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惠民县引黄灌区农业节水工程建设探析.pdf
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1、2023.7张莹慧,邹惠峰,张汝蛟(惠民县城乡水务发展服务中心,山东 惠民 251700)揖摘要铱 以惠民县引黄灌区节水工程建设情况为例,从工程建设前状况、面临的问题、主要建设内容、工程效益等方面开展分析。受引黄灌区水资源短缺的影响,当地农业和社会经济发展受到阻碍,通过建设引黄灌区节水工程改变了骨干工程配套差、农田节水灌溉设施与水量计量设施不足的局面,引黄灌区实现了“旱能浇、涝能排”,成为按方计量收费的现代化节水灌区。揖关键词铱 引黄灌区;节水工程;水资源揖中图分类号铱 S274揖文献标志码铱 A揖文章编号铱 1009-6159渊2023冤-07-0031-02为加快引黄灌区农业节水工程建设,
2、实施灌区农业用水计量收费,科学利用黄河水资源,提高农业用水效率,惠民县在全县 5 个大中型灌区实施农业节水工程建设项目。通过“巩固、续建、新建”等措施,以灌区水网建设为载体,完善骨干灌排工程及田间节水工程体系,配套计量设施,提升信息化支撑能力,创建了设施完善、管理科学、节水高效、生态良好的现代化灌区。1灌区节水工程建设前的状况惠民县自 2009 年起建设农田水利项目覆盖2.67 万 hm2以上。灌溉工程属引黄灌区控制范围,扬水站提水灌溉是其主要形式。当地仍有较多耕地尚未实现高效节水灌溉,部分耕地存在工程项目建设标准低、配套不完善及配套建筑物损坏严重等问题,导致灌溉保证率低、灌水技术落后、供水安
3、全性差、农田排水出路不畅等问题,严重制约了农业生产的发展。惠民县现有 5 个大中型灌区,分别是簸箕李、小开河、白龙湾、大崔、归仁灌区。由于灌区中下游沟渠水位较低,耕地无法实现自流灌溉,现状沟渠大多为灌排两用沟,主要在沟边建设固定泵站提水,利用渠道或管道输水灌溉。乡镇管理的灌区渠(沟)系工程普遍为土渠,即便已经衬砌的渠道也由于缺少维修养护资金,渠(沟)系建筑物设施损坏、渠道内淤积严重。乡镇本级斗、农渠(沟)基本无量水设施,也缺少量水技术人员。灌区管理机构缺少必要资金、人员等,安装量水设施较少。总干渠、干渠、支渠及以下渠道缺少必要的量水设施。灌区田间灌溉工程不属于灌区专门管理,在建设过程中缺乏统一
4、标准,基本没有量水设施,工程建成后大多为群众自行管理,对水量计量设施没有特别要求。引黄灌区县级缺乏量水设施,一般根据灌区实际供水量、供水费用,折算成耕地亩均水费标准。乡镇、村级量水设施更加匮乏,无法实现按方计量,导致引黄水费分解到乡镇,乡镇再根据耕地面积平均分解到村。水费由村委会或农民用水协会使用专用票据收取后,统一上缴到乡镇财政所,再上缴至县财政部门。存在计量覆盖率低,计量设施质量参差不齐,水费分摊至村、用水户,按亩次收取等问题。2引黄灌区面临问题要实现乡镇、村、户逐级水量计量,需要巨大的资金投入,主要为前期测水设施购置安装费收稿日期:2023-04-02作者简介:张莹慧(1983),女,高
5、级工程师山东水利31窑窑2023.7用,后期运行和维护管理费用。目前的量水设施大多为电子精密设备,在野外恶劣环境下寿命短、易损坏,就近维修不方便,设备更换投资大。现代化的测流设施需要专业的管理人员进行记录和管理维护,正是目前引黄灌区群管工程的短板。田间工程量水设施点多面广,技术人员不足,限制了量水设施功能的发挥。引黄灌区中、下游渠系多属灌排两用沟渠,引黄供水需通过各级河道、沟渠输送,多数河道、沟渠之间相互联通,黄河水、当地地表水、其他河道客水等均可以在同一输水沟渠内连通互济。对于这一部分灌区渠道,即使安装了计量设施,也因难以区分水源而导致无法准确计量引黄水量。灌区田间末级工程建设由非水利部门管
6、理,量水设施安装协调难度大。农业农村部门负责农田建设管理,承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理工作。田间量水设施应为农田水利工程建设的组成部分,并结合工程发挥作用,目前水利部门在职能上无法直接在田间工程和群管工程上实施量水设施的安装。农业用水户水的商品意识相对薄弱。农村税费制度改革后,农业水费成为唯一向农民继续征收的费用。而引黄灌区水费基本按亩收费,农户浇多浇少一个价,不利于节水,农田大水漫灌的情况依然普遍存在,造成黄河水不足和黄河水浪费的情况同时存在。工业、生活、生态用水水价高易挤占农业用水。水权制度、定额管理制度不健全,水资源管理执法薄弱,都是农业节水的短板。引水工程及
7、量水设施运行维护费用无保障。灌区骨干工程水价低于供水成本,造成灌区多处于亏本运行状态。3主要建设内容因地制宜在全县 5 个引黄灌区建设农业节水工程,完善配套骨干渠系及田间工程计量设施,达到引黄灌区农业灌溉节水化、用水管理细致化、计量设施精确化、水费征收规范化的目的。根据 灌溉与排水工程设计标准,惠民县属水资源紧缺区,作物种类以旱作为主,确定灌溉设计保证率为 50%。自流灌区灌溉水利用系数不低于 0.65,井灌区不低于 0.86,泵站灌区不低于0.75,灌区渠系水利用系数达到 0.70,田间工程水利用系数达到 0.95。农业灌溉用水主要为地表水及地下水,其水质应符合 农田灌溉水质标准 的相关要求
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