县委书记在省委巡视组反馈巡视意见会上的表态性发言稿.docx

县委书记在省委巡视组反馈巡视意见会上的表态性发言
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尊敬的明奇组长、各位领导：
首先，衷心感谢省委巡视组明奇组长一行亲临xx县专题反馈巡视情况。在正式表态之前，我先就有关情况作一个简要的汇报。
去年11月1日省委巡视组在结束xx巡视之前，就巡视的有关情况与我进行了交换。县委高度重视巡视组反馈意见，迅速组织委府两办、纪检监察、组织等部门专题研究，对反馈的问题、信访交办件等进行逐一梳理、逐件调查，并深入剖析原因，认真研究制定制改落实办法，遵照巡视组建议逐一整改落实，并明确了相关责任单位、责任人员和时间进度。
一、反馈问题整改落实情况
（一）党风廉政建设方面。一是关于“落实党风廉政建设责任制、建立惩治和预防腐败体系还存在薄弱环节”问题。针对党风廉政建设“一岗双责”重布置轻督促问题，县委、县政府注重从责任分解、责任考核、责任监督和责任追究等环节抓好“一岗双责”的落实，做到县委、县政府领导班子各成员任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确。创新建立联系乡镇县领导、镇乡领导干部、村（社区）干部“三级联动”转作风促发展捆绑考核办法，努力做到发现问题及时通报、追究责任并督促整改落实;正探索建立领导干部8小时工作内和8小时工作外日常监督制度，进一步加大对干部的日常监督，注重在日常工作中常提醒、常检查、常纠正，督促其领导干部净化“工作圈、生活圈、社交圈”，将一些问题解决在萌芽状态。去年全省党风廉政建设群众测评在全市位居第3位、全省位居第55位，分别提高了个和个位次。针对重要部门、重要岗位、关键环节权力制约规范不够以及惩治和预防腐败体系还存在薄弱环节问题，县委、县政府严格按照《惩防体系2013-2019工作规划》以及党的十八大、十八届三中全会精神，进一步加强反腐倡廉制度建设，加大违纪案件查办力度，强力推行《企业测评县级政府部门及相关站股室所办法》、中层干部效能监察考评制度，大力整治机关庸懒散等不良作风和吃拿卡要等不良行为，同时加快建成并规范运行“1网3方阵6平台”惩防体系数字化监管中心，努力实现把“权力关进制度的笼子里”，努力做到让行政权力在阳光下运行，进一步转变了全县各级干部作风。二是关于“煤矿开采安全生产的严格监督管理不够”的问题。针对“2.3”煤矿事故和“11.27”煤矿事故反映出我县安全生产重视不够、监督管理不到位以及公职人员以权谋私、失职渎职问题，县委、县政府坚决按照习近平总书记“决不能以牺牲人的生命为代价这条红线”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在突出抓好煤矿复产验收、深化瓦斯治理、防灾治灾、现场管理、技改矿井管理等专项整治的基础上，大力开展打非治违，进一步修订完善包括全县所有领导干部在内的全县安全生产目标管理责任考核办法，制订县级领导安全生产目标责任制度，健全煤矿驻矿安监员和镇乡安办盯矿人员“盯守型”监管、安全巡查中心和乡镇安办主任“日常型”监管、部门专业技术人员“重点型”监管、县级相关部门“联合型”监管的层级监管体系和奖惩激励长效机制，健全和完善预防重大安全责任事故失职渎职行为处理办法以及公务人员经商办企业处理办法，加大对入股煤矿、插手煤矿开采和以权谋私、失职渎职及陷入非法利益格局的国家工作人员的查处力度，坚决斩断煤炭利益链条，大大提升了对煤矿安全生产的监管水平。三是关于“对干部的日常监督管理存在失之于宽、失之于软，对个别违纪者有举得高、打得轻的现象和问责、追责不够”的问题。针对聂多尧入股煤矿和两次私驾公车造成交通事故、陈旭辉未严格遵守工作纪律的事实以及反映出干部日常监管“失之于宽、失之于软”的现象，县委、县政府高度重视，认真自查，严格落实电子效能监察、工作日志公开、谈话警示、慵懒散行为和过错追究等制度，同时加强制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、屡教不改的，坚决按有关规定严肃处理。同时，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督的积极作用，使各种监督形式紧密配合、形成合力，提高干部日常监督实效。对于聂多尧造成交通事故的处理，待XX县区司法部门对交通事故正式结案后，及时按相关规定严肃追究纪律责任;对于陈旭辉离岗岗问题，已要求组织部结合年度考核对未严格遵守工作纪律的问题进行警示谈话，督促其按领导干部要求严格履职尽责。
