森林草原防火工作大会发言.docx

森林草原防火工作大会发言稿
同志们：
在森林及草原全面进入防火期之际，政府决定召开全森林、草原防火工作专题会议，会议召开的很及时也非常必要。这次会议的主要任务是全面贯彻落实国家和省上秋冬季森林防火工作会议精神，研究分析当前我森林、草原防火形势，进一步理清思路，明确目标，安排部署全秋冬季森林、草原防火工作。刚才，局长、局长总结回顾了今年以来全森林、草原防火工作，并对今冬明春林业生态建设和护林防火、草原防火工作做了具体安排部署，讲得很好，我完全同意。希望各县、各有关部门认真贯彻落实，切实做好护林防火的各项工作。同时，由于草原已全面进入枯草期，特别是入冬以来，全各县市至今几乎没有有效降雪，这更造成了气候干旱，草原火灾隐患也随之增大，所以我也希望畜牧、草原等有关部门积极做好草原防火工作，以实际行动贯彻落实党的十七大精神。下面，我就全森林、草原防火工作讲四点意见：
一、狠抓宣传教育，提高全民森林、草原防火意识
森林、草原防火宣传是森林、草原防火工作的一项重要内容。对于森林、草原防火宣传教育工作，要做到警钟长鸣，常抓不懈。防火工作的基础在群众，关键在乡镇，重点在村组，立足点在农牧户。只有人民群众的防火意识增强了，才能真正管住火源。要在增强全社会的森林、草原防火意识上狠下功夫，一方面，要充分利用电视、广播、报刊、墙报、标语等多种平台，采取农牧民喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传森林、草原防火的重要意义，开展森林、草原防火法规和防、扑火知识的宣传，增强全民森林、草原防火的意识和自觉性，努力开创人人懂防火，人人知防火，人人抓防火的社会氛围，实现森林、草原火灾的群防群控。另一方面，要加大对火灾典型案例的宣传力度，对典型案件要通过新闻媒体进行公开曝光，真正把森林、草原防火变成广大人民群众的自觉行为。总之，要通过广泛深入的宣传教育活动，做到森林、草原防火宣传进机关单位、进村庄、进学校，使森林、草原防火工作家喻户晓，人人皆知，增强全民防火意识。
二、加强依法治火，提高野外火源监控能力
各县市要切实加强野外火源管理，做到严字当头，依法监管，从根本上消除火灾隐患。一要依法管理，规范用火行为。防火期内，要加强进山人员的管理，特别是对每个进入林区作业人员都要签订保证书，严禁带火种上山。野外用火，要严格执行用火审批制度，3级风以上高森林火险天气，任何单位和个人不得擅自批准用火，必须按原有规定严格审批，并落实好各项防范措施，确保用火安全。在防火紧要期，要适时发布森林防火戒严令，严禁一切野外用火。二要疏堵结合，引导群众自觉参与防火。要继续推广野外生产用火“三集中”（集中时间、集中地点、集中人力）的做法，既要为野外合理生产、生活用火提供方便，又要把野外违规用火坚决堵死，规范和引导群众自觉参与防火。三要加大防火巡护、督察。各级防火责任人要到岗到位，坚持24小时不缺人，不脱岗；森林防火指挥部、森林公安局、派出所在防火期间要实行总动员，、县、乡、各级林业部门、护林防火检查站要强化力量，切实做好火情监测，加大对重点林区、重点部位人员活动密集地方的巡查力度，不留死角，不留盲区。同时，在工作中要突出重点，增强针对性。各县要迅速组织开展森林火险隐患大排查，重点查人员上岗情况，查预案、查物资储备等情况，查无证入山人员和野外违章用火行为，查可燃物清理和重要设施防护情况，坚决杜绝一切火险隐患。在防火期各级政府、护林防火指挥部要确保组织领导、机具装备、扑火队伍、值班调度“四到位”，做到漏洞及时堵塞，隐患及时消除。近两年来迭部、舟曲林区连续多次发生村庄民房失火，不但给群众财产造成了极大的损失，也对林区的森林构成了威胁。因此，林区有关县市要特别引起高度重视，要积极采取措施搞好防火工作，确保森林资源和林区群众财产安全。
在草原防火上，、县草原防火指挥部要按照《草原防火条例》，划定草原防火管制区，建立起草原火源管理的长效机制。草原防火管制制度的实施，要有专门的机构和人员来落实。在重点防火地区、交通要道设立草原防火检查点，充实检查力量。草原防火检查点要切实负起责任，依法加强对进入草原的车辆和人员的防火安全检查。在草原防火期，严禁在防火管制区内的一切野外用火。
三、坚持标本兼治，提高森林、草原防火综合防控能力
