在全县人口和计划生育工作总结暨表彰大会上的讲话.doc

刘玉江同志
在全县人口和计划生育工作会议上的
讲　　话

（2011年3月25日）

同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结经验，表彰先进，分析形势，明确任务，对2011年的工作进行安排部署。刚才，洪波同志宣读了县委、县政府《关于对2010年度人口和计划生育工作先进单位和先进个的表彰决定》，新海同志和明军同志分别宣读了会议专件。大会对获奖的单位和个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府对今天获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！对一年来默默奋斗在计生一线的广大干部职工表示崇高的敬意！希望大家学习先进，查找不足，立足本职，争创一流，继续深入扎实地做好人口和计划生育工作。下面，我讲三点意见：
一、2010年工作回顾
2010年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，也是我县人口和计划生育工作取得较好成绩的一年。一是季服务活动深入民心。把季服务活动与“民心工程”紧密结合，着力在免费为群众诊病治病和优质服务上下功夫，增强了群众上站的积极性。3月11日，市委、市政府在我县召开了全市计划生育春季集中服务活动现场会，观摩团达120余人。副市长候华梅和市计生委主任王俊峰对我县的做法给予了充分肯定和高度评价。这在我县人口计生工作上是绝无仅有的，为实现县委、县政府提出的“小县大作为”战略添了浓重一笔。二是诚信计生创建经验在全省交流推广。我县积极探索诚信创建与群众自治相结合的工作新路子，得到省市领导的充分肯定。2010年5月份，在全省群众自治经验交流会上，我县庄头村的做法作为典型在全省交流推广。三是基层队伍建设成为省市亮点。县委、县政府高度重视计划生育队伍，通过分配大专毕业生的途径不断为乡级计生队伍补充新鲜血液，通过认真落实“月报月发月训”制度，稳步提高村级计生人员自身素质。全县计生队伍的整体素质有了明显提高。国家《人口报》、省、市计生委简报均刊发文章介绍了我县的经验做法，我县计生队伍建设工作走在全省前列。四是计生信息化、依法行政、性别比治理、政务信息等单项工作均获省市通报表彰。
在省、市计划生育中期评估中，我县被评为“进步幅度较大县”，在年终考核中，被市委、市政府评定为“计划生育工作进步县”。成绩来之不易，这是我县各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，是我县人口计生系统全体干部职工开拓创新、辛勤工作的结果。在这里，我代表县委、县政府对你们及家人表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我县人口计生工作仍有一些亟需解决的矛盾和问题。主要表现在三个方面：一是全县计生工作发展还不平衡。在计划生育基础建设和工作标准上，乡镇与乡镇之间、村与村之间差距较大，影响了全县整体工作的进一步发展。二是征费到位率还比较低。在社会抚养费征收上，离省市要求的标准还有一定差距，还达不到以“征费遏制外生”的目的。三是稳定低生育水平的压力还比较大。当前群众的生育愿望与国家政策仍有一定的差距，低生育水平很不稳定。从我县看全县四术存量还比较多，外生的隐患还比较大，完成人口计划的阻力还很大，任务十分艰巨。所以，各级各部门要始终绷紧人口计生工作这根弦，必须下决心，采取更加有力措施，切实把工作做好。
二、今年工作安排
今年是实现我县“夯基础，晋位次，争先进”三步走战略的关键一年。为加大争创力度，我县把今年确定为“人口和计划生育创先争优年”。全县各级各部门要按照县委、县政府的要求，在全面完成今年人口计生各项工作的同时，要在重点工作上求突破。下面，我就今年计生工作的四个“重头戏”作一强调。
（一）扎实开展季服务，在提高优质服务上创先争优。计划生育季服务活动是开展人口计生工作的前提，是保证人口计划完成和稳定低生育水平的重要保障。我们要以召开全市季服务活动现场会为契机，大力实施“民心工程”，打造温馨服务品牌。在发扬我们原有优势的基础上，进一步创新服务理念、优化服务环境，激发计生工作活力，提升计生工作吸引力。县计生局要统筹部署，合理运作，七个乡镇逐乡进行，保证上站率和服务效果，务于5月20日前完成全县任务，顺利迎接市里验收。
（二）集中搞好四术突击活动，在稳定全县低生育水平上创先争优。搞好四术突击是消除外生、保证完成人口计划的关键。从现在开始，利用20天时间，全县开展四术集中活动。各级各部门一定要做好敢打仗、打硬仗的思想准备，克服畏难情绪，发扬连续作战的工作作风，严密组织，加强领导，增上措施，努力拼搏，勇挑重担，迅速掀起活动高潮。在县还没有召开会议安排这项活动之前，全县已有五个乡镇及早谋划，提前着手开展了四术突击活动，截至昨天上午，全县已作结扎162例，补救101例。这种不等不靠，主动开展工作的精神应该提出表扬。刚才，新海同志已宣读了集中活动实施方案，县里总体要求是要在一周内全面完成。四术突击活动是一项硬任务，必须按时间不折不扣、保质保量的完成，为完成全年人口计划奠定坚实基础。
（三）狠抓乡镇计生服务站建设，在发挥主阵地作用上创先争优。乡镇计划生育服务站是开展计划生育的主阵地，但目前我县各乡镇计生服务站建设很不平衡，有的乡站条件差、管理松，影响了计划生育工作水平提高，所以加强乡站建设已成为破瓶颈、除短板的关键一环。各乡镇要大力开展队伍专业化、管理机关化、资料档案化“三化建设”，每个乡镇都要建起高标准的便民服务大厅，全面增强乡站的工作效率和服务水平。希望各乡镇要把此项工作摆上重要议事日程，坚持高标准，保证在5月底前全面完成建设任务。
（四）依法征收社会抚养费，在遏制外生上创先争优。要充分利用经济杠杆的调节作用，通过征收社会抚养费，达到遏制外生的目的。今年要稳步提高首征到位率，立案率要达到90%以上。对拒不缴纳社会抚养费的，申请县法院依法强制执行，真正起到“处罚一个，震慑一片”的目的。
三、工作要求
任务目标已经明确，关键在于落实。一是主要领导要亲力亲为。人口计生工作是基本国策，必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，对当前的形势和现状务必有一个清醒的认识，不要“盲目乐观”，不要存在“侥幸心理”，坚持经常检查过问和调查研究人口计生工作，制定行之有效的政策措施，及时对本辖区、本单位的人口计生工作做出部署，了解掌握进展情况，帮助解决具体困难和问题。二是各相关部门要充分履责。要牢固树立全县人口计生工作“一盘棋”意识，按照职责分工，主动承担责任，自觉把人口计生工作与本部门业务工作融在一起，同研究、同部署、同检查、同落实。三是要强化调度督导。县人口计生局要加强工作指导，严格工作标准。县两办督查室要及时调度督查，保证工作进度和质量。四是要严格落实责任追究。严格实行目标管理责任制，坚决落实一票否决。在工作推动中盯住不落实的事，追究不落实的人，奖优罚劣，扬先策后。
同志们，我县把今年确定为“人口和计划生育创先争优年”，目标已经明确，我们一定要本着对事业负责、对人民负责的精神，以更高的工作标准，更大的工作力度，更实的工作作风，努力推进人口计生工作再上新台阶，为构建和谐邱县、实现“小县大作为”目标创造良好的人口环境！
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