公共文化服务赋能文化产业一体化协同机制分析--以长三角地区为例.pdf

HUNDREDSCHOOLSINARTS19艺术百家2 0 2 3 年第3 期总第19 2 期文章编号：10 0 3-9 10 4（2 0 2 3）0 3-0 0 19-0 7公共文化服务赋能文化产业一体化协同机制分析一以长三角地区为例顾江，李成顺（1.南京大学长三角文化产业发展研究院，江苏南京2 10 0 9 3;2.南京大学商学院，江苏南京2 10 0 9 3）摘要：长三角区域是实施国家战略“区域一体化发展”的重要地区，区域产业在政策、市场、对外开放等层面高度融合。然而，长三角地区的文化产业高质量发展与公共文化服务水平之间的协同效应仍有提升空间，“公共文化服务一文化产业一体化”系统之间协同发展不足、区域发展不平衡、供需错位现象仍然存在。本文运用2 0 11一2 0 2 0 年长三角地级市数据，构建长三角区域公共文化服务对文化产业一体化发展水平影响的评价体系，探索其协同发展机制，并提出推动公共文化服务一文化产业一体化协同发展的政策建议。关键词：一体化；公共文化服务；文化产业；协同机制中图分类号：G124文献标识码：A引言随着经济社会高质量发展向纵深推进，居民对高质量公共文化服务需求日益增长，公共文化服务逐步成为我国发展先进文化、建设强大的社会主义国家的重要支撑。党的十九大报告将“完善公共文化服务体系，深人实施文化惠民工程”列为新时代坚定文化自信、全面建成小康社会的重要任务 118。当前，文化产业与数字技术紧密结合，进人创新驱动发展时期。长三角区域作为实施国家战略“长三角区域一体化发展”的载体，其文化产业在政策、市场、对外开放等层面高度融合。长三角作为我国具有重要影响力的协同创新策源地、产业发展联动高地，区域内技术人才流动量大，研发投人强度高，生产要素流通高效，产*基金项目：本论文为2 0 2 0 年度国家社科基金艺术学重大项目“5 G时代文化产业新业态、新模式研究（项目编号：2 0 ZD05）阶段性成果；研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重点项目“健全现代文化产业体系和市场体系研究”（项目编号：2 0 AZD065）阶段性成果之一。作者简介：顾江（19 6 5 一），男，汉，江苏南京人，南京大学长三角文化产业发展研究院院长，南京大学商学院教授，博士生导师。研究方向：文化产业，文化企业战略管理。李成顺（19 9 6 一），男，汉，山东日照人，南京大学长三角文化产业发展研究院，南京大学商学院博士研究生。研究方向：文化消费，公共文化服务。HUNDRED SCHOOLSINARTS20以长三角地区为例体化协同机制分析公共文化服务赋能文化产业顾江，等业体系日趋完善。2 5 8。但实际上，长三角地区的文化产业与公共文化服务二者之间的协同发展程度仍有提升空间，“公共文化服务-文化产业一体化”系统之间协同发展的程度仍然不高 3 149。因此，分析长三角区域公共文化服务与文化产业一体化协调发展现状，厘清二者的互动协同关系，对于提升公共文化服务与文化产业协同发展水平具有一定的理论与实践意义。一、文献综述当前，将公共文化服务与文化产业一体化相联系的论述较少，现存研究主要围绕公共文化服务与文化产业的指标测度、高质量发展、产业结构等展开探索。目前，国内学者针对公共服务的研究大多围绕指标构建、治理体系建设、发展成果三方面展开 4 7 5。刘传明构建了耦合协调模型，对省域城市的经济发展与公共文化服务水平进行了测度，指出提高公共服务水平一方面能够提升区域劳动力的职业素养，另一方面还能够吸引投资，为当地经济发展注人新动能 5 12 6。陈建对我国公共文化服务事业的实践成果分阶段进行了总结，强调了公共文化服务对于满足居民精神文明层面需求、引导价值偏好、引导居民行为选择的重要性，并就公共文化服务体系建设的基础、推进及逐步完善提出了对策建议 6 13 0。官永彬从改善民生福社的角度，论证了公共文化服务的强大社会效益(7 17刘宇、周建新基于3 1个省域的面板数据的研究发现，文化产业对公共文化服务具有引领作用，并为经济发展提供新动能 8 7 2，李少惠和王婷运用双重差分模型肯定了公共文化示范区的设立对地区文化服务水平提升的显著影响，且该影响有一定的持续性，为国家公共文化服务体系示范区的合理布局与配套政策的科学制定提供了重要启示 9 143已有关于产业一体化的文献多围绕网络空间演化特征、产业合作一体化等方向进行探究，缺少对政策制度性网络的量化分析。顾江指出，我国现代文化产业体系建设尚不完善，地区壁垒、条块分割仍然存在，市场配置资源的功能并没有完全发挥，实现文化产业一体化，可以消除行政壁垒，使文化生产要素得以在更大区域空间内自由流动 10 1。