基层组织建设年的方案..docx

基层组织建设年的实施方案.
关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
为进一步加强和推进新形势下我局党组织建设，实现工业商务经济的转型跨越和信息化大发展，迎接党的十八大胜利召开，根据县委的统一要求，结合我局实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届
四、
五、六中全会、省、市、县党代会精神，深化拓展“六大建设”，科学组织“五大工程”行动，着力解决在党组织建设工作中存在的突出问题，扎实推进党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设，使党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
开展基层组织建设年，要围绕一个主题，贯彻四项要求，科学组织“五大工程”行动，推进三个转变，实现五个提升。围绕“一个主题”：强组织、增活力，创先争优迎十八大。要全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。推进“三个转变”：要把党组织建设
作为一个系统工程来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分布推进向相关领域协调推进;由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变;由注重政策指导解决突出问题“要我抓”，向注重完善
体制机制充分发挥党委主体作用激发内在活力“我要抓”转变。贯彻“四项要求”：抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎。要坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，让党支部积极行动起来，每名党员自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章.力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。实现“五个提升”：一是党组织战斗力进一步提升，巩固先进党组织集体荣誉。二是党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。五是党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、工作任务
（一创建“学习型、服务型、廉洁型”基层党组织
一是按照“走在前头”的要求，机关开展创建“学习型、服务型、廉洁型”党组织活动，完善学习制度，创新学习方式，努力把学习成果转化为服务能力;构建服务体系，完善服务机制，整合服务资源，打造多网合一的服务平台，进一步提升服务水平。以机关党建带动系统行业党建，带动各企业党建。
二是重点推进。研究谋划一个好思路。要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合实际的好思路。建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。积极推广文建明工作法，把学习推广文建明工作法和单位实际相结合，使文建明工作法本地化、具体化、形象化。全面推行“五议三公开”制度，完善基层党务公开制度，保障党员知情权、参与权、决策权。建立党
内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。建设管理一个好阵地。对党组织活动场所建设和使用情况进行检查，要抓紧建设和达标，要抓好配套完善，实现“五有”（有办公桌椅、有档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和目标、工作安排上墙。集中整顿一批后进组织。党委对后进单位或末位单位进行整顿提升，从资金、物资、人才、技术、信息等方面给予倾斜，为改变落后面貌积极创造条件。解决办理一些具体事务。要创新党组织活动的内容和方式，加大党组织建设的人力、物力、财力，切实解决一些党组织建设中存在的问题，保证党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
（二着力打造“三带四亮”党员队伍
严把发展党员关口，强化党员教育管理，多形式、多载体发挥党员先锋模范作用，真正打造一支亮身份、亮承诺、亮业绩、亮形象，带头服务群众、带领群众致富、带动经济发展的党员队伍。
慎重发展党员。严格推行发展党员记实制、公示制、票决制，重点在知识群体、生产一线、35岁以下青年和妇女中发展党员，倾向于从能带领和帮助群众致富的人员中发展党员，实现“三个以上”，即：每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持在75%以上、大专以上文化程度的要保持在85%以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1：3以上，进一步优化党员队伍结构，提高党员队伍质量。
注重教育管理。要完善党员教育培训制度，不断丰富培训内容、改进培训方式，抓好党员经常性教育，强化党员意识，提高党员能力，提升党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要健全党的组织生活制度，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员党性定期分析制度等，加强对党员的教育、管理和监督。要突出抓好对流动党员的管理和服务，做好流动党员活动证发放和组织关系接转等工作，建立流动党员信息库，构建流出地与流入地党组织密切配合、城乡互动的流动党员“双向管理”服务网络，确保党员无论流到哪里，都能有效纳入组织管理参加党员生活。
注重扶持创业。以发展为重点，进一步完善政策机制、健全服务体系、拓展创业空间，支持和鼓励党员干部积极创办项目，以创业带动就业，拓宽增收渠道。以开展党员责任区、党员示范
户、一句话承诺、设岗定责、结对帮扶等活动为载体，强化党员群众意识、服务意识，提高党员服务能力，真正使党员时时处处发挥带头、带领、带动作用。
（三深化拓展“六大建设”
结合“六大建设”的深入实施，强化社会管理，有效实现机关企业资源互补、党建工作互动，全面提高各党组织党建工作科学化水平。组织联建。坚持“资源共享、优势互补、互惠互利、和谐发展”的原则，在机关党组织中大力开展结对联建活动，在机关与企业中开展以“主管部门联困难企业为主要内容的党组织结对共建活动，夯实基层组织，形成互帮互助机制，有效整合资源，构建机关企业党建一体化发展新格局。党员联户。根据自身实际，局机关党员在所包企业（村开展联“三户”活动：每名党员联系一个党员户、一个专业户、一个困难户，采取“1联n”形式开展结对帮扶活动，实行网格化社会管理分片包干责任制，推进社会管理服务多元化、精细化。工作联体。坚持围绕中心、服务大局，按照机关企业一体化发展要求，把结对共建工作融入到企业发展和新农村建设的大局中，促进机关党建资源向企业流动，推进企业发展的能力和水平。局机关党组织在做好传帮带的同时，积极汲取企业党组织建设中的好做法、好经验，带动机关党建工作全面发展，推进社会管理服务一体化工作。
四、方法步骤
要正确把握以下阶段环节，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
