对口援疆：倾情打造共建共融的“苏伊模式”.pdf

高质量发展调研行202316对口援疆：倾情打造共建共融的“苏伊模式”本刊记者段培华高质量发展调研行今年7月，习近平总书记在江苏考察时指出，江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。“走在前、做示范”，不止于发展好省域10万余平方公里的“鱼米之乡”，也要在服务全国大局上“走在前、做示范”。一直以来，江苏始终把对口援疆作为重大政治任务，着力完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持“全面援疆、精准援疆、长期援疆”不动摇，锐意进取，精准发力，围绕智力援疆、民生援疆、产业援疆、文化润疆等重点领域，实施了一大批利长远、打基础的援疆项目，全力推动国家战略部署在新疆伊犁落地生根，助推伊犁大地蓬勃发展。苏伊情深，对口支援走在前江苏，长江之畔的“鱼米之乡”；伊犁，天山脚下的“瓜果之乡”。青山一道同云雨，明月何曾是两乡。伊犁是江苏人边陲的家，江苏是伊犁人沿海的家。两地相距万里，在中央对口援疆战略牵引下，共结跨越万里的“苏韵伊情”，共绘更加美好的未来。一直以来，江苏高度重视对口援伊。新一轮援疆开始后，又多次召开省委常委会会议、省政府常务会、全省对口支援工作会议、援派干部座谈会，印发 关于进一步做好对口支援新疆工作的实施意见 等文件，部署推进对口支援工作，全面提升援疆工作成效。援伊以来，一个个项目建成后伊犁人民更富足了，一座座教育、医疗设施启用后伊犁人民更幸福了，一项项交流交往活动开展后各族人民更心贴心了。江苏援伊特色鲜明，一是起步早，根据党中央统一部署，江苏省作为全国第一批8个援疆省市之一，从1997年开始负责对口支援新疆伊犁州及直属11个县市。二是地区多，第一至第三批援疆组还曾援助过伊犁所辖的塔城地区、阿勒泰地区。2010年新一轮对口援疆以来，全国援疆省市增加至19个，江苏省增加了援助克州3个县和兵团第四师、第七师。江苏也是全国唯一设有伊犁州和克州2个前方指挥部的省份。三是力度大，新时代十年，江苏省先后选派1841名干部人才到伊犁州、兵团四师、兵团七师开展对口支援工作，另有柔性引才5335人次，援助干部人才数量、资金规模、援建项目数量，均居全国19个援疆省市前列。多年来，江苏援伊干部人才以“拼”的精神、“实”的干劲、“敢”的担当，推动新疆伊犁经济发展、民生改善、社会稳定，用实际行动和过硬成果彰显江苏担当，赢得受援地干部群众广泛赞誉。产业援疆，夯实根基绘新卷苏新中心、苏新工业坊、苏新公社、霍尔果斯市北社区邻里中心。进入伊犁州霍尔果斯市，一座座地标性江苏援疆建筑目不暇接，从引入苏州工业园区的一站式服务模式，传帮带苏州管理模式和方法，再到援建霍尔果斯市苏新中心，丰富招商引资平台载体。多年来，江苏援伊 苏州工作组铆足干劲抓项目、强产业，对这个集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市拓市场、搭平台、传经验，真正“援到关键点，落到长远处”，助推霍尔果斯跨越式发展。霍尔果斯的日新月异是江苏高品质产业援疆的一个缩影。产业兴则百业兴，产业援疆是对口援疆工作的重32http：/http：/中之重。江苏援伊前方指挥部认真落实中央有关对口援疆工作部署要求，准确把握对口援疆工作方向和重点，深度聚焦伊犁州的区位优势、资源禀赋和产业基础，坚持“输血”与“造血”并重，注重学习江苏在园区建设方面的理念和经验，科学制定相关开发区总体发展规划等，促成江苏16家开发园区与受援地产业园结对共建。