法律从业人员资质和日常管理。全市开展律师执业清查，共清除11名不符合执业条件的“律师”。2010年市司法局下发了系列关于全市司法鉴定机构、司法鉴定人规范从业资质和执业行为制度，强化县级司法行政机关司法鉴定管理职能。二是严密组织宜昌考区的国家司法考试。整个考务工作考纪严明、考风良好，实现了无违纪、无作弊、无事故的考试工作目标，组织工作受到参考人员好评和部省巡考督考领导的充分肯定。三是深入开展法律服务人员警示教育。教育全市律师深刻吸取北京律师李庄2009年代理重庆涉黑案件严重违法违纪执业、宜昌律师晏某2008年违法执业的反面教训，强化律师诚信执业的“生命线”和依法执业的“高压线”意识。对全市基层法律服务行业集中开展教育整顿，对违规执业行为集中查处。四是坚持服务党委政府的工作中心大局。我局制定落实《关于为大企业提供法律直通车服务的工作方案》，成立工作专班，明确有关司法局和律师事务所结对为宜昌首批21家大企业提供法律顾问服务。
（二）提高劳教公正廉洁执法水平。局党组成立了劳动教养管理工作领导小组，强化对劳教人员的监管教育，及时预防、化解和处置劳教场所突发事件。市劳教所牢固树立安全首任意识，坚持把场所安全稳定作为第一责任，构建安全稳定长效机制，连续实现“无逃跑、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大疫情、无重大安全事故、无所内吸毒”目标，被省劳教局评为全省优胜单位。
（三）全市司法行政各项工作取得新成绩。全市司法行政系统认真开展争先创优和民主政风行风评议活动，大力加强基层党组织和党员队伍建设，全面实行党风廉政建设“十个全覆盖”，队伍作风进一步改善，工作效能进一步增强，基层站所和窗口单位的服务质量进一步提高，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，全年全市司法行政干警队伍无一违法乱纪行为发生，司法行政队伍形象大为改观。
12
20**年，我仍然是协助局长主持全局日常工作，分管普法依法治理、政工人事、机关党建、劳动教养等工作。在市委市政府和局党组的正确领导下，我认真贯彻落实全国全省全市政法工和司法行政工作会议精神，以科学发展观为指导，较好地履行了岗位职责，分管工作均取得较好成绩，现报告如下，请予评议。
一、政工党建方面
一是加大了对外宣传力度，司法行政机关的社会影响力不断提升。围绕局党组提出的“和谐使者”、“温暖民心”等五大行动，在媒体上开展了连续报道。围绕“五五”普法检查验收，在电视台、三峡日报上开展了“五五”普法成果展示活动。围绕队伍建设，在媒体上宣传了王国菊、蔡光元、杨正文等先进模范人物的先进事迹。同时，我们还加大了网络宣传力度，《中国普法网》、省厅网站刊发了我市“12.4”活动图片新闻。
二是认真开展了争先创优活动，提高了机关党组织的战斗力、凝聚力。根据中央和省、市委的安排部署，制定下发了《全市司法行政系统和律师行业中深入开展创先争优活动方案》，在全系统基层党组织和党员中开展了创先争优活动。我市律师行业创新载体，突出实效开展创先争优活动的汇报材料，赵斌副省长作出了重要批示，要求在全省推广。
三是认真开展了政风行风评议工作，机关作风得到改善。
四是认真开展了文明创建工作，申报了省市文明单位。
二、普法依法治理工作
一是紧紧围绕经济社会发展，大力开展法制宣传教育活动。为企业开通了法律服务“直通车”。在“法律六进”的基础上，开展了“法律进军营”活动，得到驻宜部队官兵的好评。
二是强力推进法治宜昌建设。为贯彻落实《法治湖北建设纲要》，市委市政府下发了《法治宜昌建设意见》，各县市区分别出台了法治县市区建设意见和方案，法治县市区、法治单位的创建工作全面启动。
三是“五五”普法依法治理工作顺利通过了全省检查验收并做好了迎接全国检查验收的各项准备工作。
三、劳动教养工作
一是确保了劳教场所的安全稳定，连续6年保持了“无脱逃、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大安全事故”的“四无”记录。
二是在干警中认真开展了执法大培训，岗位大练兵活动，干警的执法水平进一步提高，教育矫治质量明显提高。
三是劳教职能进一步拓展，通过积极争取，市劳教所加挂了xx市强制隔离戒毒所的牌子，已接收140名吸毒人员入所矫治。
四是强制隔离戒毒基本建设项目的前期准备工作基本完成，即将开工建设。
市劳教所已连续三年被评为全省劳教系统优胜单位。
四、党风廉政建设
一是自觉坚持一岗双责，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，同安排部署，同检查落实。
二是坚持率先垂范，要求他人做的，自己率先做到，要求他人不能做的，自己坚决不做。
三是讲政治、顾大局。能正确处理集体领导和个人分工负责的关系，自觉服从党组的集体领导，补位而不越位。
四是能认真遵守保密纪律，没有发现和发生泄密现象。
12
各位领导、
同志们：
今年3月份我村进行了换届选举，产生了新一届村两委班子。我村党支部、村民委员会在街道党工委、办事处的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，解放思想，真抓实干，求真务实，开拓创新，以开展党员创先争优教育为方向，形成了围绕经济抓党建，抓好党建促经济的新局面、全村上下团结一心，奋发图强，全村的各项事业得到快速健康地发展。几年来，村先后获得省级民主法制示范村、xx市先进基础党组织、xx市科普示范村、xx区新农村信息化示范村、经济增长优胜村等一系列荣誉称号。现将村党支部、村民委员会班子具体工作情况作一简单汇报：
一、强化班子建设，重视党员模范作用发挥，增强党组织核心领导力.