（二）贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和克服“四风”方面。一是关于“县委县政府班子深入调研不够”的问题。出台了《关于贯彻落实县委、县政府改进工作作风、密切联系群众十项规定的实施意见》，要求县委、县政府领导班子成员每年到基层调研不少于80天，且明确调研主题，直接联系群众，切实研究解决问题;坚持县领导联系基层制度，县领导每人联系1个乡镇、1个村（社区）、1个企业、1—2户困难群众，并按有关要求落实定点帮扶任务，切实履行协调各方关系、解决矛盾纠纷、提供要素保障等职责;认真落实领导干部重大信访包案制，带头接访、下访，主动解决疑难复杂信访案件;实行县委、县政府领导班子成员重点调研课题制度，年初确定一批课题，由县领导认领调研，并形成有质量的调研成果，为县委、县政府决策提供科学参考。二是关于“程度不同地存在面子工程”的问题。针对街道风貌整治、春风综合体服务中心、招商项目存在“重建设、轻管理”的问题，县委、县政府进一步牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不论经济社会发展规划的确立还是重大工程的实施，不论政策措施的制定还是具体事情的办理，都充分考虑是否经得起群众和历史的检验，探索建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大专家学者和人民群众在决策程序中的知情权、发言权和监督权，形成科学民主的决策机制，避免决策失误、重复建设和资源闲置;完善项目论证和招投标制度，使招商引资项目能迅速落地开工并尽早产生效益，有效杜绝烂尾项目;完善村级组织活动场所等群众性、公益性设施的管理、使用、维护制度，确保建成后充分利用、发挥功能。三是关于“个别重要部门中层干部存在吃拿卡要的‘中梗阻’”问题。严格按照《关于开展县级机关重点岗位中层干部效能监察和效能考评的实施方案》，由县纪委牵头，对个县级部门重点岗位中层干部实行效能承诺、效能提升、效能跟踪、效能考评、效能问责“五步效能”考评。坚持明察暗访、突击检查、问题曝光等制度机制常态化，同时深入实施企业测评机关制度，并根据实际情况逐步增加考评中层干部名额和测评机关和站所的力度，大力整治“庸懒散奢”不良作风和“吃拿卡要”不良行为。把作风建设作为实施“环境XX县区”战略的重中之重，与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，围绕“四风”问题严格开展“中梗阻”问题自查自纠。加大对重要部门中层干部的轮岗交流力度，加强反腐倡廉警示教育，形成长期抓、抓长效的作风建设机制。去年，组织企业对机关进行了2次测评，并对名次靠后的部门进行了通报批评，对个部门主要领导进行了诫勉谈话。同时，对名中层干部实施了问责，对重点部门名中层干部进行了交流。
（三）干部选拔任用方面。一是关于“领导干部队伍老化”的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在领导干部队伍的正常退出机制上进行了一些有益的探索，进一步改善领导班子年龄结构。加大各个年龄层次干部的选拔任用工作力度，逐步建立起领导班子的年龄梯次结构，使领导干部队伍实现老、中、青有机结合。在全县范围内开展“年轻干部人才递进培养计划”，完成2013年60名优秀年轻干部人才选拔，及时调整补充年轻干部、业务型干部进入领导班子，逐步解决领导干部队伍老化问题。二是关于“干部轮岗交流不够”的问题。研究制定机关干部轮岗交流办法，加大干部交流任职力度，积极推进跨层级、跨部门、跨行业的干部任职（挂职）交流，鼓励干部在同类型单位之间、部门单位内部轮岗交流、多岗锻炼，保持干部队伍生机和活力。明确在重要领导岗位上任职五年的领导干部应当交流，同一岗位任职十年以上的领导干部必须交流，乡镇主要领导必须在有乡镇工作经历的干部中产生，加大县级机关和乡镇干部交流的力度。加大对妇女干部、少数民族干部、非党干部的培养选拔力度，确保在后备干部推荐时有一定数量符合条件的人选。三是关于“调动干部干事创业的积极性不够”的问题。把“重品行、重实干、重公认”要求贯穿于干部工作的各方面，进一步提高选人用人公信度，激发干部干事创业热情。进一步探索完善干部考核评价机制，切实增强考核工作的全面性、科学性、针对性，真正让考核评出压力、考出动力，调动和激发广大干部干事创业的积极性、创造性。继续完善《科级领导班子和领导干部定期分析制度》，按照省市关于关心关爱基层干部的精神，出台《领导干部谈心谈话实施办法》《加强干部经常性监督管理实施意见》《进一步关心爱护激励干部的政策措施》等，从制度层面提高领导干部干事创业的积极性。四是关于“干部素质提高不够”的问题。研究制定《关于进一步加强和改进干部教育培训工作的实施意见》，深入开展“建书香xx、育复合人才”活动，依托“筠州大讲堂”、干部职工“周末（月末）论坛”等载体，邀请知名专家、学者和先进典型来筠讲座，在突出党性教育的同时，提升干部的能力素质。坚持“抓什么训什么、管什么学什么、缺什么补什么”的原则，办好专题培训班，加大招商引资、项目招投标、城市建设、新农村建设等方面政策法规的培训教育，全面提升干部队伍综合素质。加大财政投入，实施“走出去、挂上去、派下去”人才培养战略，努力打造一支适应转型跨越发展的高素质干部人才队伍。