王开科以长三角地区为实证对象，在揭示其一体化趋势的基础上，综合运用多种定量方法详细分析了长三角地区的产业发展协作问题，并提出了推进产业协作的治理路径和建议 16 9 22。王安平探讨了产业一体化的内涵，并指出产业一体化的主要表现为产业目标一体、产业功能对接、产业布局协同、产业要素互通等四个方面 12 9 3O综上可知，现有研究少有对公共文化服务与文化产业一体化两者的探讨，实证分析公共文化服务对文化产业发展的影响程度，对公共文化服务与文化产业协调发展剖析以及文化产业一体化程度的定量刻画暂缺。因此，对“公共文化服务一文化产业一体化”系统的耦合协调度进行测度，部析公共文化服务与文化产业协调发展的现状，可以为提升我国公共文化服务与文化产业一体化协调发展水平提供理论参考。二、长三角公共文化服务与文化产业一体化发展现状长三角地区的公共文化服务发展水平在全国范围内属于较高区域。博物馆数量是衡量长三角地区公共文化服务水平的重要指标。从2 0 15 年到2 0 2 0年，长三角地区一市三省的博物馆数量均稳步增加，这说明长三角地区公共文化服务发展态势良好。（见图1）此外，参考范海等使用基尼系数对长三角地区公共文化服务水平构建指标评价体系的结果，2010一2 0 2 0 年长三角地区基本公共文化服务水平在区域差异上存在两个显著特点：一是上海市和浙江省水平较高，其大部分区域的公共文化服务发展水平远高于全国平均水平；二是江苏省和安徽省城市基本公共文化发展水平稍低，在全国人均水平小范围波动。上海市的公共文化服务水平始终保持较好的发展态势；江苏省虽然CDP位居全国前列，但其基本公共文45040640036735031230025022423020017115099107100500上海江苏浙江安徽20152020图1长三角地区博物馆数量化服务发展水平呈波动下降趋势，仅与全国平均水平持平；安徽省基本公共文化服务发展水平总体不高，但整体呈现出缓慢上升的趋势，其基本公共文化服务发展水平达到全国水平的7 0%8 0%左右，在2 0 16年之后发展势头较好；浙江省的公共文化服务水平相HUNDREDSCHOOLSINARTS21艺术百家2 0 2 3 年第3 期总第19 2 期对较高，且总体呈上升趋势。长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽一市三省，拥有良好的区位条件，文化资源丰富，自然和人文景资源多样，淮扬文化、吴越文化、楚汉文化等交汇融合，汇聚成了绚丽丰富的长三角文化，为长三角区域文化产业一体化的发展提供了得天独厚的先天条件。根据中国文化文物和旅游统计年鉴中文化站、文化站从业人员数据（见图2），除江苏省外，上海、浙江和安徽的文化站数量自2 0 15 年到2 0 2 0 年均出现小幅度的增加，文化站从业人员数量在一市三省区域内均显著提高，一定程度上反映出长三角地区的文化产业发展水平在稳步前进。总体来看，长三角地区的文化产业一体化发展规模在全国范围内相对领先，虽然长三角地区占地面积并不大，但长三角地区文化产业增加值连续多年占全国总量3 0%，综合实力领跑全国。分地区看，根据2 0 2 2 年长三角文化产业发展蓝皮书对长三角地区文化产业综合发展评价的测算得分，江苏省与浙江省的文化产业发展的水平较高，其区域一体化发展的水平也相对较高，安徽、上海则相对滞后。1600143715051400128112551315134412001000800600400212 2182000上海江苏浙江安徽20152020图2长三角地区文化站数量虽然我国在推进文化产业高质量发展、健全现代文化产业体系、提供均等化的公共文化产品与服务等领域已取得了显著成效。但是，同欧美发达国家相比，我国文化产业总体仍旧面临着市场主体不充分，产品国际竞争力较弱，公共文化服务制度不健全等现实问题。第一，公共文化服务的市场主体不够活跃。目前我国公共文化服务体系建设中还部分存在政府力量单一、社会力量不足的状况。尤其是在广大的县乡地区，文化产业发展基本依赖于政府财政扶持，市场培育不足，社会力量参与度低。公共文化服务的市场化程度低，导致基层文化事业经费投入不足、专业人才队伍规模偏小、文化基础设施建设滞后、城乡发展水平差距较大等，导致文化建设中行政机制失灵，局部地区公共文化服务体系化不足，进而影响到公共文化服务体系的均衡化发展。第二，文化市场潜力开发不足。我国虽然拥有巨大的文化产业的市场，但是由于文化工业起步晚，产业形态单一，高端人才相对不足，市场开发较为不充分，产业一体化程度相对较低。