2014年路政科半年工作总结.doc

齐齐哈尔高速公路管理处路政科上半年工作总结
2014年，路政科按照管理处关于路政管理、治超工作的指示精神，严格遵循省厅关于路政工作提出“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、联防联治，规范行为、追究责任”的总体工作要求，本着处罚、卸载、教育三位一体的治理模式，恪尽职守、积极作为，全面、有效的开展路政管理及治超工作，切实的保护了路产、维护了路权。现将路政科上半年工作完成情况总结如下：
一、开展执法专项整改工作
按照省厅、省高管局关于开展执法专项整改工作的总体要求，齐齐哈尔处集中开展公路执法专项整改活动，全面查处和纠正各类违法违规的执法现象。针对执法专项整改过程中存在的问题，我处从规范执法行为入手，采取强有力措施，确保整改活动取得成效。一是加强培训。组织全体涉路执法人员学习《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《黑龙江省交通厅超限运输车辆治理行政处罚裁量标准》等法律法规，使广大执法人员端正了执法理念，筑牢抵制公路“三乱”的思想防线。二是深入查摆。我处现已将无执法资格的人员（班长、系统管理员）清除执法队伍，今后在执法过程中不再参与执法。三是狠抓整改。对各站查摆出的问题，要求列出工作台帐，限期进行整改。
二、高速公路违规停车专项整治行动
为确保专项整治行动有序开展，我处成立由处长陈贵益、党委书记赵洪岩任组长的专项行动领导小组，收费、路政、安全等多部门共同合作，集中优势力量，在我处辖区内的三条高速公路齐齐哈尔地区齐嫩、齐泰高速公路和齐甘高速公路开展整治高速公路违规停车专项行动。
1、做好普查工作，明确重点整治目标
我处各路政巡查中队、养护工区联合各辖区内交警高速公路管控大队，对所管辖路段进行一次全面联合排查，掌握重点区域经常违法乘降客的路口、立交桥下等车卸客现象，公路与乡村结合部等易导致行人和牲畜进入高速公路的关键部位和节点共21处并及时准确地填报了《高速公路违规停车重点部位分布统计表》、《高速公路违规停车情况报表》。
2、对重点区域进行安全法律法规讲解
针对高速公路上停车上下的主要客流是沿线村民的特点，路政执法人员把交通安全法律法规、高速公路安全常识送进辖区沿线村庄，向村民们讲解高速公路的性质特点、交通法规，用活生生的事故案例讲述行人上高速公路、客车违法停车上下客的违法性和危险性，帮助村民充分认识高速公路上等车、拦车的危害性，以提高其安全意识。
3、多部门联合全面集中治理
各收费站、路政巡查中队密切配合，违法车辆较为集中的地区，积极采取区域联动治理模式，与高速公路管控大队、运管等部门开展联合治理专项行动。路政巡查中队对发现的客车在高速公路乘降旅客等违规行为进行照相、摄像取证，为查处违规行为提供证据，维护路产、路权不受侵害；养护工区对发现的网栅破损、中央分隔带开口等加紧进行维修，发现一处修复一处，并对维修作业过程采取照相、摄像记录，做好存档备查；监控中心做好天气、路况等信息的收集发布工作，及时采用可变情报板发布信息，为过往车辆提供参考；安全部门加大安全力度，做好检察监督，发现问题督促相关部门做好整改，努力消除高速公路安全隐患。
此次专项治理行动，全处共出动路政巡查车辆1045台次、出动路政执法人员2384人次、查处行人穿越防护网在高速公路上等车17人、共查处违法停车9起，其中批评教育4起，公安交警部门处罚5起。
三、积极做为、强化落实，春融治超成效显著