产业援疆，项目是关键。新时代十年，江苏不断加大产业援疆力度，共实施产业援疆项目494个，投入援疆资金近40亿元。一个个项目，不断壮大受援地特色优势产业，全面激活了产业“造血”功能，为伊犁经济高质量发展注入了澎湃动力。发展特色农牧业，推动农业提质增效是产业援伊的一大发力点。引入“稻田蟹”“稻田虾”等有机绿色农产品及深加工技术，推进霍尔果斯现代农业科技产业园，建成一批万亩现代畜牧业示范园、现代畜牧科技示范园、畜牧养殖示范区等畜牧业养殖项目。新时代十年，通过策划规划、直接援建、技术推广等方式，实施花卉种植培训基地、现代农业示范园、蔬菜大棚等一批农业园区和示范基地项目，加快伊犁农产品种植、加工、销售形成产业链条，推动农业高效发展。“心上人我在可可托海等你，他们说你嫁到了伊犁，是不是因为那里有美丽的那拉提”近年来，位于伊犁州新源县的那拉提景区因歌曲 可可托海的牧羊人 走红。在江苏援伊扬州工作组的支持下，那拉提景区与扬州瘦西湖景区开展结对共建，有效促进双方文旅产业发展和文旅品牌塑造；引进南京金陵饭店管理有限公司，将原来的那拉提宾馆改造成现在的金陵山庄，由江苏团队管理；将久负盛名的扬州百年老店“冶春茶社”的扬州特色早茶和淮扬特色名宴带到了那拉提。目前，那拉提“产、城、景”一体融合发展，已建成草原牧民生活体验区、旅游度假接待区、原生态环境保护区等7个特色区域。那拉提景区的成功是伊犁旅游业旧貌变新颜的一个生动写照。伊犁文旅资源得天独厚，旅游援伊是产业援伊的一个重要抓手。多年来，伊犁致力打造特色旅游品牌。支持设立文旅发展专项资金，高水平编制伊犁文旅产业高质量发展三年行动计划，成功创建国家全域旅游示范区1个、自治区全域旅游示范区2个。积极推动那拉提景区、果-赛景区扩容改造提升，打造“塞外江南 诗画伊犁”、中国伊犁天马国际旅游节、琼库什台国际慢城等旅游品牌，景产城镇一体融合发展的世界级旅游名片持续擦亮，“新疆好地方伊犁好风光”旅游品牌持续唱响，旅游兴州正从畅想照进现实。百业俱兴，幸福底色更亮眼走过路过不可错过，欢迎品尝伊犁昭苏的“胜德”水晶粉、“昭露”菜籽油、“昭信”蜂蜜为了推介昭苏特色农产品，伊犁昭苏的原副县长当起了网红主播，让直播带货打通农产品销售的“最后一公里”。为让伊犁群众的“钱袋子”鼓起来，江苏援伊前方指挥部和各县市工作组还积极拓展消费援疆帮扶渠道，组织实施“伊犁优质农产品市场推广”“新疆特色农产品消费协作馆伊犁馆”等项目，帮助伊犁建市场、搭平台，让更多“伊犁味道”进入江苏市场乃至全国市场。悠悠万事、民生为大。江苏援伊前方指挥部坚持民生优先，坚守资金投向基层和民生领域“两个80%”底线，聚焦推进乡村振兴，持续把富民安居、定居兴牧、基层教育卫生医疗条件改善等群众直接受益、广泛受益的项目作为重点，多办受援地急需、各族群众急盼的实事好事，努力让各族群众切身感受到党的关美丽蝶湖巩留县融媒体中心供图33高质量发展调研行202316怀、祖国大家庭的温暖和江苏人民的真情厚谊。人才是兴疆稳疆之本。江苏积极拓展“组团式”援疆，推动柔性引才，将先进的理念和技术带到“第二故乡”。新时代十年来，集中选派由校领导、中层、优秀教师组成的江苏援疆教师队伍，按照“以校包系”机制，累计组织138所江苏学校与受援地155所中小学、38所江苏职业院校与伊犁11所职业院校结对共建，促成江苏伊犁“千校手拉手”结对共建650余所。深化“以院包科”机制，积极创新“智慧医疗”，促成77家江苏医疗机构与受援地15所医院的86个重点科室结对共建。