木栗园村防汛抗旱应急处理预案.docx

木栗园村防汛抗旱应急预案
为了做好今年的防汛抗旱工作，确保若遇重大汛情、旱情能够高效有序地进行防汛抗旱抢险救灾，根据国家有关法律、法规以及省、市、乡《防汛抗旱应急预案》和乡党委、政府相关工作精神，结合我村实际情况，制定本预案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，统一思想，转变观念，立足早部署、争主动，确保人民群众的生命财产安全。
二、主要任务和措施
1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。
2、制定防汛抗旱应急预案。结合我村实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定防汛抗旱应急预案。
3、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做好各项防范工作。
4、实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带班。确保信息畅通、妥善应对。
5、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害，-1-
应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、领导指挥及抢险救灾机构
1、成立防汛抗旱工作领导小组：
组长：谭宏楣
副组长：冷喜爱
成员：张远军田玉振冯军谭元芝谭作善
胡立秀杨荣洲刘作文谭志英
2、建立防汛抗旱抢险突击队：
从各村民小组抽调25名年轻力壮的村民组成防汛抗旱抢险突击队，队长冯军。（队员名单附后）
四、主要职责
（一）、防汛抗旱工作领导小组职责
1、迅速接收和传达上级防汛抗旱部门和上级领导关于防汛抗旱救灾的各项指令。
2、部署和指挥实施防汛抗旱救灾行动。
3、掌握防汛抗旱工作基本情况，了解汛情、社情、民情并及时上报。
4、执行上级下达的其他任务。
（二）防汛抗旱抢险突击队职责
1、接收和上报防汛抗旱救灾情况。
2、直接参与防汛抗旱救灾行动。
3、协调受灾群众安置、转运与接收。
4、执行防汛抗旱工作领导小组下达的其他任务。
五、抢险救灾领导机构设置地点
木栗园村防汛抗旱工作领导小组设在木栗园村委会，电话。0718-8495746。
六、出现汛情、旱情后的应急措施
（一）、普通汛情、旱情应急
1、加强与防汛部门及乡防汛抗旱指挥部的沟通，加强汛情旱情监测预报。
2、根据我村实际情况对各组提出防汛抗旱要求，必要时由各组对群众有组织地进行疏散。
3、采取措施，保证联络畅通。
4、对抢险救灾的各项准备工作进行检查落实。
5、根据有关部门的灾情判断意见，加强对村民的防汛抗旱宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。
（二）、重大汛情、旱情应急
1、在接到乡政府重大汛、旱情应急告后，村防汛抗旱工作领导小组成员迅速到位，防汛抗旱抢险突击队快速集中，投入防汛抗旱抢险工作。
2、组织力量做好村民疏散安置工作，采取有力措施，保障人民群众基本生活条件。
3、、组织非受灾群众对受灾群众进行救援。
4、组织有关人员维护社会秩序，保护国家集体财产不受损失。
5、深入灾区了解灾情、社情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。
6、采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行。
第二篇：xx村防汛抗旱应急预案xx村
防汛抗旱应急预案
xx民委
2014年2月
xx村防汛抗旱应急预案
为确保洪汛到来时能够保障村民的生命财产安全，尽可能避免或最大程度的降低群众受到的损害，结合我村实际，特制定本应急方案。
一、基本情况
"
二、山洪灾害区域划分
2.1划分原则
危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。
2.2危险区、安全区
根据山洪滑坡灾害可能发生的程度和范围的调查，基本情况如下：xx村大多数居民居住在半坡上，雨季来临，公路两侧的黄泥路是危险区域。
三、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持“以防为主、防治结合”的防汛方针，确保整个村寨安全渡汛。抢险过程中要实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成全民防汛抗洪的局面
四、工作目标
强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保村民汛期生命财产安全。
五、应急组织机构及职责
（一）组织机构
1、防汛抗洪应急救援领导小组
