县城投公司党支部党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县城投公司党支部党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，公司党支部认真抓好学习教育，围绕作风建设和四风方面的问题，深入自查，广泛听取意见。我们通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆出四风等问题29条，对照检查材料查摆问题16条，专题民主生活会提出批评意见16条，上级党组织和督导组点明问题5条。为切实做好党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作，确保教育实践活动取得成效，按照县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，制定如下整改方案。
一、总体目标
紧紧围绕党的群众路线教育实践活动为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，扎实开展作风大整改，深入推进机制大创新，做到四个回应、五个防止，让群众看到教育实践活动带来的实际变化。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和执行党的政治纪律
问题1。宗旨意识不强，政治立场不坚定，政治砺炼不够，大局意识淡化，定位有偏差。
整改措施：坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强宗旨意识、大局意识，确保政令畅通、执行有力。牢固树立大局意识和全局意识，坚决做到令行禁止。（责任领导：周宏高；整改时限：长期）
问题2。贯彻落实中央八项规定、省委六条意见及市委75条具体要求不彻底。
整改措施：深入贯彻执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉遵守省委六条意见和市委75条具体要求，坚决做到思想认识到位，贯彻落实到位。（责任领导：周宏高；整改时限：长期）
（二）四风整治
问题3。公务接待、公车使用管理控制不严。
整改措施：严肃财经纪律，严格执行预算，严格审批管理，禁止超标接待、超标配车、公费旅游，严控三公经费支出。公务接待要求先由部室主任提出申请，分管领导审批后按标准就餐。公务用车规定先由用车部室提出申请，办公室主任审核并安排车辆，未经安排不得随意出车。（责任领导：程忠；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年9月底前）
问题4。怕麻烦缠身，用会议代替沟通，深入基层调查不够，了解问题不够深入。
整改措施：在日常征地拆迁及项目推进中注重深入实际调查研究，能少开会就少开会，加强与村组农民面对面的沟通交流，寻求解决问题的良策，每个月专程下到村组不少于3天，把征地拆迁过程中产生的问题了解全面并及时彻底地解决。积极处理与村组农民密切相关的征地拆迁工作中遗留问题，实地调研，走村入户，深入一线，多找群众了解情况，掌握问题症结，有针对性地解决关系群众切身利益的实际问题。（责任领导：，项目管理部，土地收储部；整改时限：长期）
问题5。急功近利，城投业务发展不均衡。
整改措施：根据年度工作计划安排，逐月分解，层层落实，切实做到城投业务均衡发展。一是坚持每周公司管理层例会制度，通过每周公司经理碰头会，研究落实相关工作；二是坚持每月公司中层以上干部例会制度，做到每月工作有计划有安排有落实；三是在安排同志们工作时，多跟同志们沟通交流了解实际工作中存在的客观困难，给同志们制定合理的工作目标，切忌偏高过急。（责任领导：程忠；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年9月底前）
问题6。工作面铺得大，贪大求全。
整改措施：根据年度总工作计划制定详细的月工作计划，每个月最后一周召开中层干部工作例会，部室主任汇报本月工作情况，并制定下个月的工作计划，领导班子根据部室主任汇报情况安排部署下个月的工作，保证公司各项工作有条不紊顺利向前推进。（责任领导：，魏刚，程忠；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年9月底前）
问题7。领导班子间缺少交流沟通，应急问题处理中爱搞一言堂。