一要加强重点火险区综合治理工作。要对火灾高发区的自然、社会和气候进行深入分析，针对火险区的具体情况，找出薄弱环节和主要问题，从组织领导、火源管理、设施建设等方面统筹考虑，实施综合治理，尽快扭转重点火险区森林防火工作的被动局面。特别要加强节假日期间的森林、草原防火工作。元旦、春节、清明节，各县要有周密的森林、草原防火计划，严加防范，从根本上消除火灾隐患。二要加强森林、草原防火组织指挥能力建设。森林、草原防火任务较重的地区，特别要配备强有力的办公室工作人员，进一步增强处置紧急突发事件和重大森林、草原火灾的能力。要按照处置森林、草原火灾应急方案的要求，完善应急指挥中心的建设，进一步健全完善机构，提高防火应急处置能力。三要加强森林、草原消防专业队伍建设。各县要进一步建立健全各项规章制度，强化训练，努力提高快速反应、机动作战能力。要全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯和后勤保障，做好扑火应急物资储备。四要加强森林、草原防火保障机制建设。要把防火基础设施及装备能力建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入林业、牧业发展和生态建设规划。同时，在林区、牧区进行的旅游场所等工程建设，都要实行与森林、草原防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收的措施，森林、草原防火设施建设资金要纳入工程总投资。
根据草原火灾突发性强的特点，按照国家和省上的统一要求，结合我草原防火工作的实际，年，政府制定下发了《草原火灾预防扑救应急预案》，各县要认真贯彻执行；同时，各县市要制定并不断完善各自的草原火灾应急预案，建立健全草原防火应急体系。加强对防火物资的管理，确保扑火机具、器械装备完好，后勤保障有力。要因地制宜，加强专业、半专业草原火灾扑火队伍建设，积极开展草原防、扑火培训工作。建立信息反馈和扑火救援联动机制。要加大督导检查力度，确保各项草原防火措施的落实，切实增强扑火救灾应急反应能力。
四、加强领导，确保森林、草原防火各项措施落到实处
森林、草原防火工作是当前的一项重要工作，我们应该在准确把握形势，科学分析问题的基础上，尽早着手，认真做好各项准备工作，未雨绸缪，防患于未然，这样才能更有利于做好今年的森林、草原防火工作。
一是各级各有关部门要层层签订责任书，切实加大森林防火工作力度。
首先要明确森林防火指挥部成员单位责任区。各级森林防火指挥部要加强对森林防火工作的领导，明确成员单位森林防火责任区，防火指挥部要经常深入责任区督促检查，确保部门责任有效落实。其次要抓好乡镇、村组一级森林防火责任制的落实。特别是县（市）与乡镇、乡镇与村委会、村委会与农户，要层层签订森林防火责任书，真正把森林防火责任落实到山头、地头、人头。再次要加强森林火灾指挥扑救。一旦发生森林火灾，各级领导要亲赴现场指挥扑救，靠前指挥，科学扑救，把山火消灭在初发状态。要坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，集中优势兵力打歼灭战；当然，也要坚持以人为本，高度重视和保障扑火人员人身安全。各县市都要成立由政府一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人的防火组织，切实加强领导，实行防火指挥部领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包防火责任区、防火员包片的四包制度。
二是在草原防火上，要强化工作措施，全面提高草原火灾的综合防控能力。
我草原总面积4084万亩，其中可利用草场3848万亩。随着草原生态保护和建设力度的不断加大，草场植被不断恢复，牧草的密度、长度有所增加，草原上的可燃物也随之增多，草原火灾隐患增加，火灾易发区域扩大；受全球气候变暖影响，大风日数增多，风干物燥，草原火险等级也不断攀高；另外，我草原防火期长，为每年月1日至来年的月31日，长达8个月这久，防火工作面积大，任务非常艰巨。我们一定要遵照温家宝总理提出的“机构落实，责任到人，设施建设，防火经费，现场指挥”的要求，坚持专业防治与群防群治相结合、草原防火与森林防火协调联防的工作方式，以健全草原防火组织体系为中心，以加强草原防火基础设施建设为重点，以壮大草原防（扑）火力量为保障，以完善草原防火协作机制为手段，以加强草原防火科技和法制建设为突破口，全面提高草原火灾的综合防控能力。
