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在全县残疾人就业保障金征收工作电视上的动员讲话
全县各用人单位、各企业主，大家好。
根据《XX省按比例安排残疾人就业办法》的规定，县政府决定在7月份开始征收我县上年度残疾人就业保障金。为动员全县各用人单位积极行动起来，扎实做好残疾人就业保障金征收工作，确保该项工作顺利完成。
一、统一思想，进一步明确做好残疾人就业保障金征收工作的重要意义
残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人就业工作，通过国家、社会、家庭的扶助，使残疾人由救济供养对象变为自食其力的劳动者，不仅能够从根本上改变残疾人的生活状况和社会地位，而且能够解除他们家庭的后顾之忧，促进社会稳定。为此，《XX省按比例安排残疾人就业办法》和《××县残疾人就业保障金征收办法》明确规定：本县行政区域内的“机关、团体、企事业单位等各类用人单位（包括中央、省属单位、外地驻武机构，以下统称用人单位），应当按一定比例安排残疾人就业”。我省也颁布了《残疾人保障法实施办法》，规定“机关、团体、企事业单位等用人单位，应当按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金”，通过收取残疾人就业保障金的办法督促单位按比例安排残疾人就业。
近年来，全县用人单位认真贯彻落实上级有关法律法规和工作部署要求，强化领导，周密组织，按比例安排残疾人就业工作有了较大进展。但由于我县是一个经济欠发XX县区，残疾人总量达1.5万多人，安置他们就业的任务非常繁重，一些残疾人难以得到妥善安置，他们的整体工作、生活状况与社会平均发展水平相比还有较大差距。为此，加大残疾人就业保障金征收力度、妥善安置残疾人就业势在必行。但受残联成立时间晚、人手少、收缴手段落后等因素影响，残疾人就业保障金征收管理力度不够、社会影响面和征收面窄、效率低的问题就比较突出。这一问题不仅我县存在，在全省也具有一定普遍性。为此，2003年以来，借助地税部门机构健全、手段先进、网络完善的优势，开展地税代收残疾人就业保障金工作。从整体情况看，成效非常明显。根据省市部署要求，自2003起，我县全面推行地税代收残疾人就业保障金工作，县政府办公室已专门下发了《关于印发××县残疾人就业保障金征收办法的通知》，对残疾人就业保障金征收工作作了明确规定和要求。各用人单位要充分认识做好残疾人就业保障金征收工作的重要意义，进一步统一思想，加大力度，落实措施，积极主动地做好残疾人就业保障金征缴工作，努力促进扩大残疾人就业。
二、强化措施，狠抓落实，认真做好残疾人就业保障金征收工作
近年来，省县相继出台了一系列残疾人就业保障金征收管理的意见、办法，为开展残疾人就业保障金征收工作提供了可靠依据和保证。各用人单位一定要严格按照规定要求，采取切实有效措施，全面开展好残疾人就业保障金征收工作。一是要深入宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和宣传车、横幅、标语、黑板报、街路面沿等群众喜闻乐见的形式与方式，大张旗鼓地宣传开展残疾人就业保障金征收工作的目的意义、政策依据、范围方式等，使之家喻户晓、尽人皆知，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的浓厚氛围，推动残疾人就业保障金征收和按比例就业工作顺利开展。二是要加强征收人员培训。在财政部门代征基础上，推行地税部门代收残疾人就业保障金是新形势下推动残疾人就业保障金征收和按比例安排就业工作的新探索，对地税部门、残联系统而言都是一项新举措。地税和残联系统要严格按照上级规定要求，强化业务培训，提高征收人员的思想和业务素质，为顺利开展代征工作奠定坚实基础。三是要严格依法征收。要认真做好用工单位在岗残疾职工人数确认、应交纳保障金数核定、工资管理、劳动合同签订等各个环节的工作，严格按照法定程序征收，做到既杜绝漏征漏管，又防止重复征收。同时，对既不安排残疾人就业，又拒不缴纳残疾人就业保障金的，要依法严肃处理。
三、完善制度，加强管理，充分发挥残疾人就业保障金使用效益
残疾人就业保障金是扶持残疾人就业、帮助残疾人平等参与社会生活的专项资金。它的设立，体现了党和政府对残疾人的关怀和对发展残疾人事业的重视。县残联一定要严格按照省政府2003年第155号令规定的范围管理使用保障金，发挥好资金使用效益。一是要合理使用资金。要进一步加大对残疾人的职业技术培训扶持力度，提高其自身素质和参与就业的能力；要大力支持扶助残疾人个人创业和合伙经办企业，鼓励更多的残疾人自谋职业。二是要严格资金管理。要建立健全严格的资金管理使用制度，加强财务管理，主动接受审计部门监督检查，并将资金收支、使用情况按年度向社会公布，接受社会监督，以确保保障金取之于社会，用之于残疾人和残疾人事业，发挥出良好的经济、社会效益。
四、强化领导，密切配合，推动残疾人就业保障金征收工作顺利进行
残疾人就业保障金征收工作是一项社会系统工程，涉及方方面面，必须切实加强组织领导。
（一）要强化领导、落实责任。各级各单位必须从全县改革、发展、稳定的大局出发，站在以人为本，关注民生，落实科学发展观，构建和谐社会，弘扬八荣八耻的高度，来重视残疾人就业保障金征收工作，将其列入工作的重要议事日程。“一把手”负总责、亲自抓，分管负责同志具体抓，抽调精干力量，组成专门班子，明确目标，落实责任，狠抓落实，切实把残疾人就业保障金征收工作落到实处。
（二）要密切协作配合。各级各单位要切实树立大局意识、全局观念，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成全社会共同关注、关心、支持残疾人就业保障金征收工作的整体合力。地税部门要把征缴残疾人就业保障金作为本部门的一项重要任务纳入职责范围，精心组织实施，确保残疾人就业保障金按时足额征缴入库。财政部门要在继续做好代征残疾人就业保障金工作的同时，加强对残疾人就业保障金的管理，严格入库、支付制度，确保资金全部用于残疾人事业发展。县残联和残疾人劳动就业服务机构要进一步加强队伍建设，尽快适应地税部门代收残疾人就业保障金的形势变化要求，积极主动地搞好协调服务，促进征管工作开展。各缴款单位特别是企业负责人，要切实增强责任意识，安排专人负责搞好按比例安置就业和就业保障金缴纳工作，以实际行动促进残疾人就业工作开展。
（三）要严格考核奖惩。县残联要切实发挥牵头机构的职能作用，强化工作调度督查，定期调度，定期通报，发现问题，及时解决，推动工作健康顺利开展。年末，要组织进行严格的检查考核。对工作成绩突出，圆满完成按比例安排残疾人就业任务和保障金征收任务的，要大张旗鼓地予以表彰奖励；对未完成任务的，要予以通报批评并责令限期按比例安置残疾人就业或缴纳就业保障金。
全县各用人单位，残疾人就业保障金征收工作意义重大，任务艰巨。希望各级各部门进一步统一思想，提高认识，齐心协力，扎实工作，圆满完成残疾人就业保障金征收任务，为推动全县残疾人事业上台阶、上水平做出新的更大的贡献。
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