XX县区林业局平安建设工作实施方案.docx

XX县区林业局平安建设工作方案
2011年综治维稳暨平安建设工作实施方案
为认真贯彻落实全县政法工作会议精神，扎实推进统计系统综治维稳暨平安建设工作的深入开展，现根据2011年度社会治安综合治理目标责任书以及县综治委《2011年全县社会治安综合治理和平安建设工作要点》要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，紧紧围绕“构建和谐统计，服务经济社会发展”的总体目标，全面落实打防结合、预防为主的综治工作方针，建立健全综治与平安建设工作长效机制，深入开展综治联系点共建活动，切实加大系统内部矛盾纠纷的排查调处力度，努力创建和谐、稳定、安全的统计环境，促进统计事业又好又快发展。
二、工作目标
全面完XX县区委、县政府2011年度社会治安综合治理与平安建设工作任务，各项工作扎实有效开展，系统内不发生严重危害治安稳定问题和各类安全事故，继续争创全县社会治安综合治理与平安建设工作先进单位。
三、工作要求
（一）全面落实安全防范责任制。切实加强单位内部保卫机构和
保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理责任。机关和下属单位内部安全保卫工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。认真开展单位内部治安隐患排查整改工作；严格本单位金融物资、财会室、档案室、保险箱等重点要害部位、重要场所和贵重物品的管理，全面落实技防、设施防措施，杜绝和减少被盗案件以及火灾、交通事故的发生。
（二）建立健全社会矛盾纠纷源头预防机制。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，从源头上减少产生社会矛盾纠纷的因素和隐患，切实防止在决策、审批等前端环节因工作不当而产生社会矛盾。全面推进社会稳定风险评估工作，实现社会稳定风险评估工作范围和领域的全覆盖。定期研究本单位社会稳定面临的形势和任务，安排部署阶段性工作，建立维稳督导检查运行机制和定期研究解决维稳重大问题的工作制度，积极化解各种不安定因素，做好本系统或本单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。杜绝发生干部职工集体越级上访或群体性事件，不发生围堵铁路、公路，冲击党政机关和要害部位以及严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生赴省进京集访事件，不发生敏感时期进京上访，不发生因矛盾激化赴省进京或在当地造成恶劣影响的自杀、自残事件。认真制定本单位预防和化解群众性事件工作预案。
（三）建立健全治安管理责任制。为防止和减少各种隐患和事故，加强治安管理和安全防范工作，积极配合所在地公安机关加强技防单
位建设，力争达到技防单位建设标准。
（四）开展综治联系点平安共建工作。对我局挂钩联系点的基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶，制定联系点共建帮扶计划，年内到联系点进行调研指导不少于3次，其中主要领导不少于2次。
（五）开展综治与平安建设宣传工作。按照县综治委部署组织开展“综治宣传月”活动，组织参加综治好新闻评比、平安文化文艺调演等活动。
（六）建立完善综治与平安建设工作体制机制。建立健全综治与平安建设组织领导机构，将综治与平安建设工作列入本单位年度工作计划，主要负责人、分管负责人每半年、年终分别向县综治委报送自评报告，联络员要及时报送工作信息。按照县综治委的安排，定期向县综治委述职，报告本部门、本系统综治与平安建设工作开展情况，每半年向县综治委报送工作总结，年底向县综委报送当年度工作总结和下一年度工作计划，做好综治与平安建设档案管理、迎检和年终检查考核工作。
四、保障措施
（一）建立组织，加强领导。局成立综治与平安建设工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，各职能股室负责人为成员，并明确责任股室具体负责综治与平安建设工作的指导、协调、检查和督促工作。局属各单位要层层落实责任制，建立组织，确定一把手为综治与平安建设工作第一责任人，分管领导为直接责任人，明确素质好、能力强的业务骨干为综治与平安建设工作联络员，及时做好相关工
作。局党组每年至少召开两次以上专题会议研究部署综治与平安建设工作，并定期听取情况汇报，切实解决实际问题。