二、信访交办件调查处理情况
省委巡视组在筠巡视期间共收集群众诉求45件次，其中涉及征地拆迁18件，涉法涉诉8件，国企改制5件，劳动保障5件，矿邻纠纷3件，农业农村3件，其他3件。对巡视组交办的信访事项，县委、县政府高度重视，坚持以“事要解决”为核心，在按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则将所涉及信访案件全部交由责任单位调查处理的基础上，创新推行全县领导干部信访包案制度，明确副科级以上领导干部每人包案1—3件信访案件，综合运用法律、政策、行政、经济等手段，全力推动案件化解工作，严格按照《信访条例》有关规定做到了对诉求合理的，及时就地解决，并书面答复信访人;对已经处理到位的，信访人不接受处理意见的，引导进入复查复核程序，案件有序退出;对已经信访终结，信访人仍然缠访闹访的，继续做好宣传解释和教育稳控工作;对涉法涉诉的，引导其进入司法途径解决;对扰乱社会、危害公共安全的，公安部门收集证据，依法处置。截至目前，已化解和办结32件，转入司法渠道8件，正在化解5件。
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尊敬的明奇组长，各位领导：
根据会议安排，下面，我代表县四家班子作以下三个方面的表态：
一是高度重视，坚决做到认识到位。今天，省委巡视组的专题反馈意见，客观、全面、系统地指出了我县干部队伍建设、作风建设及具体工作中存在的问题和不足，并对下一步如何整改提出了明确的工作意见和工作要求，这些都具有很强的针对性和指导性。尽管我们对前期的巡视意见已经进行了初步整改，但与今天省委巡视组的再次反馈相比，我们仍感还有很多的不足，还有很大的改进空间。下一步，我们将以此次专题反馈意见为镜子，以党的纪律为鞭子，把此次反馈的意见作为一次发现问题、查找不足、自我提高、自我完善的重要契机，在思想xx度重视，在行动xx度自觉，努力把问题解决好，把漏洞堵塞住，把各项制度建起来，切实做到不懈怠、不折腾、抓落实。
二是逐一落实，坚决做到高标整改。下来，我们将立即召XX县区委常委会就巡视组的反馈意见进行专题研究，并根据不同性质、不同要求，采取不同措施，予以对症下药、分类推进、分类解决。在整改落实中，我们将落实专人负责，建立问题台账，实行整改落实“表格制”和“销号制”，做到责任落实、整改举措、进度把控“一目了然”，做到整改一个销号一个，一盯到底、一抓到底，努力确保事事有着落，件件有回音。与此同时，我们将重点立足“早”，做到早改，不耽搁、不迟缓;立足“严”，做到严肃，不马虎、不打折;立足“实”，做到务实，不走形式、不搞变通。
三是严肃纪律，坚决做到警钟长鸣。我们将结合正在开展的群众路线教育实践活动，结合“环境XX县区”战略，结合“依法治县、法治xx”建设，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以深度贯彻落实中央“八项规定”为抓手，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，坚决贯彻落实党的政治纪律，坚决规范各项工作流程。同时，以“抓铁有痕、踏石留印”的高压态势，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，重拳整治不作为、乱作为现象。对省委巡视组反馈的问题，狠抓调查处理和整改落实，着力做到不迁就、不手软、不护短，对违反“党风廉政建设和反腐败工作”方面的案件发现一起、查处一起，绝不姑息，着力以优良的党风政风促社风民风持续好转，不断巩固和扩大整改成果。
同时，我个人向巡视组郑重表态。我将高度重视巡视反馈意见，切实把问题整改扛在肩上，抓在手上。带头践行群众路线，带头反对“四风”，更加注重严于律己、率先垂范，更加注重抓班子、带队伍，更加注重制度建设、制度执行。
最后，再次感谢省委巡视组一行为我们提出的宝贵意见和建议，我们将以最坚定的决心、最务实的举措、最强硬的纪律抓好整改落实，努力以xx“建成经济强县、率先全面小康”的新成效向省委、省委巡视组交出一份合格的答卷，努力为全省“三大发展战略”“两个跨越”多作贡献。
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