立足实际发挥优势—在县委扩大会议上的发言稿.docx

立足实际发挥优势—在县委扩大会议上的发言
中共XX县委九届五次全委
（扩大）会议文件之四
——在中共XX县委九届五次全委（扩大）会议上的发言（20xx年12月14日）
同志们：
根据县委九届五次全委（扩大）会议的安排，下面，我就认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，充分发挥资源优势，加快发展我县城市经济讲几点意见。
一、充分认识加快城市经济发展的重要性和紧迫性
城市经济发展水平是衡量一个地区经济与社会发展程度的重要标志。近几年来，经过不懈的努力，我县城市经济取得了一定的进步。城市基础设施条件明显改善，一批涉及教育、卫生、文化等公益事业为主的基础设施不断完善，农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发业和以旅游为主的第三产业已逐步成为县级经济发展的主要推动力和支撑力。这些都为我们今后更长一个时期的发展提供了良好的基础和广阔的空间。但是，我县城市经济总量不大、基础薄弱、结构不合理、竞争力弱、城市功能相对滞后等问题依然突出，与先进地区相比，综合实力有很大差距，这种差距实质上就是城市经济水平上的差距。要加快我县经济发展步伐，进一步推进产业结构优化升级，从根本上讲必须加快发展城市经济，才能富民强县。因此，各部门和单位要从全面建设小康社会的战略高度，充分认识加快发展城市经济的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把加快发展城市经济作为推动我县现代化建设的重大战略，提高认识，发挥优势，大力培育新的经济增长点，不断提高城市经济综合实力，为推进我县全面建设小康社会进程奠定坚实的基础。
当前和今后一个时期，加快发展城市经济的总体要求是。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，以壮大经济规模、增加财政收入和提高人民生活水平为目标，大力实施资源优势战略、科教XX县区战略、可持续发展战略，积极推进科技创新、制度创新和管理创新，突出抓好“农副产品加工，以石材为主的矿产开发、旅游开发”三大特色支柱产业和基础设施建设，不断优化城市经济产业结构，提升城市经济开发层次和水平，使之成为我县经济发展的主导力量。
城市经济发展近期目标。经过3至5年的努力，使城市经济基础不断巩固，经济总量不断增强，经济结构不断优化，效益不断提高。力争到20xx年，工业增加值达到1.2亿元，年递增率在20以上；城镇居民人均收入达到9000元；城镇化水平达到40以上。
二、积极采取有力措施，加快城市经济发展步伐
（一）坚持实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，按照“县域经济工业化、企业产品特色化、特色产品品牌化”的原则，调整优化工业结构布局，培育骨干和支柱，逐步形成以主导产业为支撑、骨干企业为主体、高新技术产业快速发展、其他产业并进多元化的工业经济新格局。
一要做大做强主导产业。把加快农副产品加工和以石材为主的矿产开发作为推进优势资源转换的重中之重来抓，优先突破。在农副产品加工上，要集中力量重点扶持和培育凯泽、丁丁食品、芳香科技、金硕植物添加剂、新硕人造板、和枝公司等企业，积极帮助企业解决生产组织、原料供应、产销衔接、运输安排等困难和问题，促进企业尽快扩大规模。在石材开发上，要切实落实发展石材产业的优惠政策，进一步加大招商引资和石材园区基础设施建设力度，不断扩大生产规模。力争20xx年使石材生产规模在今年的基础上翻一番，达到80万平方米，到20xx年形成年产300万平方米的生产规模，用2－3年时间把XX建成新疆较大的石材加工和销售集散地。
二要加快项目建设。一是进一步加大企业技术改造力度。要确保丁丁食品有限责任公司4000吨辣椒酱、5000吨番茄酱生产线、新硕人造板发展有限公司1.5万立方米模板生产线、麻黄素左旋转右旋技术改造、驼仙酒业设备更新、工业甲醛溶液装置改造等项目完成建设，提能扩产，增产增效。二是支持芳香科技500吨芳香花草茶和100吨芳香植物氧化剂、金硕植物添加剂1000吨生产线、天磊石材二期40万平方米生产扩建等续建项目加快建设，力争完成投产，新增一批生产能力。三是进一步加快铜矿开发力度。全力支持新疆双吉矿业开发有限责任公司，完成5600万元铜矿开发，实现年产值1亿元的目标。并争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。