（一）抓好班子建设，增强支部执政能力
班子强则村强，村强则民富。为此，我村高度重视村班子建设，坚持内强素质、外树形象，充分发挥党支部的领导核心作用。我村的党支部从三个方面着手，切实加强领导班子建设。
教育培训强素质。村领导班子始终把加强学习、接受教育培训放在各项工作的首位，通过建立健全教育培训、学习例会、民主恳谈会等制度，搞好集中学习和自学，全面提高班子成员的综合素质，提高解决难点问题的新能力。围绕迎接中国共产党成立90周年响应街道开展创先争优活动，制定创先争优活动实施方案，公开承诺争创目标和具体办法，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，使我村的各项工作上新台阶。
稳定结构强管理。目前的村两委会班子在结构上既体现梯度性又体现覆盖面，在梯度上，50年代、60年代、70年代的都有，还有80年代的村级后备干部，具有广泛的代表性；在覆盖面上，原裘一、裘二、裘三、裘四四个村都有代表，能照顾到各个片区群众的诉求。在工作中，两委会成员既分工明确又团结协作，既廉洁奉公又公道正派，带领党员群众建设社会主义新农村。班子成员中没有出现过一例因违纪违法而受到的党政纪处分。
勤政廉政强威信。村班子在发展村级集体经济、增加人均资产占有量的同时，大力改善村民居住环境，建设了裘市公园、社区服务中心等民生工程，今年11月村级公益事业农用线改造工程竣工，并开展了声势浩大的环境整治，使农民群众得到了实惠，党群、干群关系也进一步融合，村班子得到广大党员和群众的肯定，群众对党组织班子的满意率较高。村两委班子成员的工作得到了街道领导的一致肯定，村领导班子也被评价为团结一致、充满战斗力的集体。
（二）重视党员队伍建设，突出模范带头作用
发挥全村党员模范作用，不断激发党员队伍活力，是做好党建工作的关键环节。我村从着眼于充分发挥党员先锋模范作用入手，不断加强党员队伍建设，使党员队伍充满生机和活力。
规范党员发展、管理。在党员的发展上，我们严格按照街道的要求，执行预审制、公示制、票决制和责任追究制，严把党员入口关。今年，我们转正预备党员1名，吸收了朱爱春、吴寅富两位同志为村级后备干部，接收了3名外来党员和2名部队转业预备党员，党员结构更加趋于合理化、年轻化、知识化。
注重教育，提高党员素质。村党支部严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度和民主评议党员制度，今年组织了全体党员参加了樟村四明山烈士陵园祭扫英烈活动，瞻仰了宏伟的革命烈士纪念碑，参观了鄞州革命烈士纪念馆，增强了党性教育。同时，着力在提高村党员干部带头脱贫致富的本领上下功夫，加强对村党员干部在市场营销、农业实用技术等知识的教育培训，不断增强党员干部“双带”能力。我村的年轻党员几乎人人都掌握1－2门的现代农业适用技术，带领一方勤劳致富。
二、以村级经济发展为源动力，推进社会主义新农村建设
多年来，村党支部在加强基层组织建设的同时不忘经济建设这个中心，大力发展村级经济，探索村经济建设新局面。围绕“发挥双带作用，建设社会主义新农村”的主题，班子带头创业，党员带头发挥作用，以发展工业，招商引资推动村级经济发展。一是筑巢引凤，带动经济发展。裘市村人均耕地面积只有1.28亩，在这样的情况下，我们提出了“筑巢引凤”的发展思路，三年来我村在原先23000平方米标准厂房的基础上又投资90万元，建设标准厂房2000平方米，引进宁波送变电公司落户我村，使村级可用资金2010年达到254.43万元，人均占有11988元。同时农业上，村党支部主动作为，积极跟进，积极推进农村土地经营权流转，向农业的深度和广度进军，形成了以裘市为中心辐射周边村庄的洪塘万亩优质高效水果基地，农业产业集聚效应日益凸显。我村也被评为区推进农村土地承包经营权流转和规模经营工作先进单位。二是利益均沾，保障稳定发展。经济实力雄厚起来后，村里将集体的收益每年分一部分给村民，让每个村民都能感受到集体经济发展的好处，从2008年以来，四年村拿出270多万元在春节期间发放过节费。三是注重民生，改善居住环境。为解决群众买菜难的问题，投资200万元，建设了8000平方米的菜市场。分4期建设13900平方米的村民联建房，解决了94户群众的住房问题。