l、动员部署阶段（2月22日~2月29日。要认真制定活动方案，对本单位基层组织建设年活动进行精心安排部署，提高认
识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来，于3月5日前将本活动方案上报县委组织部。。要重点调查组织
2、开展调研阶段
（3月1日～3月31日）开展调研阶段设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并认真听取党员、干部、群众的意见建议，研究本单位党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。。要积极探索新思
3、组织实施阶段（4月1日～11月30日）组织实施阶段路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保取得实效。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，力争使党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、总结验收阶段（12月1日～12月31日）认真总结党的总结验收阶段基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
五、保障措施加强组织领导。
（一）加强组织领导。要把加强我局组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实党组织建设年各项任务。一把手为第一责任人，带头抓党建工作，构建“书记抓、抓书记”责任体系；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。6建立体制机制。
（二）建立体制机制。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，党组织书记一要带头深入基层调查研究，找准本单位党组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每人结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况，指导工作，从而推动各基层领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。加强舆论宣传。
（三）加强舆论宣传。充分发挥墙报、信息网络和手机短信平台的作用，开辟专栏，采取党员群众喜闻乐见的方式，及时宣传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。2012年2月22日7
第二篇：基层组织建设实施方案牙布山村开展基层组织建设年活动
实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据县委发（2012）19号文件和乡党委有关文件精神要求，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
开展基层组织年活动，要紧盯“一条主线’’（提高基层组织建设科学化水平），围绕“两大任务”（经济跨越式发展、社会长治久安），突出“三大主题’’（强组织、增活力、促发展），深化“四项载体”（三项教育、三大工程、四联一带、一进四问），推进“五项基本建设”（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障），以发展的要求规范基层党组织运行，以健全的机制提升基层党组织功能，以务实的举措破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为牙布山社会经济实现跨越式发展和长治久安提供组织保证。
二、目标任务
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎’’的要求，坚持规范乡村工作，加强阵地建设，突出示范带动，创建“星级”组织，争当“明星”党员的工作思路。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要、群众欢迎的活动体系；职能清晰、任务具体的责
任体系；主题明确、方法科学的考评体系，投入到位、有效激励的保障体系。从而实现基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织书记整体素质进一步提升；基层党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；党建工作制度化水平进一步提升的目标任务。
三、重点工作
1、加强村级班子。按照“一定三有”要求，明确村党组织的职责和任务，实行村党组织工作目标责任制。全面落实并细化“四议两公开一监督”工作法，规范村“两委”运行。按《XX县区村级班子和村级干部考核实施细则》，坚持“双述双评”制度，强化村干部的管理监督及考核。加强村级后备人才队伍建设，注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。落实完善农牧村基层组织建设经费投入保障机制。将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费和离任村干部生活补贴作为保障重点。加强农牧民专业合作社党建工作，助推农牧业产业化和农牧民增收致富。
2、壮大党员队伍。继续实施发展党员“5+2”工程，年内至少培养6名入党积极分子，发展3名党员。全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮
扶机制，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，开展处臵不合格党员试点，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3、强化教育培训。党支部制订党员干部培训计划，组织开展新一轮党员干部培训，对村干部要实行轮训，对党员的培训面要达到60％以上，集中培训时间不得少于7天。同时，要继续在基层党员干部中开展“三项教育”，用党的最新理论成果武装基层党员，进一步坚定基层党员干部理想信念，引导党员干部坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。党的十八大、省第十二次党代会召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大、省第十二次党代会精神专题培训班。
4、规范党建管理。进一步强化基层党建管理员的政治业务素质和远程教育实际操作水平，使远教站点管理员进一步深化对开展党员干部现代远程教育的认识，增强做好远教工作的责任感、使命感，提高开展党员干部现代远程教育工作的能力，熟练掌握党员干部远程教育媒体传输平台的功能和特点；了解信息技术常用知识和技能，远教设备的使用、维护知识和一般故障排除技能；运用远程教育资源进行相关教学活动，发挥远教站点的作用。
四、方法步骤
党的基层组织建设年活动从2012年2月开始至2012年12月底结束，共分为五个阶段。