帮助伊犁州成功申报全疆唯一由援疆省份技术支持的省级区域医疗中心，投入3600万元建成集科研、培训、医学成果转化为一体的全疆一流临床医学研究院。协调江苏省中医院与伊犁州中医院签订战略协议，挂牌建设伊犁分院，帮助打造联县到乡的“互联网医院”，支援建成伊犁州制剂中心，结束伊犁没有“本院制剂”历史。江南小调与伊犁民歌同唱，吴韵汉风与草原民俗交融文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。新时代十年，两地持续深化各种形式的交往交流交融，累计实施各民族交往交流交融项目137个、投入援疆资金3.1亿元；文化教育援疆项目372个，投入援疆资金45.87亿元。文化援疆如春风化雨、润物无声，在伊犁谱写出民族团结协奏曲。苏伊同心，续写丝路新传奇2014年，习近平总书记在新疆考察时曾深情描述：“如果丝绸之路经济带建设起来，新疆将可能成为繁华的中心。”2022年，习近平总书记在新疆考察时强调：“共建 一带一路 倡议提出这些年来，硕果累累。随着共建 一带一路 深入推进，新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带。”伊犁拥有与中亚乃至欧洲开展贸易的地缘优势。如今的伊犁不是闭塞的边远之地，而是向西开放的“桥头堡”。多年来，一批批江苏援疆干部人才将汗水洒在了这片热土，深刻诠释了延绵万里的“援疆大爱”，生动演绎了感人肺腑的“援疆真情”。如今，使命的“接力棒”已传到第十一批江苏援疆干部人才手上。新征程上，他们纷纷表示要珍惜时代给予的机遇、组织提供的舞台，在援疆实践中磨练品质、提升素质。进疆伊始，江苏援伊前方指挥部即聚合江苏所能、聚焦伊犁所需，第一时间组织调研，深入园区、企业、乡村，掌握区位优势、资源禀赋和产业实际情况，聚焦产业发展和就业开拓，聚力园区建设和资源开发，突出招商引资，强化合作共赢，务实推动苏伊经济社会各领域全方位合作。在伊犁州伊宁市的江苏援伊 南京工作组表示，要以过硬素质和担当奉献擦亮南京品牌、彰显南京干部形象，以实际行动和过硬业绩交出“走在前、做示范”的优异答卷，高质量续写新时代“山海情”；在伊犁州霍尔果斯市，江苏援伊 苏州工作组要求每一位干部人才要认真思考“来疆为什么、在疆干什么、离疆留什么”的“援疆三问”，学思践悟守初心，凝心聚力谋发展；在伊犁州霍城县，江苏援伊 江阴工作组要继续弘扬严和实的作风，牢固树立“说了就干、干就干成、干就干好”的工作理念，高质量推进援疆项目，打响援疆工作品牌。新时代的江苏援伊敢为人先、开拓创新，只要敢想肯干，伊犁巩留平地起“蝶湖”，西北边陲也可以“无中生有”出水韵江南；新时代的江苏援伊作风严实、和睦自律，各工作组既是一个团结拼搏的团队，又似一群和睦和谐的家人，接续奋斗，沧海可变桑田；新时代的江苏援伊深度扎根、紧密融合，援疆干部“两为主两兼顾”，既负责所在援疆工作组的工作，也要在伊犁当地任实职担实责，深度参与当地建设。当下，援疆干部正以披荆斩棘的锐气、奋楫争先的勇气，不断丰富对口支援“苏伊模式”的内涵，与伊犁干部群众手牵在一起，汗流在一起，情融在一起，共筑跨越万里的“苏韵伊情”，奋力干成一番让组织放心、当地满意、群众高兴的实绩。今天，伊犁正华丽转身并迎来新机遇，呈现出发展蓬勃向上、生态保护良好、群众安居乐业、民族亲如一家的美好画面，“塞外江南”正书写从“边远之地”变为“核心之区”的丝路传奇。新征程上，江苏将与伊犁持续拓展双向协作、全域协作、战略协作，让伊犁河谷盛开合作之花，共同谱写好中国式现代化的崭新篇章。策责任编辑：陈学科34