（二）强化责任，规范管理。由局党组与系统各各单位签定社会治安综合治理与平安建设责任书，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。建立健全“督查有力、考核严格、赏罚分明、奖惩到位”的工作责任机制。加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗访。对不重视综治与平安建设工作，发生严重危害治安稳定问题的单位要严格按规定实行综治一票否决和领导责任追究。各单位要围绕目标要求，将综治与平安建设工作列入本单位年度目标任务，制定年度工作计划，既要认真履行参与综治与平安建设的职责分工，又要扎实开展本单位综治与平安建设工作。将综治与平安建设工作纳入局系统年度目标考核的内容（不低于综合考核总分的10%），并设立“社会治安综合治理”单项先进奖项，对综治与平安建设取得突出成绩的单位和个人进行表彰。制定综治与平安建设考评办法，硬化工作任务，明确考核指标，努力构建以“综合参数看达标、制度建设看规范、防控水平看成效”为主要特点的工作绩效评估体系和动态管理机制。
（三）突出重点，强化宣传。各单位要围绕中心工作，联系实际，突出重点，强化宣传，利用电视、报刊、网络等多种媒介，采取多样化的手段，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策，宣传开展综治与平安建设工作的重要意义，宣传各单位、各部门的成功经验、做法，营造维护社会治安人人有责的社会氛围。
（四）狠抓落实，争创先进。各单位主要领导要带头维护安定团结的政治局面，不断增强大局意识和服务意识，树立以干部、群众满意程度为衡量综治工作好差的主要标准。结合各部门和单位的工作实际，着力抓好社会治安综合治理各项措施的落实；带头讲团结，凡事讲风格，充分发扬民主，调动干部职工的工作积极性；关心干部职工的工作和生活情况，为他们排忧解难，把他们的冷暖时刻挂在心上，牢固树立诚心诚意为人民服务的思想。要认真做好一年一度的社会治安综合治理自查考评，总结经验，查漏补缺，争创先进。
二○一一年三月二十二日
第二篇：XX县区林业局平安建设工作方案XX县区林业局
2011年综治维稳暨平安建设工作实施方案
为认真贯彻落实全县政法工作会议精神，扎实推进统计系统综治维稳暨平安建设工作的深入开展，现根据2011年度社会治安综合治理目标责任书以及县综治委《2011年全县社会治安综合治理和平安建设工作要点》要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，紧紧围绕“构建和谐统计，服务经济社会发展”的总体目标，全面落实打防结合、预防为主的综治工作方针，建立健全综治与平安建设工作长效机制，深入开展综治联系点共建活动，切实加大系统内部矛盾纠纷的排查调处力度，努力创建和谐、稳定、安全的统计环境，促进统计事业又好又快发展。
二、工作目标
全面完XX县区委、县政府2011年度社会治安综合治理与平安建设工作任务，各项工作扎实有效开展，系统内不发生严重危害治安稳定问题和各类安全事故，继续争创全县社会治安综合治理与平安建设工作先进单位。
三、工作要求
（一）全面落实安全防范责任制。切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理责任。机关和下属单位内部安全保卫工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。认真开展单位内部治安隐患排查整改工作；严格本单位金融物资、财会室、档案室、保险箱等重点要害部位、重要场所和贵重物品的管理，全面落实技防、设施防措施，杜绝和减少被盗案件以及火灾、交通事故的发生。
（二）建立健全社会矛盾纠纷源头预防机制。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方利益，从源头上减少产生社会矛盾纠纷的因素和隐患，切实防止在决策、审批等前端环节因工作不当而产生社会矛盾。全面推进社会稳定风险评估工作，实现社会稳定风险评估工作范围和领域的全覆盖。定期研究本单位社会稳定面临的形势和任务，安排部署阶段性工作，建立维稳督导检查运行机制和定期研究解决维稳重大问题的工作制度，积极化解各种不安定因素，做好本系统或本单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。杜绝发生干部职工集体越级上访或群体性事件，不发生围堵铁路、公路，冲击党政机关和要害部位以及严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生赴省进京集访事件，不发生敏感时期进京上访，不发生因矛盾激化赴省进京或在当地造成恶劣影响的自杀、自残事件。认真制定本单位预防和化解群众性事件工作预案。