职责。组长负责事故的决策和全面指挥，调动各组村民开展物资、设备自救。
副组长协助组织工作，负责事故现场具体指挥，组织指挥救援工作。
2、应急行动组
职责。第一时间向应急救援领导小组组长汇报事故情况，并通知各组负责人做好应急出发准备。
3、疏散引导小组
职责。负责现场维护秩序、疏散人员离开现场及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场。
3.1人员转移原则和方法
转移工作由转移通知员，采取村、组干部包片负责的办法，统一指挥，统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员。采取对户、搭棚二种安置方法。信号发送员和转移组成员必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓，没有山体滑坡崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、
安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
如果在转移的过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地区。
3.2转移路线
各区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。
4、现场技术指导组
职责。制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。
5、救护组
职责。负责现场受伤人员的急救护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。
6、外部联络组
职责。与事故相关方进行汇报灾情、联络沟通。
7、后勤保障组
职责。负责救援人员的饮食及救护用品的保障。
六、培训和演练
应急救援小组和行动组负责组织实施汛期水灾事故的应急救援模拟演练。其他小组按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。
七、预防措施
1、制定防洪应急预案，配备好各种应急物资、设备、
人员，发发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、接到有关防洪紧急警报通知后，领导小组的全体人员应立即召开会议，组织人员做好抗洪准备工作，督促做好防汛，防洪各项应急措施。
3、认真做好现场防洪排水工作，根据现场情况，分别采取改沟、截水、加固等措施。对低洼出的基础开挖做到随挖随填。
4、专人负责，对房屋要进行多次全面检查，对查出的危房立即修缮，严重危房立即拆除。
5、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，暴雨期间用广播对村民进行传达，提醒他们注意安全。
八、善后处理
1、领导组要及时清点本村弱势群体人数，对没有撤离的弱势群体要向抢险队指明具体方位，以便及时营救。
2、积极协助有关人员抢救受伤村民。
3、稳定村民情绪，确保村寨安全。
4、及时上报人员伤亡和财产损失情况。
第三篇：防汛抗旱应急预案XX县区农作物防汛抗旱应急预案
为提高对水旱灾害的应急反应能力，做好农作物防汛抗旱工作，保证抗灾救灾减灾工作高效有序进行，最大限度减轻农作物灾害损失，保障农作物持续健康发展，根据XX县区防汛抗旱应急预案XX县区防汛抗旱指挥部的要求，结合我县农作物种植实际，制定本预案。
一、总则
农作物防汛抗旱应急处置坚持政府领导、部门协作、社会参与的原则，农业局根据职能承担政府安排的相应工作和任务。
农作物防汛抗旱应急处置以保障主要农产品供应和农业生产安全为主要目标，以减轻灾害影响为重点，以提高应急反应能力和处置能力为基础，以科技进步为依托，整合资源，形成合力。
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害对农作物生产影响的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：溪河洪水、渍涝、山洪（含泥石流、滑坡）、干旱（高温）等灾害。
本预案主要就农业局在水旱灾害应急处置中所承担的工作和任务、应采取的措施和对策作出安排。
二、应急指挥系统与职责
（一）应急指挥系统
全县范围内突发水旱灾害，根据灾情程度建立相应应急指挥系统。启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，县农业局成立防汛抗旱救灾应急领导小组；启动Ⅲ、Ⅳ级响应时，县农业局加强应急管理和灾情调度工作，受灾乡镇农技服务中心成立应急指挥小组。乡镇农技服务中心防汛抗旱应急指挥小组，负责统一组织、协调本乡镇农作物水旱灾害的预防管理和应急处置，负责与各村XX县区级部门有关抗灾救灾工作的联络等事宜。
