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党风廉政建设和反腐败工作报告发言
全面从严治党落实主体责任推动新时代应急管理和安全生产工作高质量发展
同志们：
根据会议安排，下面由我来总结回顾2018年党风廉政建设工作，部署2019年工作任务。
一、2018年党风廉政建设工作回顾
2018年，在市委市政府、市纪委、市纪委驻工商局纪检组和局党组的坚强领导下，全局深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中省市纪委全会和市委五届五次全会部署安排，按照市纪委五届三次全会部署要求，围绕应急管理和安全生产中心任务，坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，加强教育监督管理，把住关键环节，防控财务风险，持续改进工作作风，强化执纪监督问责，营造风清气正、干事创业的政治生态环境，为全市安全生产形势持续稳定好转提供坚强纪律保障。
（一）严明党纪党规，维护党的权威。
一是严明政治纪律和政治规矩。带头遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严格遵守监督执纪工作规则，严格落实请示报告制度，始终把纪检监察工作置于党的领导之下，加强对党的路线方针政策、中省市决策部署贯彻落实情况等的监督检查，确保党的决策部署得到集中统一落实。二是严肃党内政治生活。学习贯彻党的十九大精神，落实新形势下党内政治生活若干准则，规范党内政治生活，重点落实民主集中制、民主生活会、党务公开、“三会一课”等。
（二）压紧压实管党治党责任，有效推动主体责任落实。
一是明晰责任传导压力。及时召开2018年全面从严治党工作会，安排部署2018年全面从严治党重点工作任务，印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确全年的党风廉政建设和反腐败工作责任目标，指明方向。二是领导干部以上率下。党组书记、局长认真履行“第一责任人”职责，做到“四个亲自”，对党风廉政建设负总责；局班子成员落实领导干部“一岗双责”，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，带头讲党课、带头落实双重组织生活制度、带头开展批评与自我批评。三是督促落实主体责任。为严格落实党风廉政建设主体责任，党组书记、党组（班子）成员、科室（直属事业单位）主要负责人、科室工作人员层层签订《责任清单》43份，形成了横向到边、纵向到底、覆盖全面、责任落地的责任体系。
（三）坚持源头治腐，强化权力监督。
一是严格落实廉政提醒和谈心谈话。对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，及时约谈、函询、诫勉，切实把纪律挺在前面，党组书记（局长）对党组（班子）成员、党组（班子）成员对科室主要负责人每半年进行一次廉政谈话，科室主要负责人对科室工作人员每季度进行一次廉政谈话，廉政谈话记录130份；同时对我局新提拔的3名科级干部进行廉政提醒、谈心谈话。二是规范权力运行。将行政审批、执法检查、行政处罚等事项全部录入行政权力公开运行平台，确保权力公开透明运行，加强行政行为法制监督；强化监管执法、事故查处、行政许可等方面监督，主动接受市纪委驻工商纪检组跟随执法监督，对纪检组提出的建议及时进行整改落实；同时为找准安全生产监管执法工作的廉政风险点，2018年5月25日，局党组与市纪委驻市工商局纪检组专门召开一次安全生产执法监督工作座谈会。三是强化廉政建设宣传。制定下发《2018年纪检监察信息工作目标任务分解表》，通过局门户网站、安辑廉线等网络平台，全方位、多角度宣传报道局纪检监察工作好经验、好做法和纪检监察干部的先进典型事迹，全年撰写纪检监察信息20余篇，被安辑廉线等网站采用近10篇，与去年相比刊发量大幅提升，为持续强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展营造了良好的政治氛围。
（四）加强监督检查，坚决纠正“四风”。
一是开展专项督促检查。对贯彻落实执行《中央八项规定和省委省政府十项规定精神实施细则》，乱发财物、私设小金库、超标准报销电话费、定额报销差旅费等财物进行专项督查，对照市纪委驻工商局纪检组反馈意见指出5个方面突出问题，梳理出5大类10项具体问题，并认真完成整改工作。二是加强重点节点的督查。坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，针对节假日值班、公务接待、车辆使用等关键事项，一个时间节点一个时间节点地抓，发现问题及时督促整改。全年对干部职工到岗履职和参会情况进行监督检查数次，节日廉政提醒短信10余条。三是坚决纠正“四风”。紧紧扭住“四风”问题不放手，紧紧盯住领导干部，着力抓住重点节点，狠抓“庸懒散浮拖”、“门难进、脸难看、事难办”、“三公”经费管理使用、侵害群众利益行为等专项整治活动；严格执行《中共XX市委办公室关于严明市管干部操办婚丧喜庆等事宜新四条纪律规定的通知》精神，2名领导干部进行婚丧喜庆事宜登记备案。
（五）筑牢拒腐防变堤坝，全面加强纪律建设。