（三）建立健全治安管理责任制。为防止和减少各种隐患和事故，加强治安管理和安全防范工作，积极配合所在地公安机关加强技防单位建设，力争达到技防单位建设标准。
（四）开展综治联系点平安共建工作。对我局挂钩联系点的基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶，制定联系点共建帮扶计划，年内到联系点进行调研指导不少于3次，其中主要领导不少于2次。
（五）开展综治与平安建设宣传工作。按照县综治委部署组织开展“综治宣传月”活动，组织参加综治好新闻评比、平安文化文艺调演等活动。
（六）建立完善综治与平安建设工作体制机制。建立健全综治与平安建设组织领导机构，将综治与平安建设工作列入本单位年度工作计划，主要负责人、分管负责人每半年、年终分别向县综治委报送自评报告，联络员要及时报送工作信息。按照县综治委的安排，定期向县综治委述职，报告本部门、本系统综治与平安建设工作开展情况，每半年向县综治委报送工作总结，年底向县综委报送当年度工作总结和下一年度工作计划，做好综治与平安建设档案管理、迎检和年终检查考核工作。
四、保障措施
（一）建立组织，加强领导。局成立综治与平安建设工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，各职能股室负责人为成员，并明确责任股室具体负责综治与平安建设工作的指导、协调、检查和督促工作。局属各单位要层层落实责任制，建立组织，确定一把手为综治与平安建设工作第一责任人，分管领导为直接责任人，明确素质好、能力强的业务骨干为综治与平安建设工作联络员，及时做好相关工作。局党组每年至少召开两次以上专题会议研究部署综治与平安建设工作，并定期听取情况汇报，切实解决实际问题。
（二）强化责任，规范管理。由局党组与系统各各单位签定社会治安综合治理与平安建设责任书，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。建立健全“督查有力、考核严格、赏罚分明、奖惩到位”的工作责任机制。加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗访。对不重视综治与平安建设工作，发生严重危害治安稳定问题的单位要严格按规定实行综治一票否决和领导责任追究。各单位要围绕目标要求，将综治与平安建设工作列入本单位年度目标任务，制定年度工作计划，既要认真履行参与综治与平安建设的职责分工，又要扎实开展本单位综治与平安建设工作。将综治与平安建设工作纳入局系统年度目标考核的内容（不低于综合考核总分的10%），并设立“社会治安综合治理”单项先进奖项，对综治与平安建设取得突出成绩的单位和个人进行表彰。制定综治与平安建设考评办法，硬化工作任务，明确考核指标，努力构建以“综合参数看达标、制度建设看规范、防控水平看成效”为主要特点的工作绩效评估体系和动态管理机制。
（三）突出重点，强化宣传。各单位要围绕中心工作，联系实际，突出重点，强化宣传，利用电视、报刊、网络等多种媒介，采取多样化的手段，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策，宣传开展综治与平安建设工作的重要意义，宣传各单位、各部门的成功经验、做法，营造维护社会治安人人有责的社会氛围。
（四）狠抓落实，争创先进。各单位主要领导要带头维护安定团结的政治局面，不断增强大局意识和服务意识，树立以干部、群众满意程度为衡量综治工作好差的主要标准。结合各部门和单位的工作实际，着力抓好社会治安综合治理各项措施的落实；带头讲团结，凡事讲风格，充分发扬民主，调动干部职工的工作积极性；关心干部职工的工作和生活情况，为他们排忧解难，把他们的冷暖时刻挂在心上，牢固树立诚心诚意为人民服务的思想。要认真做好一年一度的社会治安综合治理自查考评，总结经验，查漏补缺，争创先进。
二○一一年三月二十二日
第三篇：林业局平安建设工作制度[推荐]为贯彻落实好县政法委、县综治办文件精神，推动我县社会治安综合治理及平安建设工作深入开展，营造和谐、稳定的林业系统，根据XX县区综治委员会有关文件精神，结合林业局实际情况，经局党组研究决定，制定以下制度：
一、考勤制度
1、"创建办"工作人员要按时上下班，不得随意迟到或早退。因特殊情况不能按时上下班或
需提前下班的，须经"创建办"主任或副主任同意。
2、上班期间外出办事，应向"创建办"领导报告并说明去向、事由，经同意后方可离开岗位。
3、因私事需请假的，应由本人填写《请假审批单》，请假2天以内（含2天）应经"创建办"副主任审批，2天以上（不含2天）的应报"创建办"主任审批。
二、文电处理制度