三要加快园区建设，增强聚集效应。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，以“引凤筑巢”为主开发建设工业园区。加强对园区建设的战略性思考，统筹规划，合理布局，坚持高标准，突出特色，做好园区规划编制工作。积极争取将我县清水河工业园区列入自治区重点园区。要认真落实自治区、自治州及我县出台的园区优惠政策，进一步改善园区投资软硬环境。加快基础设施建设，做到立足实际发挥优势—在县委扩大会议上的发言第2页
边建园区、边招商、边发展。20xx年在继续抓好园区道路建设的基础上，重点完成水、电、通信、绿化、亮化等基础设施建设。积极鼓励和督促园区内企业进一步改善厂区面貌，创造良好的生产环境。要理顺工业园区管理体制，加强对园区建设的领导，逐步建立以信用担保、管理咨询、技术支持、信息服务、安全保障为主要内容的园区服务体系，形成“相对独立、全程服务、市场化运作”的工作机制。力争用2－3年的时间把园区建设成为布局合理，功能配套齐全的经济发展区，最大限度地发挥园区聚集和辐射效应，使其成为招商引资的平台XX县区域工业经济发展的生力军。
四要着力打造拳头产品。实施“名牌带动”战略，以提高产品市场占有率、技术质量水平和品牌知名度为重点，大力组织企业实施名牌战略。培育和发展一批技术含量高、质量稳定、品牌信誉好、市场占有率高的名牌产品，使我县一批名优产品做大、做强、做优、做响。集中精力抓好花岗岩系列产品、芳香草系列产品、金硕植物添加剂、凯泽番茄酱、丁丁辣椒酱、驼仙酒、中纤板、甲醛等产品创名牌工作。引导企业把创名牌工作纳入企业的发展战略，在企业管理、技术开发、营销策略、质量文化等方面进行创新，依据市场状况和规律，制定和实施品牌发展规划，切实提高产品市场美誉度。
（二）加快旅游产业发展步伐，推进第三产业逐步壮大。按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的方针，深度开发旅游资源，积极培育旅游龙头企业，以发展生态旅游为主，实现旅游资源优势向产业优势的转变。要不断完善景区景点建设，重点抓好金沙滩、金丝特、芳香植物生态观光园、红蝶谷等景区建设。20xx年争取金沙滩基础设施三期工程立项，完成乌什塔拉－金丝特40公里道路建设，认真做好红蝶谷景区控制性详规和环评前期工作。进一步加大旅游资源整合力度，把我县旅游景点串联起来，策划推出一批生态旅游、红色旅游、休闲旅游、民俗旅游等特色旅游项目。加快实施“金丝特——红色旅游”项目和包尔图野生动物园项目，积极开发“农家乐”旅游项目，不断丰富旅游内容。要进一步加大旅游产品开发力度，策划包装推出丁丁辣椒酱、芳香植物系列产品、驼仙酒、无公害蔬菜、绿色草原风干肉等产品，形成独具特色的旅游产品。加大旅游宣传和招商引资力度。通过政府引导、企业运作、媒体宣传、文化推介等各种有效形式，加大对XX旅游资源“两金一红”、“香白金”、乌什塔拉民俗一条街等旅游品牌、路线的宣传促销力度。同时，加大旅游产业招商力度，积极参加区内外旅游招商会，开辟旅游招商新途径，鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展我县旅游业，带动相关产业发展，最大限度地发挥旅游业综合效益。
坚持改造传统服务业和新兴服务业并重，积极运用现代经营方式，改造交通运输、商贸流通、餐饮等传统服务业，大力发展社区服务和信息、金融、咨询、法律服务等现代服务业，推行连锁经营、物流配送等组织形式和服务方式，提高服务质量和经营效益，努力提升第三产业的整体发展水平。
（三）加快非公有制经济发展，努力打造经济增长的新亮点。近年来，我县非公有制经济发展步伐加快，但与发达地区相比，有很大的差距。我们要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，以更加开放的思路，更加有力的措施，推进我县非公有制经济在扩大总量、提高档次、增强实力上实现新的突破。要坚持“先有后优”的指导思想，鼓励社会各方面投资兴业，大力营造政府鼓励创业、群众自主创业促进非公有制经济发展的良好氛围。要改变非公有制经济以商贸流通为主的格局，鼓励、支持民间资本通过参股、联合、购并、独资等方式参与荒滩治理和生态建设、水利、交通、能源、公交、旅游、供水、供气、供热、垃圾处理、污水治理等城乡基础设施和公益事业建设。支持非公有制进入教育、文化、卫生、医疗、体育等领域。使非公有制经济尽快形成“经济以民间为主，投资以民力为主、企业以民营为主”的局面。