尤其要特别注意抓好禁牧休牧草原项目区内的草原防火工作，切实加强草原防火指挥系统建设，提高对草原火灾的应急指挥能力。要严格奖惩措施，对组织领导得力、措施到位、扑救及时、成效显著的单位和个人要表彰奖励；对失职、渎职或草原防火责任不落实，引起草原火灾造成重大损失的，要依法追究有关部门领导和有关人员的责任。
三是完善预案，认真做好扑救森林、草原火灾的各项准备。
针对当前我森林、草原防火的严峻态势，各县要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救的各项准备工作。首先要不断完善扑火预案。要从扑大火的实战需要出发，抓紧制订切实可行的扑火预案，全面落实森林、草原防火扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作，要针对元旦、春节等重大节日的森林、草原防火工作，制定专门的扑火预案，确保不出现大的问题。其次要组织开展森林、草原防火工作检查。各县市、直各有关部门要派出工作组对重点林区和草原进行督查，对森林、草原防火工作开展大检查，对发现的问题，要立即提出整改措施，切实落实到整改的具体行动上，及时加以解决。再次，要注意搞好各县市交界处的防火工作。对发生在各县市交界处的森林、草原火灾，要按照护林、护草联防的原则，相互支持，共同防范，无论是哪一方引起的，扑火是第一位的。必须全力以赴先把火扑灭，再去查清责任。另外，要积极筹措资金，加大扑火物资储备。各级森林消防专业、半专业队伍要靠前驻防，进入临战状态，严阵以待做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作，确保一有火情，能够快速反应，妥善处置，迅速扑灭。还要加强值班调度，严格报告制度，保证信息畅通。在森林、草原防火期内，各级各有关部门一定要坚持24小时值班制度和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，做到尽职尽责，不得脱岗漏岗。要加强对火情监测，对重点地区、重点时段要定时巡查，一旦发生火点，要认真核查，及时反馈。严格火情归口报告制度，确保火情信息迅捷畅通。对有火不报、大火小报、贻误扑救战机的要追究有关人员和领导责任。对卫星遥感监测发现的热点，要认真核查及时处置。做到发现火情，及时上报，及时组织扑救。
四是加强协作，形成抓森林、草原防火工作的合力。
森林、草原防火是一项系统工程，各级各有关部门一定要站在政治的、全局的高度，坚决贯彻中央、省上领导的重要批示精神，千方百计落实各项工作措施，确保不发生重特大森林、草原火灾。各级林业、草原部门要当好参谋，积极协助政府抓好森林、草原防火工作。发改委、财政部门要做好森林、草原火灾预防和扑救的经费保障，逐步加大投入力度。气象部门要认真做好森林、草原火险天气等级预测预报、火场气象信息和人工增雨作业等服务工作。交通部门要认真落实森林、草原消防车辆的优惠政策，减免相关费用，并做好公路沿线森林、草原防火工作。民政、卫生、广电、通信、农业、教育、电信等部门都要充分发挥各自在森林、草原防火工作中的职能作用，主动为森林、草原防火工作搞好服务。省属白龙江林管局在我境内的三个林业局、省属则岔——尕海自然保护区管理局和有关县市在防火工作上，要加强联系沟通，互通情况，密切协作，建立联防机制，确保不发生火灾。一旦发生火情火灾，在迅速开展扑救工作的同时，必须在第一时间同时向省、主管部门报告情况。
同志们，森林、草原防火工作责任重大，任务艰巨。我们一定要坚持以科学发展观为指导，统一思想，明确任务，靠实责任，扎实工作，全力以赴搞好我森林、草原防火工作，确保森林、草场资源安全，为全面贯彻落实党的十七大精神，推动我林业建设、生态建设和畜牧业又好又快发展做出积极贡献。
谢谢大家。
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