1、"创建办"收受的公文，由负责文件收发的人员统一登记。对承办件，应根据文件内容送"创建办"主任或副主任阅批，并根据领导批示，交由承办人办理或送"创建办"工作人员传阅。
2、文件办理完毕后，承办人应及时将文件交负责文件收发的人员归档。年终时，负责文件收发的人员应及时清理文件并装订立卷。
3、制发文件，应严格按《中国共产党机关公文处理条例》执行。以"创建办"名义下发的文件，须经"创建办"副主任审核后，由"创建办"主任签发。
4、文件签发后，承办人应认真校对，并按照"谁拟稿、谁校对、谁印发"的原则，及时打印下发。
5、凡与创建"平安武平"工作的有关电话，应将来话单位、来话时间、来话内容准确记入专用的《电话记录本》上，并在及时呈送"创建办"领导阅批后，按阅批意见交由具体人员办理。
三、会议制度
1、建立"创建办"周会制。每周一上午上班后召开，由创建办主任或副主任主持。会议内容：传达贯彻上级"创建办"和上级部门的决策部署；总结、回顾上周创建平安工作的开展情况，部署安排本周工作任务。
2、"创建办"工作会议。原则上每月召开一次，遇有重要情况可随时召开。会议由创建办主任或县委分管领导主持，会议内容：传达上级重要会议精神，讨论决定创建平安工作的意见，研究解决创建工作中的突出问题。
四、信息工作制度
1、创建办工作人员每月至少应提交1篇以上信息材料。
2、各二级机构和局各科室负责人是该机构或科室创建平安工作责任人，其主要职责是：
3、定期召开创建平安工作例会，分析创建工作中出现的新情况、新问题，及时总结创建工作经验。
4、负责人每月至少1次检查了解创建工作开展情况，掌握工作进度，并进行具体的工作检查或业务指导。
5、深入二级机构，听取职工对创建平安工作的意见和建议，并及时做好反馈工作。
六、督查通报制度
1、要严格按照上级业务部门的部署和领导意见，紧紧围绕创建平安工作，积极有效地开展督查。
2、督查的主要内容。上级部门作出关于创建平安的重大决策、重要工作部署和主要会议精神的贯彻落实情况；上级创建办重要工作部署、重要决定事项的落实情况等。
3、督查工作的形式主要是做好催报、催办、协调、情况汇总、信息反馈及实地检查了解等。
4、督查要有事实、有分析、有建议，做到事事有着落，件件有回音。通过督查，在掌握大量情况的基础上，作出定性分析，抓住本质的、带倾向性的问题，提出解决问题的建议和措施。
5、增强督查效能，加大检查督促力度。要坚持全面督查与专项督查相结合，定期督查与明查暗访相结合，对开展创建工作扎实、成效显著的单位及时予以表彰，对责任不落实的单位予以通报批评。
第四篇：创和谐平安林业局实施方案创和谐平安林业局实施方案
创和谐平安林业局实施方案创和谐平安林业局方案林业局有森工企业14家，在岗员工783人，一线生产工人621人。规模加工企业10家，工人1000余人。该局认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产目标管理责任制，坚持以人为本，强化责任管理，扎实推进平安林业建设。
第一，强化责任，务实求效。就是通过领导抓，抓领导进一步强化安全责任意识，系统各单位从上到下把安全生产工作摆上议事日程，形成共识并按层级负责，逐级负责落实抓安全生产。不仅对所属单位实行安全生产责任风险抵押金制度，对行业规模加工企业也实行风险抵
押金制度，增强安全责任意识。第二，强化制度，常抓不懈。一是宣传。深入开展宣传教育活动，安全生产月活动期间在XX县区中心地段悬挂一条长12米宣传横幅。向各责任单位发放《工伤保险条例》、《工伤保险法律法规政策问答》、《工伤认定办法》、《劳动保障监察条例》、《企业安全员工作指导读本》等安全法规宣传材料230多份。二是检查。除了不定期的抽查外，一年二次采取安技员分组交叉互检的办法对所属责任单位全面进行安全生产大检查，达到互相学习，共同促进的目的。强调安全生产工作享有特权，安技员要敢于负责，大胆负责，严格检查安全措施的落实。要求机关同志下基层一并关注、了解和过问安全工作。三是通报。对检查中发现的隐患问题，给予及时通报分析并责其整改。四是评先。严格按照年初制定的安全考核办法客观公正对各责任单位的安全生产管理工作进行年度考评，检查结果按照“一票否决”的原则作为评先表
模的依据。
第三，强化培训，加大投入。本着舍得投入花钱买平安，防患在先的思想，夯实安全基础。一是更新车辆。因林区车辆使用损耗大，对车况不良的都及时给予更新，确保行车安全。二是组织培训。对安全生产新政策，新规定及上级精神及时组织并分级落实培训，外来从业人员未经安全生产技术培训不得上岗作业。今年举办培训班23期，受训人数580人次。三是办理保险。凡接受所属企业承包、租赁和委托生产的团体和个人要求持有工商营业执照，企业外来从业人员工伤保险面达%，有效地降低了企业劳动用工风险。