县农业局防汛抗旱救灾应急领导小组，启动Ⅰ级响应时组长由局长担任，副组长由有关站长担任；启动Ⅱ级响应时，组长由分管副局长担任，副组长由农艺师担任；成员由局财务股、农经站（产业办）、科教站、农推站、果蔬站、种子站、植保站、土肥站等站（股、室）的负责人组成。领导小组下设应急办公室，由局办公室人员具体负责领导小组的日常工作，统一对下联系灾情。
（二）站（股、室）职责分工
应急办公室。负责灾害信息收集汇总，组织人员调查核实灾情；落实应急值班制，上报农业灾情和抗灾救灾情况；协调局站（股、室）按照职责分工落实有关工作；负责与州农委、乡镇政府、乡镇防汛抗旱领导小组有关抗灾救灾工作的联络。
财务股。会同局有关站向州农委申请农业生产救灾资金，向应急办公室提出农作物救灾资金安排建议；提出灾后重建农业项目资金的安排建议；负责农业生产救灾资金监督管理；负责与州农委、县财政局、县发改局等单位有关抗灾救灾资金的联络。
农经站（产业办）。协调农业产业化经营龙头企业参与灾后重建和灾区农产品产销衔接。提出农业产业化等专项资金安排向灾区倾斜的意见。负责农民专业合作社就灾后恢复重建有关事宜的联络。
科教站：加强抗灾减灾技术宣传和灾区农民科技培训；负责与县科技局、县职校等单位关于科技救灾事宜的联络。县农推站：提出粮、油、烟等作物抗灾救灾和灾后恢复的技术措施与发展意见；派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县果蔬站。提出果、蔬、瓜等作物抗灾救灾和灾后恢复的技术措施与发展意见；派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县种子站。抓好救灾备荒种子的联系，提出救灾备荒种子安排意见；协调县内种子经营单位抓好生产救灾种子的调运和供应；派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县植保站。加强灾区农作物病虫草鼠害防控和农药质量监管，抓好救灾种子种苗检疫工作；派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县土肥站。提出灾区科学施肥技术措施；加强灾区肥料质量管理；派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导；负责与县国土局就耕地灾损恢复事宜的联络。
其他各站，根据局统一要求，支持和配合做好农作物防汛抗旱应急处置有关工作。
三、灾害预警和灾情报告
（一）灾害预警
乡镇农技服务中心，接到县防汛抗旱指挥部的水旱灾害监测预警信息后，要结合当时当地生产实际，及时发出农作物水旱灾害预警预报信息，预测灾害的重点危害村组、危害作物和威胁程度，提出相应的防范措施和工作部署，宣传预防和减轻灾害影响的农业知识。
乡镇农技服务中心，要加强对农作物水旱灾害发生、危害和影响的分析，因地制宜地提出应对措施。
（二）灾情报告
突发性灾害发生后，乡镇农技服务中心应在本乡镇政府的统一组织下立即开展抗灾救灾，同时向县农业局报告初步灾情。一次灾害造成全乡镇成灾面积50亩以上或一个村成灾10亩以上的，县农业局在接到报告或通过其他渠道了解初步灾情后，应立即派员到灾害现场或重灾乡镇或村组进行调查核实，并迅速向州农委XX县区防汛抗旱指挥部报告灾情。灾情报告的主要内容包括：灾情种类、发生时间、受灾乡镇村组、初核农业受灾情况、已采取的抗灾救灾措施、存在的主要问题困难、下一步抗灾救灾打算等。
乡镇农技服务中心报出灾情报告的时间不得迟于灾害发生后１２小时。持续性灾情（如干旱）报告按日常农情调度的要求办理，由乡镇农技服务中心在灾情持续期间的每周四下午4点前向农业局上报灾情材料。
四、应急响应分级
根据水旱灾害的严重程度和影响范围，将农作物防汛抗旱应急响应分为四级。灾情持续发展的，可以视情况提高响应等级。一次灾害造成农作物受灾面积在Ⅱ级以下，但对人民群众生命财产损失特别严重的，可以提高响应等级。灾情明显缓解或应急处置基本结束后，解除应急响应状态。
（一）Ⅰ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅰ级响应。（1）某个溪河发生特大洪水或多个溪河同时发生大洪水，农作物成灾面积200亩以上；（2）5个以上乡镇或40个以上的村发生特大干旱，农作物受灾面积20000亩以上。
（二）Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅱ级响应。（1）一个溪河发生大洪水、多个溪河发生洪水或河坝山塘发生垮塌，农作物成灾面积100亩以上；（2）4个以上乡镇或30个以上的村发生严重干旱，农作物受灾面积10000亩以上。
（三）Ⅲ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅲ级响应。（1）多个乡镇或20个以上的村县发生洪涝灾害，农作物成灾面积50亩以上；（2）3个以上乡镇或20个以上的村发生中等以上干旱，农作物受灾面积5000亩以上。