整改措施：实施领导班子每周碰头会制度，班子之间交流工作，沟通思想。每月召开中层干部工作例会，总结本月工作，安排布置下个月工作。每半年召开全体干部职工会议通报公司各项工作进展情况。（责任领导：，魏刚，程忠；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年9月底前）
问题8。进取心不强，缺乏强有力的战斗力，缺乏敢于担当的精神，工作态度不积极。
整改措施：一是加强学习，解决思想问题。让全体干部职工提高思想认识，了解自己工作的性质，明确自己的工作职责。二是部室主任针对每个月的工作，拿出解决工作难题的举措。三是全体干部职工精诚合作，努力按时完成各项工作任务。（责任领导：，魏刚，程忠；责任部室：综合办公室，财务融资部，项目管理部，土地收储部，开发经营部；整改时限：长期）
问题9。公务接待、公务用车、上下班作息制度等部分内控制度流于形式。
整改措施：各部室对现有制度进行分析、评价，按照制度化、规范化、程序化的管理要求制定更加详细的工作流程。工作流程经班子集体和各部室主任审核通过后，统一印发上墙，同时制定可靠有效的奖惩制度，保证各项规章制度执行到位。公务接待要求先由部室主任提出申请，分管领导审批后按标准就餐。公务用车规定先由用车部室提出申请，办公室主任审核并安排车辆，未经安排不得随意出车。同时，公司将购买打卡机，严格执行上下班打卡制，月末根据考勤记录实施奖惩。（责任领导：程忠；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年9月底前）
（三）联系服务群众最后一公里
问题10。落实惠民政策力度不够。
整改措施：三万活动、困难群众一对一帮扶工作中，做到多交流、多探讨，帮助帮扶对象寻求发家致富的路子，真正解决他们脱贫致富问题。处理征地拆迁遗留问题时，做到走村入户，实地调研，掌握问题症结，实实在在解决好关系群众切身利益的问题。（责任领导：，程忠；责任部室：综合办公室，项目管理部，土地收储部；整改时限：2014年12月底前）
（四）事关群众切身利益突出问题
整改措施：明确每个部室和每名工作人员的工作内容和工作职责，保证工作传达下来事能具体到人，提高工作效率。加强各部室及工作人员业务学习培训，提高工作人员业务知识水平和业务素质，保证事到人之后能得到迅速解决，从而能实实在在做到明确工作人员的职能分工，避免交叉用人现象。（责任领导：周宏高；责任部室：综合办公室；完成时限：2014年9月底前）
（五）科学发展
问题12。对公司主业研究不深、不透。
整改措施：第一，拓展融资渠道。一是进一步强化银企合作，积极争取项目融资贷款，千方百计寻求其他融资渠道，积极招商融资，确保项目建设资金需求；二是善于从国家的宏观政策调整中捕捉项目，从市场中筛选项目，从科研成果中寻找项目，从战略研究中提炼项目，主动做好项目策划、包装、申报、推介等前期工作，做到储备项目资源充足；三是再策划和储备一批基础设施建设项目，科学安排好项目前期工作，使之与融资工作相匹配，真正做到策划一批，储备一批，实施一批；四是抓好偿债机制的建立，严格落实信贷有关事项，按期偿还贷款本息，切实维护政府信用。第二，大力推进大收储战略。一是加快优质存量土地资产收储。要积极筹集资金加快土地储备。要积极参与国有行政企事业单位闲置土地资产的清理和评估工作，优质存量资产由城投公司统一进行收储，促进城投土地储备质量和规模的提升。同时，要积极制定XX县区拆迁工作方案，推动区域土地收储开发；二是加快土地推介和出让。要积极做好优质成熟土地的出让前期准备工作，切实保障土地经营收益和公司滚动发展资金。按照控制性储备土地制度要求，健全宗地档案和台账，推行宗地核算，促进土地资产的保值增值。三是加快城市资产经营，加大城市广告位的设立、投放、招租力度，最大限度地实现城市资源价值，加大不良贷款的清收力度，开辟城建资金来源新渠道。（责任领导：程忠；责任部室：财务融资部、土地收储部；整改时限：2014年12月底前）
（六）自身建设和党内生活制度建设
问题13。政治理论学习不到位，知识面窄，各项业务等理论知识在工作应用或需要时才进行查找学习。
整改措施：公司组织学习及自学（坚持每天自学制度）等多种方式，认真学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话，党的十八大三中全会精神和各项专业知识。加大学习和培训力度，坚持每月学习2个篇目（要有笔记心得），一年内学习党的理论知识和各项业务知识篇目达到30篇，要有学习笔记，每年春季举办一次业务培训，并组织相应考试。并建立相应制度，以制度促学，不断提高班子整体理论水平。（责任领导：程忠；责任部室：综合办公室；整改时限：长期）