进入三月份，路政科考虑到，此季节冰雪已逐渐融化，公路运输也逐渐进入高峰期，公路承载量急剧加大，超限车辆的反复行驶对路、桥将造成严重损害。为保护好公路建设“三年决战”成果，切实履行公路卫士的神圣职责，全科上下积极作为，从制定方案、组织实施到喜人成果，我们着实的做到：
1、领导重视、落实治超责任
按照省政府关于治超工作“主要领导亲自抓，主管领导具体抓”的指导思想，根据《省局春融期治超专项行动方案》的具体要求，成立以陈贵益处长、赵洪岩书记为组长，各副处长为副组长，各收费站负责人及相关科室负责人为成员的治超工作领导小组，并下设办公室，4月8日我处召开2014春融期治超专项行动动员会议，会上赵洪岩书记对此次春融期治超工作提出了要求，并分解工作任务，落实工作责任，会议要求各收费站站长为春融期治超工作第一责任人，执法人员要严格执行处罚标准，不得擅自更改处罚标准。坚持不卸载不放行，不消除违法行为不放行的原则，严禁以罚代管。同时要确保交通运输部提出的公路执法“五个严禁”、“十个方面问题” 整改得到全面落实。
2、加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围
在春融期治超会战启动初期，处领导先后组织相关人员走访了5家辖区内大中型企业，数个村屯，宣传、讲解超限超载车辆上路过桥，给公路带来的危害和安全隐患，要求企业所属其它未被处罚的改装车尽快消除违法行为。并借助会战的高压态势，在辖区各收费站、服务区发放宣传单3万余份，悬挂宣传条幅标语23幅，在全处管养路段的电子显示屏上24小时播出治理超限超载的路政宣传口号，出动宣传车辆每天29台次。通过具有实效性、针对性的宣传工作，达到了让社会各阶层了解、认可、支持路政执法工作的预期目的，大幅度的减少了以往高速公路经常有村民肆意破坏护栏穿越高速公路、摩托、畜力车行驶公路的现象，在净化公路通行环境的同时，增强了广大市民爱路、护路的意识，营造了良好的社会舆论环境。
3、春融治超成效显著。春融治超工作开展之初，考虑到如果单靠我们高速公路的路政执法部门这么一支执法力量来应对明显力不从心，一些存侥幸心里欲躲避、阻碍甚至暴力抗法的不法分子也会乘虚而入，给路政执法工作带来一定阻力。为此，路政科有针对性的及时做到了：一是积极做为，与市高速公路管控大队、各辖区的公安派出所、交警队及时沟通协调，在赢得支持后，在甘南、奈门沁等收费站为其提供办公休息场所，从而在建立了联合执法的长效治理机制的同时，有效打击超限运输违法行为；二是在执法力量得以增强的前提下，要求辖区的6个巡查中队在工作期间，保证24小时坚守岗位，每日巡查不少于3次，遇有雨、雾霾等特殊天气时加大巡查频次，与当地交警部门互通信息，保证路产损毁案件的及时发现、及时处理；三是在春融治超工作中，在管控大队、地方派出所的支持和帮助下，我处继续将各收费站的班长、治安员、系管员列入治超工作行列，配合路政人员从事治超工作，同时，实行入口登记、劝返，出口治超的工作模式，坚决做到卸载、处罚、教育三位一体的治理原则，严禁车货总重超过55吨的超限车辆驶入高速公路，严厉打击超限运输违法行为。
通过一些列措施有效实施，公安部门的大力支持，春融期间无一例违法超限运输车辆采取暴力抗法恶性冲卡事件中事件发生。
截止到目前全处共投入到春融期治超人数246人，查处超限超载车辆共874台，劝返超限车辆671台，处罚车辆203台，卸转载货物187.41吨，罚款14.225万元。
四、路政巡查、赔（补）偿工作扎实推进，确保公路完好、安全、畅通