（四）Ⅳ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅳ级响应。（1）多个乡镇或20个以上的村发生洪涝灾害，农作物成灾面积20亩以上；（2）两个以上乡镇或20个以上的村发生中等以上干旱，农作物受灾面积1000亩以上。
五、应急处置措施
（一）实行应急值班。启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，县农业局实行防汛抗旱应急值班制，由局领导带班、站（股、室）干部值班，24小时值守，保持信息畅通，及时掌握灾情。
（二）加强灾情调度。局各站（股、室）分工收集整理汇总灾情及抗灾救灾情况并报局应急办公室。局应急办公室与县有关部门保持灾情信息沟通，及时向县委、县政府和州农委报告情况，争取救灾资金支持。
（三）指导抗灾救灾。灾情发生后，县农业局和受灾乡镇农技服务中心要制订发布抗灾救灾技术措施，及时派出工作组分赴灾区，调查核实农作物灾情，指导灾区群众开展生产自救。
（四）组织救灾款物。及时下达救灾资金，加强资金监管，确保专款专用。积极协调生产救灾农资的采购、调运、调剂和供给，抓好农资质量监管，努力保障抗灾救灾生产所需。
（五）全力恢复生产。灾害过程基本结束、预计短期内没有继发性重大灾害、具备生产恢复条件后，立即组织农技人员深入灾区，全力投入灾后恢复生产，尽快恢复灾前生产水平。
（六）防范次生灾害。加强灾区农作物病虫害的监测、预报和应急预治，防止灾情扩大，减轻受灾损失。配合有关部门防范可能造成农作物、耕地和农田设施受损的次生地质灾害。
（七）抓好宣传报道。抓好农业灾情及救灾工作宣传，向社会发布灾情、救灾措施、工作进展等信息，答复各界对有关灾情的询问。县农业局外宣联系由局应急办公室负责。
（八）配合相关工作。根据县防汛抗旱指挥部的要求，配合相关部门抓好抢险救援、设施恢复、食品供应、物资发放等有关工作。
六、附则
（一）干旱级别解释
轻度干旱。作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下。
中度干旱。作物受旱面积占播种面积的比例达31%～50%。
严重干旱。作物受旱面积占播种面积的比例达51%～80%。
特大干旱。作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上。
（二）其他事宜
各乡镇农技服务中心根据本预案，结合实际制定本乡镇农作物防汛抗旱应急实施细则。
本预案由县农业局负责解释。
本预案自公布之日起施行。
XX县区农业局
二０一四年四月二十日
第四篇：防汛抗旱应急预案＃＃市防汛抗旱应急预案
目
录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4分类分级1.5工作原则2组织机构2.1领导机构2.2办事机构3预警机制3.1预警级别3.2预警发布4应急处置4.1先期处置4.2应急响应4.3处置程序4.4应急结束5恢复与重建6附则6.1责任与奖惩1
6.2应急演练6.3预案修订6.4预案解释
6.5发布实施
1总则1.1编制目的
为建立健全抗洪抢险、抗旱救灾应急处置机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。
1.2编制依据
编制本预案主要依据《突发事件应对法》、《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《XX省防汛抗旱应急预案》和《＃＃市突发事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于＃＃市行政区域内水旱灾害的应急处置工作。
1.4分类分级
按照水旱灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。
Ⅰ级（特别重大）包括：（1）全市发生特大洪涝灾害；（2）大型水库发生垮坝；
（3）洪水造成铁路干线、国家高速公路网48小时无法恢复通行；
（4）全市发生特大干旱；
（5）后龙河水库蓄水总量降至718万立方米以下（含本数，下同）、可供水量降至500万立方米以下；逍遥水库蓄水总量降至100万立方米以下、可供水量降至50万立方米以下；湾头水库蓄水总量降至280万立方米以下、可供水量降至200万立方米以下。
Ⅱ级（重大）包括：
（1）主要河流出现特大险情；
（2）全市发生严重洪涝灾害，或多个镇、区发生特大洪涝灾害；（3）中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；（4）洪水造成铁路干线、国家高速公路网24小时无法恢复通行；（5）全市发生严重干旱，或多个镇、区发生特大干旱；