问题14。重经济轻党建。
整改措施：由于城投公司于2012年3月成建制由财政局移交，现有党支部为原财政局管理的一个城投公司党支部，至今未重新设立城投公司党总支，下一步将积极向组织部及公司董事会汇报。一是建立党支部统一领导，书记负总责，分管领导具体抓，其他领导分头抓的一岗双责领导体制和党风廉政建设责任制。二是坚持书记抓、抓书记的工作方法，切实做到党要管好党、从严治好党。认真开展五个一活动，即每半年为基层讲一堂抓党建促发展的党课、为基层做一件实事、为基层化解一批纠纷、为基层出一个促进发展的点子、帮助一户困难户。三是完善党建工作目标管理责任制，签订年度目标责任书，形成大分工大合作抓党建工作机制。（责任领导：周宏高；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年12月底前）
问题15。党内组织生活开展不经常。
整改措施：健全落实严格的党内生活制度，按照教育实践活动专题民主生活会的标准，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。（责任领导：周宏高；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年12月底前）
三、专项整治工作措施
严格按照悟群发[2014]36号等文件要求，不折不扣地完成中央、省市县委确定的专项整治任务，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，进一步明确全局下一步四风突出问题8项专项整治任务。其中，集中重点整治任务3项：门难进、脸难看、话难听、事难办问题专项整治，损害群众利益问题专项整治，党员干部庸、懒、散、拖和为官不为问题专项整治；全面落实中央和省、市专项整治任务5项：领导干部违反廉洁自律规定问题专项整治，铺张浪费问题专项整治，公务用车问题专项整治，干部多占住房、违规使用办公用房问题专项整治，违反财经纪律问题专项整治。对上述8项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。
四、制度建设情况
认真制定制度建设计划，修订完善4项制度，制定3项制度。进一步修订完善《xx县城投公司财务管理制度》、《xx县城投公司公务接待管理制度》、《xx县城投公司公务用车管理制度》和《xx县城投公司会议公文制度》，制定《xx县城投公司党支部民主生活会制度》、《xx县城投公司领导干部联系服务群众制度》和《xx县城投公司干部综合考核评价制度》。
五、正风肃纪措施
认真清理办公用房，按照党政机关办公用房建设标准，对公司办公用房进行面积测量，对超标的办公用房全部整改到位。落实严禁党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财规定，着力整治借各种名义收受礼品、礼金、购物卡、有价证券等行为。（责任人：周宏高；责任部室：综合办公室；整改时限：2014年12月底前）
六、建立抓作风建设的长效机制
（一）加强组织领导。在公司党支部集体领导下，党支部书记承担第一责任人的责任，对整改工作负总责。各位党支部成员要按照职责分工分头负责，对整改事项加强研究部署。
（二）强化工作落实。建立台账机制，明确整改任务、整改目标、具体责任人、完成时限，使整改工作件件落到实处，件件抓出成效。定期向县委第二督导组XX县区委活动办报告整改落实情况，确保整改工作扎实有序。
（三）加强统筹协调。公司党群活动领导小组要加强统筹协调，保证信息渠道畅通，做好上传下达。党支部成员间要加强沟通协调，切实履行好各自职责。要坚持统筹兼顾，把整改工作同做好当前各项工作紧密结合起来，同完成当前各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两促进。
（四）建立长效机制。巩固深化教育实践活动成果，坚持整治四风常态化、长效化，每年年初研究制定党支部作风问题整改工作计划及推进措施，年中进行小结，年底进行总结评价，推动作风建设不断引向深入，以作风建设的新成效取信于民。
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