一是强化党纪党规学习。把党章党规党纪纳入中心组理论学习内容，《中国共产党纪律处分条例》修订后，局党组及时组织进行专题学习，专题学习从《条例》修订的过程、修订的内容、修订的新意等方面系统介绍了《条例》修订的重要意义，并对《条例》新修订部分进行了学习讨论，全年组织学习党纪党规20余次。二是定期不定期通报曝光典型案例。定期组织领导干部集体学纪、上廉政党课、观看教育片、违纪违法案件的剖析和典型案件通报，深入开展正面反面典型教育，认真学习并严格遵守安全生产有关廉政规定，筑牢干部职工拒腐防变思想道德防线，全年通报30余例违法违纪典型案例，县处级领导干部学习《忏悔实录》等警示教育读本撰写心得回执单16份。三是强化日常监督执纪。坚持对三重一大会议全程记录，重要权力事项全程参与监督；用好监督执纪第一种形态，发现苗头性倾向性问题或轻微违纪问题，及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态；通过发放征求意见表、走访服务对象、与工作人员座谈等多种方式扩大问题线索收集渠道，强化线索管理和分类处置；四是做实领导干部述责述廉。领导干部述责述廉是贯彻落实《中国共产党党内监督条例》的具体体现，也是让领导干部牢记管党治党责任，履行党风廉政建设责任制，增强廉洁自律意识的重要举措，做好“述”、“问”、“改”，进一步压实责任，促进领导干部抓业务工作与党风廉政建设工作同部署、同检查、同落实，推进全面从严治党向纵深发展；2019年2月，局中层以上干部向市纪委驻工商局纪检组提交书面述责述廉报告20份，2名中层干部进行述责述廉会上进行口头述廉。
二、2019年党风廉政建设工作任务
2019年我局党风廉政建设及反腐败工作的总体要求是。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央纪委、省纪委全会、市委五届六次、七次全会和市纪委五届四次全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全面构建风清气正良好政治生态，为推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安提供坚强保障。
（一）加强政治建设，纵深推进全面从严治党。
坚决维护政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进政治生态建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。一是始终把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。围绕中心大局强化政治监督，督促全体党员干部切实做到“两个维护”；强化对“三大攻坚战”、高质量发展、“四个加快建设”等重大决策部署落实情况的监督，全力推动市委“1234”工作思路落地落实；严明政治纪律和政治规矩，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，认真开展“以案促改”专项工作；压实管党治党政治责任，持续推进政治生态建设，抓好党风廉政建设社会评价工作，提升群众满意度。二是严肃党内政治生活。坚决贯彻落实上级重大决策部署，坚决纠正形形色色的不作为、不担当、不实干、不廉洁等问题，持续深入开展“两转一提一抓”、不作为及“懒散拖”专项整治活动，力戒形式主义、官僚主义，严肃查处不作为、乱作为、冷硬横推、庸懒散浮拖等干部作风问题；切实把党内组织生活严起来，加强对“三会一课”制度、组织生活制度、谈心谈话制度等落实情况监督；严格落实党员领导干部谈话函询情况在民主生活会上作出说明的要求；严肃开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的效果。
（二）夯实主体责任，健全完善党风廉政建设工作机制。
一是强化责任意识。及时制定全年党风廉政建设工作意见，明确目标任务、层层分解并落实责任。一把手要带头发挥好“第一责任人”作用，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，督促班子其他成员切实履行好“一岗双责”，定期对职责范围内的廉政情况经常性地开展分析，动态地掌握干部的思想状况，不断提高工作的预见性和有效性。坚持平时检查与年终考核相结合，定性与定量相结合，加大对直属事业单位党组织党风廉政工作专项抽查和责任追究力度，防止主体责任在下属单位层层递减，增强各单位落实主体责任的自觉性和坚定性；二是层层签订目标责任书。党组书记、党组成员、科室（直属事业单位）主要负责人、科室（直属事业单位）工作人员层层签订《责任清单》，层层传导工作压力，层层落实工作任务，形成党组统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制，真正把“两个责任”落实下去。三是抓好防控体系建设。结合机构改革工作实际，机关各科室、各直属单位要及时修订完善岗位廉政风险防控体系，对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，制定对应的防控措施；强化对一级廉政风险岗位的监控，进一步扎紧制度笼子，堵塞漏洞。四是述责述廉评议问责。常态化执行局领导班子成员、机关中层以上干部以及直属事业单位负责人年终述责述廉评议制度，对民主评议排名靠后的，进行谈话提醒，对履行责任不到位的，从严追责问责。同时，将考核结果纳入绩效考核和干部考核内容，并作为干部选拔任用、评先选优的重要依据。