（6）后龙河水库蓄水总量降至1018万立方米以下、718万立方米以上（以上不含本数，下同），可供水量降至800万立方米以下、500万立方米以上；逍遥水库蓄水总量降至200万立方米以下、100万立方米以上，可供水量分别降至150万立方米以下、50万立方米以上；湾头水库蓄水总量降至380万立方米以下、280万立方米以上，可供水量分别降至300万立方米以下、200万立方米以上。
Ⅲ级（较大）包括：
（1）主要河流出现重大险情；
（2）全市发生较大涝灾灾害，或多个镇、区发生严重洪涝灾害；（3）小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；（4）洪水造成铁路、高速公路网12小时无法恢复通行；
（5）全市发生中度干旱，或多个镇、区发生严重干旱；
（6）后龙河水库蓄水总量降至1218万立方米以下、1018万立方米以上（以上不含本数，下同），可供水量降至1000万立方米以下、800万立方米以上；逍遥水库蓄水总量降至250万立方米以下、200万立方米以上，可供水量分别降至200万立方米以下、150万立方米以上；湾头水库蓄水总量降至530万立方米以下、380万立方米以上，可供水量分别降至450万立方米以下、300万立方米以上。
Ⅳ级（一般）包括。未达到上述标准的水旱灾害。
1.5工作原则
坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，预防为主、防抗结合，公众参与、军民结合，因地制宜、城乡统筹，局部利益服从全局利益的原则。
2组织机构2.1领导机构
2.1.1成立＃＃市防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），指挥由市长担任，常务副指挥由市委常委、副市长担任，副指挥由分管副市长、当地驻军首长等担任，成员由市委宣传部、发改局、经贸局、公安局、民政局、财政局、人事局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、安监局、广电局、新闻中心、农机局、供销社、物资总公司、联通公司、电业总公司、气象局等相关部门、单位负责人组成。主要职责是：部署、协调防汛抗旱工作，并加强监督检查；通报防汛抗旱工作情况；完成市突发事件应急领导小组交办的有关工作。
2.1.2指挥部成员单位职责
（1）市委宣传部。组织新闻中心、市广电局等单位做好汛情、旱情信息发布和宣传报道等工作。
（2）市发改局。负责灾后防汛抗旱设施、工程除险加固的计划安排和监督管理。
（3）市经贸局。负责组织、协调防汛抗旱物资的生产和供应。
（4）市公安局。负责维护防汛抢险秩序，依法打击盗窃、哄抢国家财产、防汛物资及破坏防汛设施、城市供水设施的违法犯罪活动；会同有关部门、单位妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件；协助有关部门、单位组织群众安全撤离或转移；制订交通管制方案，确保防汛抗旱运输车辆畅通无阻。
（5）市民政局。负责灾民的生活安置和救灾物资、款项发放工作；及时汇总灾情信息，报告市政府、指挥部。
（6）市财政局。负责及时下拨防汛抗旱资金并监督使用。
（7）市人事局：负责按规定表彰奖励防汛抗旱工作先进集体和个人。（8）市国土资源局：负责组织、协调、指导、监督地质灾害防治工作。（9）市建设局：负责组织城市防汛排涝和供气工作。
（10）市交通局。负责组织对防汛抢险公路、水路等交通设施进行抢通、养护和管理，确保防汛抢险、卫生防疫人员和物资设备运输畅通；组织实施防汛抢险、卫生防疫人员和物资设备的运输。
（11）市水利局：负责提供雨情、水情、灾情、旱情信息和洪水预报，做好防汛调度；加强对水利工程的监督管理，制订水利工程防汛维修、水毁
修复计划；组织防汛抗旱工作；负责保障城市供水，确保用水安全。
（12）市农业局。负责农业生产救灾和恢复工作，及时收集、整理和上报农业灾情信息。
（13）市林业局：负责国有林场、苗圃等林区的生产救灾和恢复工作。（14）市海洋与渔业局：负责海上渔业和水产养殖的生产救灾和恢复工作，及时收集、整理和上报灾情信息。
（15）市卫生局。负责收集、整理和上报灾区疫情与防治信息；组织医疗卫生人员赶赴灾区，对伤员进行医疗救治，预防和控制疫病的发生和流行，监督和监测饮用水和食品安全情况。
（16）市安监局。负责指导、协调灾区安全生产工作。
（17）市联通公司：负责保障所属通信设施的安全，确保通信业务畅通。（18）市电业总公司：负责保障电力设施安全，确保防汛抗旱电力供应。（19）市气象局：负责对影响汛情、旱情的天气形势作出分析和预测，做好沿海风暴潮的预测、预报工作，向市政府、指挥部和有关部门、单位提供气象信息。
（20）市武装部、武警中队。负责参与防汛抗旱、营救群众、转移物资等工作。
2.2办事机构