三、围绕中心工作，积极创建和谐村居。
几年来，我村在加强基层组织建设，大力发展村级经济的同时，重视精神文明建设，以提高人居环境、丰富群众文化、加强精神文明建设为中心，积极构建稳定、和谐的村居环境。
1、以提高人居环境为目标，农村环境整治活动向纵深发展。
近年来我村开展了声势浩大的农村环境整治工作，不断加大整治力度，针对我村村庄大，人口多，环境卫生压力重的具体实际，探索长效保洁工作机制，完善村级建设规划。主要做好四篇文章。一是做好基础设施建设文章，环境设施逐步齐全。全村以抓硬环境为切入点，建造了广元路延伸段道路硬化工程和两侧绿化带挡土墙、排水沟工程，建成了5条通往广元路道路。裘邵线两侧砌石、裘邵线（裘市段）大中修工程、标准化垃圾中转站和二个集休闲、娱乐和健身于一体的小公园等都已建设完成。同时投资120万的裘市社区服务中心（警务中心、娱乐卫生附属工程）和总投资约250万的裘市公园也已建设完成并投入使用。环境基础设施逐步齐全，村庄面貌得到明显改善。二是做好河道治理文章，河面干净整洁。裘二大型河实施砌石整治工程，裘二萝卜沿河道清淤工程，落实专人负责清理河面垃圾，做到了日清一次的要求，有效的改善了河面清洁问题，使穿村而过的河道变得清澈整洁。三是做好对菜场乱设摊现象管理文章。裘市大街作为我村的主要道路，来往车辆多，交通状况复杂，且其紧靠裘市菜场，无证设摊、跨门营业以及车辆乱停乱放的现象较为突出，为此09年6月城管洪塘中队在我村成立了xx区首个城管工作站，派遣6名队员驻村办公，执法队员现场受理村民投诉、直接查处违章行为。通过我村及相关职能部门联动配合，逐步形成“群抓群管、综合治理”的共赢局面。四是做好动态保洁文章，建立长效保洁机制。针对日益严峻的环境整治压力，我们积极加强保洁队伍的力量配备，在原有的24名保洁员基础上又增加5名吃苦耐劳、责任心强的人员充实到现有保洁队伍，并与保洁人员签订岗位责任制，做到动态保洁，形成长效管理机制。
2、以丰富群众文化为根本，开创农村文化活动新局面
我村作为原裘市镇的所在地，群众文化底蕴浓厚，村民对农村文化娱乐要求较高。根据这一特点，换届以来我村更加重视农村文化体育活动，坚持以积极向上的文化引导文明健康的生活，通过远程教育等平台挖掘和培养农村文艺人才，各个文体队伍活动蓬勃开展，群众精神文化生活丰富多彩。据不完全统计，日常生活中全村50％以上人口在参加各类群众文体活动。每年的元宵节茶话会及九九重阳节文艺演出，深受群众好评，丰富了村民的业余文化生活，切实促进了村庄文化建设，为全体村民提供了安居乐业的环境。
3、以打造平安裘市为目标，积极开展平安村创建工作
随着村级经济的发展，我村的外来人口大量涌入，至今年年底，我村外来人口已达八千多人。根据这个实际情况，我村在上级部门的指导下组建成立和谐促进会，吸收一部分外来人员共同开展工作，有效维护了村庄稳定。近年来，我村的社会秩序稳定，未发现重大事故、集体上访等事件，社会风气良好。同时，加强基层基础建设，在街道综治中心的指导下，我村建成了区示范综治室，依托“六位一体”这一平台，发挥人民调解委员会的作用，及时调节各类矛盾纠纷。
回首过去，我村围绕着经济建设这个中心，在加强党的思想建设，组织建设和作风建设上取得了一定的经验和成绩，但与上级的要求还有一定的距离，更何况这是一项十分重要、需要不断加强的长期工作，展望未来，任重道远，信心百倍，我们将充分发挥村两级组织的领导核心作用，为促进我村的社会主义新农村建设而努力奋斗。
以上报告，不当之处，敬请各位领导、村民们批评指正。
12
第14页 共14页