（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）。全村召开动员部署会议，由党支部书记进行部署。党支部和广大党员认真学习中央、省委、州委XX县区委关于党建工作的要求和部署，认真学习州、县党代会的精神。在此基础上，认真查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任。
（二）摸底调研阶段（3月11日至3月20日）。党支部要结合当前党的建设重点、难点、热点问题和群众最关心的问题进行深入调研，重点围绕“五个是否”（组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分），摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定级，对摸底调研情况形成调研报告上报乡党委。
（三）全面实施阶段（3月21日至9月15日）。根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。在统筹抓好各领域党建工作的基础上，建立健全各项工作制度和机制，侧重围绕推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级党组织运行机制，制定村党组织工作规程；村支部要于2012年8月底前完成工作规程制定。同时，党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工
作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。
（四）考评表彰阶段（9月16日至11月30日）。党组织对开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，组织测评，选树一批先进典型。
（五）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）。各党组织要对活动年过程中的各项制度、规则、方式、方法、程序进行汇编，形成长效机制，并认真开展“回头看”，查漏补缺、进行整改，确保基层党建工作整体晋档升级。
牙布山村党支部
二○一一年三月十三日
第三篇：基层组织建设实施方案中共
乡委员会
乡人民政府
关于加强基层组织建设实施方案
为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美乡、文明城乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过三年努力，乡党委在xx年市级“五好”乡乡党委的基础上，更上一层楼，全乡“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现乡村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。
三、主要措施
（一）强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。
1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。
2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制。一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，xx年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。
（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。
1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。
2、强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。
3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。
4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。
（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。
1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。
2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2―3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。
3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立乡流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。
（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。
1、开展村级规范化建设。认真执行《x乡乡村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。
2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。
3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。
4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全乡各村辐射，争取到2007年，有3―5个村成为盛市级示范村。
（五）加快农村经济社会各项事业发展。
1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。
2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村乡创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。
3、健全和完善村级财务管理。强化乡会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。
四、组织领导
1、加强领导，落实责任。乡党委建立了以党委书记为全乡村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据乡党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。
2、分类指导，加强督查。乡党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。
3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。
加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全乡党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全乡人民为率先实现现代化而努力奋斗。
第四篇：基层组织建设年实施方案灵卫发[2012]21号
关于印发《灵武市卫生系统基层组织建设年
实施方案》的通知
各支部、各医疗卫生单位：
中央确定2012年为基层组织建设年，局党委根据XX市、灵武市委、政府有关要求，制定了《灵武市卫生系统基层组织建设年实施方案》，经局领导班子研究同意，现印发给你们，请根据要求认真抓好落实。