我国文化产品与市场对接的有效性不足，文化产业市场潜力开发的持续性不够，不能有效地开发文化消费市场。此外，部分文化事业单位转企改制后培育市场、开拓市场、适应市场的主动意识不够，应对现代传播技术冲击的手段还不够，在产业新业态的浪潮下应对能力较弱。第三，文化产品的供给和需求产生错位。文化产品供给在一定程度上出现了有效供给不足和无效供给过剩的吊诡现象。一是地区间的供给空间错位，文化产品集中供应在部分大城市，较少供应于农村地区，公共文化服务供需不匹配问题仍然存在；二是文化产品供给与市场需求的吻合度还存在一定差距，文化产品内涵不足，缺乏真正能吸引人、打动人、感染人的文化产品。三、公共文化服务与文化产业一体化协同机制分析为进一步提升公共文化的服务品质、推动文化产业一体化发展，需要厘清公共文化服务与文化产业之间的关系与边界、共性和特性。公共文化包括了公共文化的设施、产品和服务，体现了党的领导作用和政府的文化职能，强调的是文化的普惠性、共享性和基本性，是我们社会现代化建设的重要组成部分。文化产业是国民经济的产业门类，侧重于市场主体下的产业特性。文化产业一体化本质上是文化市场机制健全，能够基本满足人民精神需求的一体化。从某种层面而言，文化产业能弥补公共文化服务中的不足，公共文化服务是文化产业发展的重要支撑。图3 从目标协同、资源协同、能力协同、利益协同四个角度描述了公共文化服务与文化产业一体化协同发展的关系。（一）目标协同目标协同通常指两个及以上的个体或组织的发展目标具有同一性。公共文化服务和文化产业不是分割的两部分，二者相辅相成，相互促进发展，公共文化服务、加速文化产业一体化是保障公民的基本文化权利和提升公民素养的基本措施，其最终目的是健全我国现代文化产业体系，也是当今建设民主国家的必HUNDREDSCHOOLSINARTS22一以长三角地区为例顾江，等公共文化服务赋能文化产业一体化协同机制分析由之路。在新技术赋能下，全面提升公共文化服务水平，将加速推动文化产业和公共文化服务相互融合、相互支撑、协同发展。日标协同资源协网助推公共文化服务文化产业一体化提升能力协同利益协网图3公共文化服务与文化产业一体化协同发展的关系（二）资源协同资源协同，一般指事物的内部资源与外部资源实现和谐发展的状态。从内部资源来说，主要得益于长三角地区天然的区位与资源优势，依托这一条件，长三角城市在物流平台的构建、人才资源培训、经济发展水平等方面都具备了较好的条件。从外部资源来看，长三角城市拥有在全国范围内发展水平靠前的金融服务体系、数字技术环境、网络电商资源等。当前，长三角区域公共文化服务与文化产业一体化均实现较好发展，其根本在于数字技术的快速发展使得产业边界弱化，使各个产业主体能够以较低的成本实现资源共享。（三）能力协同能力协同特指公共文化服务与文化产业对各类资源进行整合并实现高效运作的过程。公共文化服务与文化产业在内涵上存在部分内容的重叠，所以其能力也存在一定程度上的协同。一是市场拓展能力，依托长三角区域天然区位、资源优势，公共文化服务与文化产品都能够相对容易地获得市场认可；二是销售能力。杭州作为数字经济的发源地，其线上与线下销售能力都异常突出，“江浙沪包邮区”每年为全国输送大量的网络订单，也为长三角公共文化服务与文化产业一体化发展起到了推动作用；三是沟通能力。外部资源的高效整合，取决于和外部各主体（政府、用户）沟通协作的程度。公共文化服务与文化产业是服务业的重要组成部分，良好的沟通协作能力能够加速各主体专业资源的整合，加快公共文化服务与文化产业一体化协调体系的建设及产生规模效应。（4）利益协同利益驱动理论指出，利益主体通常依据原有诉求表现自发的行为趋势。不同利益群体构建的服务系统也必然拥有各自的目标追求。公共文化服务和文化产业的发展不是相互独立的，而是一荣俱荣、一损俱损的。文化产业发展可以充实公共文化服务的内涵，同时公共文化服务的蓬勃发展，也为文化产业提供有力的保障。因此，无论满足公共文化服务体系还是文化产业发展的要求，都会在一定程度上满足另一个主体的利益追求。四、长三角公共文化服务与文化产业一体化发展测度（一）评价指标体系的建立2016年国务院颁布的长江三角洲城市群发展规划中指出长三角城市群包括：上海市，南京市、无锡市、苏州市、杭州市、宁波市、湖州市、台州市、合肥市、芜湖市、池州市等一市三省范围内共2 6 个城市。后经过几次扩容改动，到2 0 2 1年底，官方层面的长三角区域已有41个城市。但基于数据的可得性与统计口径的一致性，本文采用国务院第一批颁布的2 6 个城市与温州市共2 7 个城市作为研究样本城市13 13 9。O目前，已有文献对公共文化服务发展水平与文化产业一体化水平的测度体系构建尚无统一标准，学者通过不同指标体系构建所得出的测算结果的差异很大。