市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）设在市水利局，作为指挥部的日常办事机构，市水利局局长担任办公室主任。主要职责是：组织协调防汛抗旱工作，对灾区防汛抗旱工作进行业务技术指导；及时准确掌握汛情、灾情、旱情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情
预报、汛情和旱情公报；根据水旱灾害情况，提出防汛抗旱具体应对措施，报告市政府、指挥部；组织有关部门、单位处置和调查防汛抗旱重大事故。
3预警机制3.1预警级别
3.1.1根据降雨大小、范围和水利工程运行状况，将水灾预警级别从高到低划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）三个级别，依次用红色、橙色和黄色表示。
Ⅰ级（特别严重）：
（1）预报全市普降特大暴雨；
（2）水库、河流水位上涨迅速，可能发生特别重大险情；（3）全市可能发生洪水灾害，造成人员伤亡等特别重大险情。Ⅱ级（严重）：
（1）预报全市普降大暴雨；
（2）水库、河流水位上涨迅速，可能超警戒水位；
（3）多个市、区可能出现洪涝灾害，重要水利工程设施可能出现险情。Ⅲ级（较重）：
（1）预报全市普降暴雨；
（2）水库、河流水位上涨迅速，可能接近或达到警戒水位；（3）局部地区可能出现区域性洪涝灾害。
3.1.2根据旱灾分级标准，将旱灾预警级别从高到低划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.2预警发布
特别严重、严重级别的预警信息，报市突发事件应急领导小组批准，由市应急指挥中心负责，统一对外发布、调整或宣布取消。较重、一般级别的预警信息，由指挥部直接或授权事发地镇、区政府（管委）按照规定，组织对外发布、调整或宣布取消。
4应急处置4.1先期处置
灾情发生后，指挥部办公室应立即采取以下措施：
（1）立即向指挥部、应急指挥中心和上级防汛抗旱指挥部报告水旱灾情发生的时间、地点、发展趋势及可能造成的危害等情况。
（2）密切监视灾情发展趋势，按程序发布洪水预报、警报和汛情、旱情公报；根据灾情变化情况，提出组织灾害发生地群众撤离的意见和具体方案，报告指挥部批准。
（3）尽快将水旱灾情通报指挥部成员单位，各单位按职责分工，做好防汛抗旱准备工作。
（4）开启一切通信、传输、遥控遥测设备，保持通信联络畅通，及时传达指挥部洪水调度及抢险救灾命令。
（5）全面了解人畜伤亡和交通、电力设施受损情况，及时报告指挥部、市应急指挥中心和上级有关部门。
4.2应急响应
Ⅰ级应急响应。指挥部报请市突发事件应急领导小组启动预案，指挥防汛抗旱工作。
Ⅱ级应急响应。指挥部报请市突发事件应急领导小组同意后，启动预案，指挥防汛抗旱工作。
Ⅲ级应急响应。指挥部启动预案，指挥防汛抗旱工作。
Ⅳ级应急响应。指挥部或属地镇、区政府（管委）启动相关预案，指挥防汛抗旱工作。
4.3处置程序
指挥部部署防汛抗旱工作，研究解决工作面临的重大问题；派出工作组赶赴灾区指导防汛抗旱工作。指挥部办公室密切监视汛情、旱情发展变化，协调开展防汛抗旱工作。指挥部成员单位按职责分工，做好各项工作措施。属地镇、区防汛抗旱指挥部要研究分析暴雨、洪水、旱情可能带来的影响或危害，制订应急处置方案，加强水库和防洪工程的调度运用，做好防汛抗旱工作。
4.4应急结束
防汛抗旱工作结束并确认危害因素消除后，由批准预案启动的指挥机构作出终止执行相关预案的决定，宣布应急状态解除。
5恢复与重建
应急结束后，积极组织开展生产自救，弥补灾害损失；迅速抢修供水、供电、供气、邮政通信等设施和道路交通，恢复正常的生产生活秩序；迅速组织粮食和副食品供应，安排好灾民的衣、食、住，保证灾民日常生活；切实做好各项卫生防疫和疾病控制工作。
6附则6.1责任与奖惩
（1）对在防汛抗旱工作中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰和奖励；
（2）建立健全责任追究制度，对未按要求参加防汛抗旱，或在防汛抗旱工作中不履行职责、玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的，依法依纪追究有关责任人的责任。
6.2应急演练
定期组织应急演练，并对应急预案进行评估、完善。原则上每年演练1次。
6.3预案修订
根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。原则上每两年修订1次。
6.4预案解释
本预案由市水利局负责解释。
6.5发布实施
本预案自发布之日起实施。
第五篇：防汛抗旱应急预案产德乡防汛抗旱应急预案
防汛抗旱工作直接关系到社会稳定、经济发展和人民群众的生命财产安全，是一项事关全局的战略任务。因此，为切实做好防汛抗旱工作，根据县委、县政府指示精神，结合我乡实际，特制定如下防汛预案：
一、工作目标及基本原则
（一）工作目标