（三）持续正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，以滴水穿石的恒心和韧劲把作风建设，一抓到底，久久为功。一是纠正“四风”不止步。密切关注“四风”新动向、新表现，紧盯重要时间节点，从严加强对公款吃喝、公车私用、违规收送“红包”礼金、违规发放津补贴等行为的监督检查；常态化开展领导干部经商办企业和违规操办婚丧喜庆等事宜的监督检查；持续整治“文山会海”、检查评比泛滥等问题，坚决反对特权思想和特权现象，严厉查处搞特殊待遇、讲排场、比阔气、铺张浪费等行为，坚决防止“四风”回潮复燃。二是专项整治不松劲。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府十一项规定及实施细则精神，认真开展“带病提拔”，党员干部、公职人员“赌博敛财”，利用地方特产谋取私利专项整治；扎实开展破“中梗阻”破“潜规则”、立制度立规矩“双破双立”专项行动，着力解决“门难进、脸难看、事依然难办”问题；深入推进“整治群众身边不正之风和腐败问题”，严肃查处为官不为、吃拿卡要等群众身边的不正之风，切实提高群众的获得感和满意度，做到民有所呼、我有所应、我有所为，民有所知。三是日常监督不懈怠。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小抓苗头，有效运用监督执纪“四种形态”，对党员干部存在的轻微违纪行为进行诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题进行及时谈话提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；持续对直属事业单位党风廉政建设和反腐败工作进行常规督查，大力加强对党员干部的日常监督管理，积极探索对党员干部“八小时以外”的管理监督措施，力争实现日常监管全天候、无盲区。四是惩治腐败不软手。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对十八大以来不收敛不收手，踩“红线”、“闯雷区”、舆论监督曝光、群众反映举报的问题，发现一起查处一起，通报曝光一起，绝不姑息迁就。
（四）注重廉政教育，营造崇廉尚洁机关文化氛围。
大力推进机关廉政文化建设，积极整合廉政教育资源，不断拓展载体、丰富内容、创新形式，扩大廉政教育辐射面，切实以清风正气和谐机关建设，锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。一是扎实开展廉政警示教育。通过学习党章党纪法规，观看廉政警示教育片，参观廉政警示教育基地，发放正反典型读本，学习红色文化、举办反腐倡廉专题讲座等形式，深入开展党纪法规教育、红色传统教育、廉政警示教育活动，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是扎实开展“廉洁细胞”建设。坚持“统筹谋划、分类创建、点面结合、突出特色”总体思路，在全市应急管理系统广泛开展学廉洁人物、背廉洁格言、唱廉洁歌曲、讲廉洁家风故事等形式多样的廉洁教育活动，把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德等结合起来，切实以“小细胞”撑起廉洁“大肌体”。三是扎实开展常态教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，做到“四个作为”，聚焦“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实”目标，把学习研讨、查改问题、建章立制结合起来，切实解决思想观念僵化、盆地意识破除不力、墨守成规、固步自封等突出问题，形成开放超前、敢为人先、开拓创新的理念。
（五）强化队伍建设，打造纪检铁军。
一是强化队伍建设。与市编办、直机关工委及时对接，加快机关党委、机关纪委建设，要配齐机关党委专职副书记，明确专（兼）职纪检干部；相关直属单位纪委也要明确专（兼）职纪检人员，选优配强纪检委员，切实把纪检干部队伍建设起来，增强纪检力量。二是全面落实监督责任。纪检部门（人员）要聚焦主责主业，提高执纪问责的针对性，找准工作的切入点和着力点，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，为不断深化党风廉政建设和反腐败工作履好职、尽好责。三是加强业务能力建设。纪检干部要不断加强自身能力建设，在提高政治理论素养和纪检业务能力上下功夫；同时，党组织要旗帜鲜明领导和支持纪检工作，在政治上工作上生活上关心爱护纪检干部，为纪检部门（人员）开展工作当好坚强后盾。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作政治性强，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、市纪委、市纪委驻工商局纪检组和局党组的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扎实做好反腐倡廉工作，为推动新时代广安应急管理和安全生产工作高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安而努力奋斗。
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