基于数据的可得性以及指标的科学性，同时借鉴既有文献，本文认为，公共文化服务内涵应包括以下六个方面：一是社会文化服务，是指提供满足人们精神需求的文化产品；二是居民通讯服务，主要包括居民对互联网及移动电话的使用两方面；三是公共交通服务，包括居民出行所需要的出租车、公交车客运量两方面；四是基础教育服务，服务用城市中教师与学校数量表示；五是基础设施服务，包括邮政业务量与电信业务量两方面；六是生活保障服务，包括医院、卫生院数量，医生数量与床位数量三个维度，共14个指标，文化产业一体化包含布局一体化、制度一体化、要素一体化三个方面。其逻辑关系如图4。在借鉴前人研究成果的基础上，本文构建指标体系的数据主要来源于中国文化及相关产业统计年鉴EPS数据库、中国统计年鉴与中国经济社会大数据研究平台。限于数据的可得性，本文主要测度2011一2 0 2 0 年间长三角地区城市公共文化服务发展水平与文化产业一体化水平，部分缺失的原始数据采用插值法予以补齐。运用熵值法对长三角城市公共文化服务与文化产业一体化发展水平进行测度。HUNDREDSCHOOLSINARTS23艺术百家2 0 2 3年第3期总第1 9 2 期公共文化服务社会文化服务居民通讯服务基础教育服务基础设施服务生活保障服务布局一体化制度一体化要素一体化文化产业一体化图4公共文化服务助推文化产业一体化机制第一步，使用熵值法测算各指标的权重。进一步，加权测得长三角地区市级层面的文化产业一体化与公共文化服务的发展水平（用U1跟U2表示）的综合得分,U1、U 2 0,1 ，其中,U1与U2的值越接近1,则相对发展水平越高，2 0 1 1 一2 0 2 0 年的长三角城市的U1和U2水平及其均值见表1。表1长三角地区公共文化服务与文化产业一体化耦合协调度城市2011201220132014201520162017201820192020上海市0.3040.3220.3620.4000.4190.3120.3770.4230.3230.299南京市0.5380.6750.6760.6590.5900.7060.7130.6310.7550.602南通市0.4220.4770.4420.4510.4630.4540.6220.5300.4980.481台州市0.4100.5300.4180.4310.4350.6010.4280.4290.4670.414合肥市0.5490.5390.5480.5610.5760.5740.5950.5280.5890.539嘉兴市0.4150.4230.4370.4550.4320.4450.4690.1760.3660.388宁波市0.5370.5160.5420.5070.5690.5950.5920.6110.6070.478安庆市0.4090.3950.5750.4280.4300.4040.4380.4410.4000.362宣城市0.3060.3030.3220.4110.3610.3100.3700.3890.3820.343常州市0.4210.4280.4470.4560.4580.3840.4340.4980.3610.403扬州市0.3870.4380.4150.4300.4330.4870.4380.4410.4380.361无锡市0.4750.4210.4700.4990.5100.5020.5500.5650.5640.405杭州市0.5450.6480.6780.7140.7440.7590.7910.8230.8230.820池州市0.3650.3530.3700.3910.3880.3610.3510.3640.3190.322泰州市0.3980.4890.3630.3850.3880.3900.3850.4470.3660.362温州市0.4840.5460.5710.5920.5570.5440.5080.5630.4720.552湖州市0.3830.3330.4080.4070.3610.4280.4070.3990.4260.314滁州市0.3740.3520.3670.3860.3890.3910.4040.4170.4030.464盐城市0.5640.3860.4020.4190.4250.5450.4260.4980.4650.503绍兴市0.4710.4630.4200.4140.4480.5700.4620.4610.4100.358舟山市0.3530.3670.3240.3560.4310.3350.3510.3640.3230.322城市201120122013 