为预防和减轻洪涝干旱灾害造成损失，防止因暴雨、洪水等造成山体塌坊、垮坝等恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。
（二）基本原则
1.立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各地的应急处置工作。
3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
二、组织体系与职责
（一）成立产德乡防汛抗旱抢险指挥部政委：刘武刚乡党委书记
1总指挥：商志朴乡长副总指挥：郝世辉人大主席
焦瑞峰副书记
谷旭亮组织委员
谷懿明副乡长
卢柳敏宣传委员
苏世龙副乡长
张世霞司法所长
张林静财政所长
魏爱哲民政助理员成
员：各村党支部书记
（二）产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部职责负责我乡旱涝灾害的应急处置工作的组织领导和协调，组织协调有关乡级部门、应急队伍参与防汛抗旱突发事件的应急处置，组织协调我乡各村和乡级有关部门提供对防汛抗旱突发事件的应急保障，求助支援及时研究处理防汛抗旱突发事件应急处置的重大事项，向县人民政府、县水利局、县防汛抗旱指挥部报告我乡防汛抗旱突发事件应急处置工作进展情况，必要时派出工作组赴突发事件现场指导应急处置工作。
（三）产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室及职责
产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室设在乡党政办公室，联系电话：4338789，由谷懿明任办公室主任，其职责是：积极主动为指挥部当好参谋，负责处理日常事务，组织实施协调旱涝灾害应急处置工作，制订旱涝灾害应急处置方案，督促乡政府和有关部门按照要求落实各项处置措
2施。
（四）产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部成员单位职责
农业服务中心。负责全乡安全管理及汛期防洪统一调度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导突发事件的应急抢险工作，负责争取和安排除险加固工程建设计划和资金，由于旱涝灾害时常交替发生，所以在作好防汛工作的同时，还要督促各村加强农田水利基本建设，深挖堰、多蓄水、大力提倡节水灌溉，充分做好蓄水保水工作，为抗旱做准备；做好抗旱准备，及时分析旱情、检修抗旱机具，配备好零配件，掌握农业受灾情况，农业救灾、生产恢复、科学指导农民秋旱种冬粮、扩大冬种面积，力争农民增收，最大限度减低旱涝灾害损失。
财政所。负责防汛抗旱突发事件抢险救灾应急储备金的筹集，并及时安排和拨付抗灾救灾资金。
派出所。负责防汛抗旱突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害安全的恐怖活动，盗抢抢险物资，破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急情况，协助组织群众撤离、转移，及时收集相关情况信息并通报相关部门。
社会事业服务中心。负责地质灾害治理工作；负责应急期间公路交通的畅通，组织车主提供所需车辆，为防汛抗旱突发事件应急处置提供运输保障。
民政办。负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作。保障受灾群众最基本的生存条件，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资，并作好管理和发放工作，协助相关部门做好伤害人员的处理和其它善后工作。
3卫生院。负责防汛抗旱突发事件引起的疫情防治工作，提供应急疫苗、药品、医疗设备和器械。
安委办：负责组织协调事故调查及责任认定。电信部门：负责防汛抗旱应急抢险工作的通讯保障。广播站：加强对防汛抗旱工作的宣传，并做好重要天气消息和雨情、水情、汛期的发布。
供电所。负责配合旱涝灾害所在区域组织抗灾救灾所需电力。
武装部。根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织民兵和预备役部队，参与防汛抗旱突发事件的应急处置。
三、工作重点
（一）防汛工作
1、河道防洪。
全乡做好预防预警，对泥石流、滑坡灾害易发区进行挂牌警示。搞好保护，防止出现问题。定期检查，对在河道上搞非法建筑、设障、影响泄洪的，要限期拆除；对拒不执行、阻碍和破坏防汛工作的单位和个人，按照《防洪法》严肃处理，情节严重的要追究法律责任。
2、公路防洪。此项工作由乡主管交通部门主抓，对境内的公路进行一次认真检查，要清除路边沟内的障碍物，加固不合质量要求的护坡、过水路面，确保汛期公路畅通无阻。同时，还要负责运输受灾群众，确保安全转移。
3、村