公路项目合同计量的管理措施分析.pdf
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1、162交通科技与管理综合管理0引言公路项目投资大、线路长、工期较长、影响因素较多、参建单位多,分标段施工、分期工程计量、工程变更是不可避免的,给项目建设管理带来较大困难,影响公路建设的综合效益,加强合同计量管理尤为重要1。由于当前我国的合同计量管理体制不完善,管理工作中普遍存在管理人员素质参差不齐、施工企业对合同计量管理不够重视、管理方式创新不足等问题,严重影响合同计量管理成效。为此,该文结合工程实践,系统探究了公路项目合同计量管理措施,以期能有效提高合同计量管理水平,保证项目建设的综合效益。1现阶段公路施工中合同计量管理要求1.1基本要求公路工程项目建设中,工程计量的对象是承包人按合同规定完
2、成的合格工程,应保证计量的工程数量与实际情况相一致,并保证计量工程质量满足现行的工程质量检验评定标准要求。具体要求如下:(1)根据合同约定按月进行中间计量,工程交工后根据实际完工情况进行工程结算。(2)参照公路工程标准施工招标文件在合同中约定计量通用规则条款,保证合同双方均明确计量的基本内容;结合项目实际情况,在合同专用条款中详细说明该项目专用的计量规则,为后续工程中间计量提供实施依据。(3)计量的工程应满足现行公路项目质量检测及评价标准要求,并通过专业计量工程师审查,在工程项目建设的全过程中分期进行中间计量结算,对不合格工程不得计量,从而在工程计量支付层面上间接保证工程建设质量符合规范及设计
3、要求。(4)项目建设过程中,工程计量人员应根据实际情况,对产生的工程变更内容实施计量,并依据合同约定的计量标准及规则进行核查与调整,保证计量的准确性、有效性,严禁违规计量。(5)对于当前施工项目材料价格的变化,建设单位与施工单位可根据材料实际消耗量和计量当期的材料市场价格,调整材料预付款的支付方式或约定材料调差规则,以确保满足工程建设实际需要。1.2工程计量的原则要求公路工程计量基本原则如下:(1)根据施工合同约定,确定各项计量内容及计量标准。(2)强化合同管控,确保实际施工的工程内容与合同约定的计量工程内容一致,且各工序已包括在计量清单中2。(3)根据建设项目具体特征,科学选择满足工程实际需
4、要的施工技术,及时完善施工质量检测资料,将质量检测资料作为工程计量的依据。(4)强化专业管理部门的协调,对施工时已明确有工程缺陷或质量事故的工程不予计量,直至整改合格。(5)提升信息化管理,用信息化手段监督过程计量,简化工程结算手续。2公路建设项目合同计量管理存在问题2.1合同计量管理人员综合素质参差不齐公路工程建设项目施工工序复杂,影响因素较多,需分期分阶段进行工程计量,显著加大了合同计量管理难度,对计量管理人员提出了更高要求,要求其必须具收稿日期:2023-06-09作者简介:廖志超(1985),男,本科,工程师,从事公路工程合同管理、计量计价、工程变更、招标管理工作。公路项目合同计量的管
5、理措施分析廖志超(贵州交通建设集团有限公司,贵州 贵阳 550001)摘要为有效解决当前公路建设项目合同计量管理存在问题,提高计量管理水平,提高公路建设项目的综合效益,文章针对工程实践,对公路建设项目合同计量管理展开综合探究,阐述了合同计量管理的基本要求和原则,分析了合同计量管理中存在的问题,并提出了加强合同计量管理的有效措施,具体内容包括加强专业管理队伍建设、提高企业对合同计量的重视程度、优化合同计量管理办法、强化信息化管理等,旨在为同行提供参考和借鉴。关键词公路项目;合同计量管理;存在问题;管理措施中图分类号U415.13文献标识码A文章编号2096-8949(2023)17-0162-0
6、32023 年第 4 卷第 17 期163交通科技与管理综合管理备专业的管理水平及综合能力。工程计量管理是一项由施工、监理、设计、建设单位多方配合申报、审查的系统工作,但当前大部分参建企业对该项工作重视程度不一,相关专业人员普遍存在专业水平和管理能力不足的情况。在实际工作中,施工企业容易出现错报、多报,监理、设计、建设单位容易出现审查不严或因能力不足导致的不准确计量或无法识别是否为合格的计量工程内容,最终导致实际施工内容与工程计量偏差过大,实质降低了工程建设总体效益,间接影响工程建设质量。2.2施工企业对合同计量缺乏正确认知目前的公路建设项目施工合同模式以单价合同和总价合同为主,如该项目为单价
7、合同,施工企业相较于总价承包模式,部分施工企业会将计量和变更作为提高施工总量的手段,出现过度加强设计,增加工程量,从而达到增加施工利润的目的,但忽视项目建设投资成本增大的问题,导致建设单位建设资金投入和资金成本增加,甚至超概。如该项目为总价合同,部分施工企业又会相对地放松工程计量管理,在变更上尽量做“减法”,以提高利润空间,如监理、设计、建设单位对施工质量管控审查不严,工程计量专业工程师审查不严,势必导致现场质量失控,质量安全风险加大。以上问题主要是施工企业对合同计量、变更缺乏正确认知,具体表现在一味地追求施工工期、产值、利润,忽视项目建设的安全性、合理性,但公路建设项目影响因素较多,施工企业
8、应转变认知,将主要精力放在制定科学有效的施工措施方面,合理调整施工方案,以有效地确保项目建设高质量完成3。2.3合同计量管理制度不健全合同计量管理作为项目建设管理不可或缺的关键组成部分,直接决定合同执行效果、间接影响建设项目的建设投资,并在一定程度上影响资金的有效使用。在实际工程实施过程中,由于项目的特点不同,计量管理制度在制定之初由于管理人员对该项目了解不足或专业人员经验不足等因素,常常导致管理制度不健全、管理效果不理想,一定程度上影响工程建设质量。2.4合同计量管理方式缺乏创新现阶段,我国的公路建设项目合同计量管理方式较为单一,多数新建项目还是习惯于借鉴或者沿用已建项目经验,仅仅将合同计量
9、作为资金支付的流程。导致该状况的根源在于项目建设初期参建单位对合同计量管理的创新意识不足,造成管理人员照搬经验,制约了项目管理质量的提升。3公路项目合同计量管理措施3.1加强专业管理队伍建设公路项目合同计量管理的关键在于人,因此应积极引进管理经验丰富、综合素质较高的专业型人才,组建专业化管理团队,全面提升合同计量管理效率。提高合同计量管理重视程度,组建专门的合同计量管理部门,加强合同计量管理及专业知识培训,实施定岗定责制度,明确岗位职责,强化各岗位管理人员密切协作,全面提升合同计量管理效果。此外,应积极开展计量专业培训工作,提高合同执行效率。3.2提高企业对合同计量重视程度公路建设项目中,合同
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