二○一二年四月二十八日
灵武市卫生系统基层组织建设年实施方案
一、指导思想
和工作目标
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，结合市第四次党代会精神，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力提升基层党建科学化水平，夯实党的执政基础，推动作风提升、转型升级，以党建带工建、带团建、带妇建，带动社会建设，发挥基层党建在社会建设中的核心作用，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为推动全区卫生事业科学发展、不断深化医药卫生体制改革提供坚强的组织保证。
二、主要内容和措施
（一）健全组织，扩大覆盖，进一步提升基层党组织战斗力
1.优化组织设置，加强对基层党组织的领导。以支部为单位，开展调查摸底工作，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，明晰协管责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
2.夯实基层基础，着力增强党组织的凝聚力和战斗力。各基层党组织是局党委的全部工作和战斗力的基础，要发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要抓规范增活力，在科学设置组织、优化管理模式、落实“三会一课”、丰富活动方式等方面进行创新实践，切实加强支部管理，深入推进基层党组织的规范化和制度化建设。要抓公开促民
主，全面实施基层党组织党务公开，有效保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。要抓服务出形象，把服务作为基层党组织基本价值取向和功能定位，以强化服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为重点，深入开展服务型基层党组织建设。要在创建服务型基层党组织中，进一步巩固和发扬“为民服务创先争优”的活动成果，积极发现、总结挖掘和宣传学习典型事迹，打造优质卫生服务品牌，用品牌效应带动整体工作的全面提升，在不同时期形成不同亮点，掀起高潮，不断把创先争优活动引向深入。
（二）完善制度，规范管理，进一步提升基层党建科学化水平
1.健全制度管理，切实保障党的基层组织生活有效开展。“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）和民主评议党员等制度（以党支部为单位，每年一次对党员评议）是基层组织生活的重要制度，各基层党组织要进一步增强落实“三会一课”和民主评议党员制度的自觉性、主动性，加强指导，不断创新活动方式和载体，切实保障党员权利，促进党员自觉履行党员义务，确保基层党的组织生活正常化、规范化，形成党员教育、管理和监督长效机制。
2.树立文化自觉，着力增强卫生系统的精神文化素养。要以社会主义先进文化引领卫生事业发展，精心构建有时代特征、行业特色的卫生精神文化品牌。大力推进社会主义核心价值体系建设，弘扬“大医精诚，救死扶伤”的卫生行业精神，将核心价值观融入医疗卫生单位的宗旨、精神文明建设和党的建设全过程，在全行业形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，在全系统形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。大力推进覆盖全行业的行为规范体系建设，在依法执业、诚信服务、诊疗行为、工作流程、言语仪表、教学传承、同行相处等方面制订行业标准、服务规范，实现“服务好、质量好、医德好、医风好、行风环境好、好群众满意”。
3.注重人文关怀，大力推进民主文明的和谐卫生体系建设。开展丰富多彩的卫生文体活动，落实以困难党员、离退休党员、年轻党员为重点
的党内关怀机制，深化人事制度、分配制度改革，畅通党员干部职工建言献策的渠道，调动一切积极因素，增强单位生机与活力，促进单位内部和谐、医患关系和谐；发挥工、青、妇联系群众的桥梁作用，支持群团组织和民主党派参与单位管理，提高民主参与意识，形成共建共享的生动局面。
（三）优化配置，加强培训，进一步提升基层党组织领导班子素质
1.选好配强基层党组织“带头人”。抓住关键，选好配强基层医疗卫生单位党组织负责人特别是书记。注重把党性强、业务精、会管理、善于做群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。领导班子主要成员出缺的，要抓紧配齐。对不胜任工作的党组织负责人要及时调整。在基层党组织分类定级中评定为“较差”等级的党组织，要及时整改提高，限期晋位升级，对到期未能达到整改目标、党组织书记确实不胜任现职的，及时进行调整。
2.抓班子带队伍，提升素质树好形象。提高党员领导干部民主生活会质量，不断增进班子团结；各党组织主要负责人要切实履行“一岗双责”，统筹抓好基层党组织班子建设和党员队伍建设，不断优化党员队伍结构。
（四）创新举措，优化服务，进一步提升党员队伍生机活力
1.做好党员发展工作。坚持标准、保证质量，严把发展党员的入口关。积极稳妥地做好在基层医疗卫生单位中发展党员工作，重视在工作一线和业务骨干中发展党员，注意发现、培养和推荐优秀人才，加强对入党积极分子的教育和培养，确保新党员质量。严格履行入党手续，坚持完善票决、公示、记实、挂职锻炼等制度办法，严肃组织纪律，加大对后进党员的帮扶力度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
2.加强党员教育培训。各基层党组织要进一步加大党员教育培训力度，把握党员需求，按需施教，分类施教，经常性教育和集中培训相结合，创新教育培训理念，完善教育培训内容，整合教育培训资源。积极开展“牢记历史、重温誓词”、“学传统、谈体会、促提升”等主题党日活动，使广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性观念、弘扬优良传统、发挥先锋模范作用。组织优秀共产党员、优秀共青团员代表开展“共享成长、
共创未来”活动，重温成长轨迹，展望美好未来。在全局党员中组织开展“我生命中感恩的一个人（一件事）”感恩征集活动，使党员干部常怀感恩之心，常怀感激之情，践行社会责任，积极回馈社会。在党员队伍中大力倡导文明、健康、积极的生活方式和交往方式，抵制人际交往庸俗化，防止生活方式低俗化，提倡阅读、文体活动等有益的交流，应酬交往有分寸，娱乐消遣不过度，形成良好的风气。
3.提高窗口单位和服务行业为民服务水平。着眼于提高群众满意度，组织引导党组织和党员在为民服务中创先争优。立足于“点亮窗口”，全面推行“亮身份、亮职责、亮承诺”做法，推行公开服务事项、工作流程，限时办结，公示服务标准，进一步提高服务水平。采取佩戴党徽、服务卡等，接受群众监督。立足于提升工作效能、提升服务水平、提升窗口行业形象、提升群众满意度，扎实开展岗位练兵、技能比武等，提高业务技能。大力争创“党员服务示范岗”，激发党员干部为民服务的热情，不断提升窗口单位和服务行业的整体服务水平，引导党员干部在为民服务中践行宗旨、树立形象、创造价值。始终把群众放心满意、人民健康水平提高作为创先争优活动的检验标准，推出了一系列便民、利民、惠民措施着力打造优质服务品牌。
（五）加大投入，巩固阵地，进一步提升