2014201520162017201820192020芜湖市0.4290.3880.4040.4330.4520.4180.4370.4610.4090.429苏州市0.5920.5900.5690.5800.6200.6550.5880.6890.7550.579金华市0.4090.4810.4380.4470.4500.4360.4920.4640.5340.489铜陵市0.3010.2930.3140.3430.3360.3550.3530.3660.3150.302镇江市0.3570.3800.3700.4320.3890.3710.4100.4220.4140.414马鞍山市0.3410.3490.3690.3830.3780.3710.3860.4100.3750.336台州市合肥市常州市市州市湖州市招市舟山市201020152020201020152020201020182020镇江昌马山市201020152020:201020152020公共文化服务水平文化产业一体化水平图5长三角地区公共文化服务与文化产业一体化发展水平对U1、U 2 的测算后，本文进一步通过耦合协调模型测算长三角地区城市公共文化服务与文化产业一体化发展的融合度。公共文化服务与文化产业一体化两个系统的耦合度值记为C,C=0,1 ,越接近1 则表明公共文化服务与文化产业一体化系统间互动情况越好。耦合度函数可以表示为：2VU1U2C:VU1+U2实际上，单一的耦合度不能完全反映两个系统的协调程度的优劣。因而本文进一步构建两者间的耦合协调测度模型：D=VCITD表示耦合协调度；C表示耦合度，T表示综合协调指数。为实现D=0,1 ,尽可能使T=0,1 ；本文将公共文化服务与文化产业一体化两个系统定为同等重要,因此待定系数、b 同取0.5。测度结果如表1 和图5 所示。（二）耦合协调度分析为深入探究长三角城市公共文化服务与文化产业一体化协调发展状况，下文从耦合协调等级和耦合协调类型对样本城市展开分析。根据不同城市各自的耦合协调程度，可以将测度HUNDREDSCHOOLSINARTS24顾江，等以长三角地区为例公共文化服务赋能文化产业一体化协同机制分析结果分为五种类型。其中，测度结果在0 0.2 之间属于耦合失调；结果在0.2 0.4 的范围属于临失调；介于0.4 0.6 之间属于勉强协调的类型；介于0.60.8之间属于中度协调类型；0.8 1 则属于高度协调的类型。由图5 可知，2 0 1 1 一2 0 2 0 年，长三角城市中公共文化服务与文化产业一体化的耦合协调度杭州市最高，位于0.5 4 0.8 2 3之间；其次是苏州、南京2 个城市，其耦合协调度处于0.5 38 0.7 5 5 之间；上海、宣城、池州、泰州、舟山、滁州、铜陵、镇江、马鞍山等城市的耦合协调度总体较低，多介于0.3 0.5之间，属于濒临失调与勉强协调的范围。其他城市的耦合协调度大多位于0.4 5 0.5 5 之间，且位于这一区间的城市最多；从省域来看，江苏、浙江两省的耦合协调程度相对较高，安徽、上海次之。可能的原因是，在江苏省内，南京、苏州两大城市带动了周边地区城市经济发展，故其文化产业的发展程度也要高于苏北各市；在浙江省内，以杭州为核心城市为中心的中部城市群的文化及相关产业的发展程度要高于周边地区，且浙北区域高于浙南区域。综上，长三角城市群内多数城市的公共文化服务与文化产业一体化耦合协调度值偏低，处于濒临失调或失调的状态。可见公共文化服务与文化产业一体化耦合协调度很大程度取决于城市的综合发展水平，较发达城市文化产业较高的一体化既得益于其高度集聚的优质先天资源，也有赖于城市本身较为通达的交通和基础设施、通畅的要素流动以及广域的市场辐射，往往能实现产业间更高层次的耦合协调发展，同时还一定程度上形成了对周边城市人才、资金、信息等要素的“虹吸”效应。五、对策建议第一，提升文化产业一体化发展水平。当前，大多数长三角区域城市的文化产业一体化发展水平仍然不高，也尚未形成显著的集聚效应，其主要原因是大量文化企业选址决策时参考一市三省出台的各种优惠政策及其“政策租”效应，并不重视与长三角区域内其他企业之间的产业关联效应(1 4 1 2 1。相较其他产业，文化产业特性更加复杂多变，如产业链网状化、产品精神化，文化产业一体化发展的动力机制也比传统产业更加丰富多元。市场导向下，文化产业一体化的发展动能除产业集聚以外，也包括创意氛围、企业衍生等。有助于营造相对自由、宽松、创新的创意氛围，吸引文化人才、文化项目等要素资源的自发聚合。产业衍生强调文化企业间内部知识转移与创新，是文化企业寻求空间共位、提高产业一体化效率的重要动因。第二，加速公共文化服务内部系统协同发展。