第五篇：2011年XX县区林业局平安建设工作要点2011年XX县区林业局平安建设工作要点
局各股室、各二级机构：
2011年XX县区林业局平安建设工作的主要任务是。全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照省、市、县平安建设工作会议要求，围绕构建社会主义和谐社会，全面落实科学发展观，以深化平安建设为载体，加强推进基层基础建设，加强宣传教育，强化齐抓共管责任，做好重点整治工作，保持严打整治高压态势，排除化解各种矛盾纠纷，确保林业系统和谐稳定和全县林业生产健康发展，为建设豫北具有区域性影响力的中心城市，创造良好的社会治安环境。
一、坚持齐抓共管，健全平安建设工作责任体系
全面落实平安建设领导责任。进一步明确各股室及各二级机构在平安建设的职责任务，通过签订部门目标管理责任书（保证书），健全“纵向到底，横向到边”的责任落实体系。建立健全各有关部门负责人，分管领导履行平安建设责任实施档案，完善考核、评价机制。平安建设工作责任制落实情况实施日常督导，半年检查，年终考评及结果通报制度。平安建设工作绩效将与干部年度考核、职称评定、晋职晋级、评先评优直接挂钩。
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二、加强基础设施建设，建立“人防、物防、技防”防控体系加大资金投入，继续完善健全办公场所治安防控体系。定期检查、维护摄像监控设备，加强领导带班值班制度，建立“人防、物防、技防”防控体系，确保单位安全稳定。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处
认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，把开展矛盾纠纷、排查调处作为创建平安和谐单位构建和谐社会的一项重要工作来抓。一是完善和规范矛盾纠纷排查机制，强化林业信息报送工作，利用林业信息及时化解相关矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。二是做到科学决策、民主决策，依法决策，坚持依法行政，办事公道、公开、公正，努力从源头上减少和避免矛盾问题的发生。三是及时排查调处可能影响本部门安定、可能引发重大治安问题和群众性事件的重大矛盾纠纷，妥善处理林权纠纷或涉法涉诉中群众反映强烈的问题，以消除不安定因素。四是加强信访工作，妥善解决干部职工及群众切身利益问题，杜绝群众性事件或越级集体上访事件发生，防止严重危害社会稳定的重大群集性事件的发生，确保矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。
四、加强执法队伍建设，以整治突出问题为突破口，严厉
打击涉林违法犯罪
着力加强森林公安、林政和林政稽查大队队伍建设与管理，整合执法力量，提高执法水平，坚持“严打”方针不动摇，为林业发展提供法制保障。扎实开展重点排查整治工作，认真排查并确定一批治安重点整治点，落实领导挂点、挂牌督办等措施，限期解决突出问题。重点做好国有XX县区林场周边地区治安乱点的整治工作，加大对盗伐滥伐林木、无证经营加工木材和无证运输木材等突出问题的重点整治力度。适时开展专项整治斗争，严厉打击各种毁林违法犯罪活动，有效遏制案件多发势头，有效地解决人民群众关注的热点问题。
五、加强森林防火和森林病虫害防治工作，确保林业生产健康发展
贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，认真履行XX县区森林防火指挥部办公室职责，落实县森林防火抢险应急预案的编制和修订工作，组织实施森林火灾预防和应急处置工作，完善林火监测预警系统和抢险应急指挥系统等，确保在处置森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，把损失降低到最低程度。
结合我县区域内森林病虫害发生的规律性，制定预防方案，
对发生病虫害的区域，采取快速有效地人防、机防，控制病虫害扩散蔓延，确保灾害降低到最低程度。
六、加大平安林业建设宣传力度，激发平安建设活力
以提高群众知晓率、参与率和满意率为着力点，采取有效措施，通过利用标语、横幅、传单、电视等形式，有声势、有力度、有效果的宣传教育，进一步提高群众的法律意识和依法维权观念，减少违法犯罪行为发生。同时鼓励广大干部职工和群众参与林业平安建设及综治宣传活动，努力营造良好的社会舆论氛围。
XX县区林业局
2011年1月15日
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