公路巡查工作是发现问题的排头兵，是维护路产、路权合法权益的第一道防线。年初以来路政科对巡查中队业务经常性的督导检查，规定巡查车辆、人员、时间的同时，限制巡查车速控制在每小时80公里以下，遇有可能发生问题的辖区路段，徒步进行彻底排查，重点对刺铁线封闭路段、公路穿越村屯路段、涵洞、下穿桥两侧入口的封闭等情况进行了认真细致调查，形成文字图片记载，同时将调查情况上报养护工区，从而保证了损坏路产得到及时修复。对路政管理工作中，涉及到的路政许可、路政处罚、公路赔（补）偿及路域等项工作，科室人员在学习中实践，在工作中掌握，对各中队经常性指导与协调，使路政赔（补）偿工作扎实推进。
截止到6月中旬，全处共检查车辆387689台，查处违法超限车辆2504台，劝返2075台，处罚416台，卸转载货物495.71吨，罚款31.737万元；共巡查199847公里，出动巡查车辆3150车次，出动巡查人员5718人次。全处路损案件共65起、破案65起、结案65起，破案率、结案率均达到100%，收取道路赔偿款46.6690万元。
六、存在问题
（一）执法过程中卸载场地有限的问题。在治超工作中，由于各收费站的占地面积有限，一些超限运输车辆，在解除违法事实时一旦有无法转运的，且连续出现的次数增多时，卸载货物的存放问题难以有效解决。
（二）执法证件未年检的问题。由于我处现阶段持有省路政管理局发放执法证件人员是210人。一是发放证件至今一直未进行年检；二是只有在路政处划转回我处的59人有路政服装，其余151人至今没有路政服装，无法满足路政管理、治超工作的需要，存在执法违法的问题。
（三）道口未封闭的问题。我处齐甘高速K817+900米下行，养猪场道口未封闭，存在安全隐患及逃费问题，只能派专人24小时看守，夜间及其不安全，及我处辖区内亿隆（嫩泰高速公路S19K224+500）、顺昌（嫩泰高速公路S19K225+600）、龙华（齐甘高速公路G10K770+150）三处加油站给高速公路通行安全带来极大隐患，易导致发生群死群伤交通安全事故。该三处加油站均系高速公路建设过程中因各种原因存在遗留问题，故均无合法手续在高速公路上开设道口。至今三处加油站道口仍未封闭，存在极大的安全隐患。
我处多次向上级部门提交书面申请封闭该道口至今尚未解决。
（四）路政车辆及车辆燃油费问题。2011年11月路政工作职能划转回我处后，路政执法车辆就一台，现在所使用的路政巡查车辆和治超车辆是借用各养护工区、各收费站的养护车辆及办公车辆，由于购置时间较早车辆已老化、故障频发，影响日常巡查及治超工作。
去年我处用于路政巡查车辆燃油费用为60余万元，今年预算所给燃油费38.63万元，远远低于正常巡查中所产生的费用。
（五）路政赔偿案件所依据的文件不够全面的问题。随着高速公路的建成通车，以往赔补偿案件的52号文件已经无法满足现阶段高速公路的需要，部分高速公路附属设施在52号文件中无体现，给实际工作带来很大阻力。
（六）路政人员补助费的问题。目前基层一线执法人员的工作强度大，巡查人员和治超人员都是当班24小时执勤，应该对路政人员发放补助，希望省局制定统一的发放标准。
（七）非法改装集装箱车辆及超限运输许可证的认定问题。近期我处在治超工作中发现非法改装集装箱车辆，其外廓尺寸多为长：19.4米、宽：2.5米、高：4.3米，超过超限超载车辆认定标准，但与机动车行车执证的尺寸相符。
持超限运输许可证的车辆上路通行，许可证所体现的信息中货物名称为、板房、配电室等，实际是整体货柜，发证机关为哈尔滨公路路政管理处香坊所、双城所等，但是空车开出许可证到我处辖区甘南县飞鹤乳业运输奶粉到各地，存在空车办证、异地办证现象。

齐齐哈尔高速公路管理处
二〇一四年六月二十四日
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