一是公共文化系统的协同生产。公共文化服务的协同生产就是在政府和市场协同调控下提供公共文化产品的生产过程，主要包括：（1）在考虑我国经济社会发展水平、财政承受能力和可持续发展需要的背景下，明确公共文化服务产品的范围、社会提供公共文化服务的能力和水平等。（2）继续完善文化市场管理体制，建立健全现代文化市场体系。二是公共文化产品和服务的协同消费。公共文化产品和服务具有协同消费、共享经济的属性。当前，线上平台的协同消费，扩大了消费者协同消费的广度和深度，主要包括：文化产品的消费者以数字平台为基础共享文化产品；不同类型及地区的消费者协同消费产品第三，完善公共文化服务与文化产业一体化协同发展。公共文化服务和文化产业既相辅相成又互相对立。推动公共文化服务与文化产业一体化协同发展，要让二者的内部系统运行中遵循“政府引导、平等协商、资源共享、共同发展”的原则。要合理确定公共文化服务和文化产业的界限，厘清二者之间的界限，让二者在适当的范围内共同发展。明确公共文化服务和文化产业的目标边界，确定公共文化服务及文化产业主体的权利范围、责任内容、利益范围等，厘清公共文化服务和文化产业功能的差异，通过体制机制的创新推动公共文化服务和文化产业协同发展。（责任编辑：郭新茹）参考文献：【1 刘晓东.打造公共文化服务创新实践的示范样板一国家公共文化服务体系示范区创建的成效、经验与创新意义J.图书馆论坛,2 0 2 1,（7).2方叶，杨洪伟等.长三角科技创新与经济高质量发展耦合协调及空间关联效应 J.创新科技,2 0 2 2,2 2（8）.3花建.长三角数字文化产业：一体化与新动能 J.江苏社会科学,2 0 2 1,（2）.【4 范海洲，郭春辉，霍堃.长三角地区基本公共文化服务均等化：现状、挑战与对策 J.安徽建筑大学学报，2 0 2 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210093)Abstract:The Yangtze River Delta is an important region for implementing the national strategy of regional integra-tion development,with highly integrated regional industries in policy,market,and opening up.However,in real-ity,there is still room for improvement in the degree of collaborative development between the cultural industry andpublic cultural services in the Yangtze River Delta region.The level of collaborative development between the twosubsystems of public cultural services cultural industry integration still needs to be improved,and regional develop-ment imbalance and supply-demand imbalance still exist.This article uses data from prefecture level cities in theYangtze River Delta from 2011 to 2020 to construct an evaluation system for the integrated development level of publiccultural services and cultural industries in the Yangtze River Delta region,rationalize its coordinated developmentmechanism,and provide policy recommendations for improving the coordinated development level of cultural industriesand public cultural services.Key Words:Integration;Public Cultural Services;Culture Industry;Synergy Mechanism