（四）突出抓好招商引资，加速提升开放型经济发展水平。大力推进招商引资，全方位对外开放是加快我县经济发展的必由之路，必须举全县之力，打好招商引资攻坚战，在新一轮的大发展中赢得主动。要大力实施全民招商，结合实际制定招商目标责任制和考核奖惩制，层层分解落实招商引资任务。要不断改进招商方式，在发挥政府招商主导作用的同时，有效地实施蹲点招商、以商招商、代理招商、网上招商、企业招商等多种形式，努力提高招商成效。要加大登门招商力度，组织专门力量到内地、沿海等地区登门招商。20xx年力争引进1－2家有较大实力的企业落户XX。同时，进一步加强与广东、四川、福建等友好县市的联系，力争引进3－4家企业来我县投资开发石材产业。积极组织参加国家、自治区及自治州举办的各类经贸活动，下大力气抓好高新技术产业、资源开发、农业产业化、旅游业、基础设施等重点领域的招商引资，力争取得一批重大招商引资成果。
（五）加快城市基础设施建设，提高对经济和社会发展的支撑能力。坚持开发与改造并举，基础设施与产业发展并进，完善功能和强化管理齐抓，加快城市建设步伐。要进一步强化规划的综合调控作用。完XX县区城详细规划，20xx年使详细规划覆盖率达到60以上。加快城市基础设施建设，积极融通城市建设资金，做活经营城市的文章，通过招商引资、拍卖土地、干部职工义务劳动、企业让利等多种形式，加大投入，加快建设步伐，努力改善县城面貌。本着“求精求实”的原则，科学规划合理布局，把城镇建设的重点放在文化二街－团结路之间。20xx年集中力量完成文化二街－团结路、县城－防洪坝、解放路等道路之间的连接贯通，改变县城只有一条主干道的现状，加快这一区域的商贸、文化等基础设施建设，主要完成文化体育休闲购物为一体的多功能广场、城镇供排水管网改造、3.1公里滨河路等工程建设。力争用2－3年的时间，把这一区域建设成为城镇中心，形成布局合理，商贸、文化、居住、餐饮、娱乐、购物等多功能齐全的格局。同时，认真抓好县城亮化、绿化工程建设，完XX县区城清水河路灯的更新及解放路、团结路、文化一街、二街路灯的安装。采取有效措施加大对城镇园林绿化、环境卫生的管理，在进一步抓好各街道绿化、卫生工作的基础上，下大力气抓好花园小区、建苑小区、红石小区、龙驹小区等住宅区的绿化和卫生工作，对背街小巷的环境卫生进行彻底整治。进一步加强教育、卫生等基础设施建设，在抓好新建民汉合校楼、医院综合楼硬化和绿化工作的同时，加大投入，逐步加强配套设施建设，不断增强教育、卫生综合服务功能。加快推进社区建设，推行社区物业管理，积极探索改革城市管理机制，健全社会服务网络，不断提高城市管理效能。
三、切实转变作风，不断创新发展环境
要把发展城市经济作为一项重要战略任务，纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上重要议事日程，努力形成党委、政府高度重视，各职能部门齐抓共促的局面。切实加强对城市经济工作的领导，建立城市经济领导小组机构，经常深入调查研究，认真协调，及时研究和解决城市经济发展中存在的问题。各职能部门要通力协作、强化服务意识，互相支持配合，不折不扣地落实加快发展城市经济的各项政策措施，属本部门权限的要大开“绿灯”，特事特办。同时认真做好执法、监督、检查等工作，确保城市经济健康快速发展。要切实落实创新发展环境各项措施，在硬件完备、设施配套和环境保护上下功夫，积极倡导诚信观念，创建良好的信用环境，建立健全社会服务体系，从发展规划、投资引导、信息服务等方面加强对城市经济发展的引导和规范，不断提高城市经济发展的组织和管理效率，逐步走出一条符合城市经济发展要求、具有特色的新型城市经济发展道路。各有关部门要紧紧围绕加快城市经济发展这个中心，树立全局观念，做到发展不争论，鼓励不限制，引导不干扰，通过周到细致的服务，努力营造加快城市经济发展的良好氛围。
认真学习贯彻十六大、十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州党委七届六次全委（扩大）会议精神，关键在于抓落实，我们要在县委的正确领导下，开拓进取，扎扎实实地努力做好各项工作，实现全县经济社会持续健康快速协调发展。
第10页 共10页