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在全市国资系统纪检监察工作会议上的讲话
同志们：
今天，市国资委召开全市国资系统纪检监察工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央纪委六次全会、市纪委七次全会精神和省国资委纪检监察工作会议精神，总结2010年工作，分析面临的形势，研究部署今年的任务。市纪委对这次会议高度重视，朱信敏常委出席会议并作了一个很好的讲话。我们要把这次会议精神认真贯彻好，落实好。
2010年，在中央和市委、市政府的正确领导下，全市国有企业深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，深化企业改革，调整优化结构，加快转型升级，推动创新发展，取得了明显成绩，2010年，国资委监管企业共17家，其中参股企业1家。据快报统计，监管企业2010年实现营业收入281.32亿元，同比增加27.96%，列全省13市第4位；实现利润34.68亿元，同比增加42.58%，列全省13市第6位；归属母公司的所有者权益总额131.63亿元，同比增加39.31%，保值增值率列13市第2位。国资委监管的
国有资产连续6年实现净资产增长10%以上。这其中，包含了全市国资系统纪检监察机构和广大纪检监察干部作出的贡献。回顾总结近几年来全市国资系统反腐倡廉工作，主要有以下特点：一是服务保障有力。围绕中央和市委、市政府重大决策部署和企业科学发展大局，自觉把反腐倡廉建设融入企业中心工作，加强监督检查，推动各项措施落实，有力地发挥了保驾护航作用。二是制度建设扎实。以加强制度建设为抓手，积极构建国有企业惩治和预防腐败体系，初步形成了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的长效工作机制。三是廉洁状况改善。针对职工群众反映强烈的突出问题，扎实开展专项治理，大力推进企业领导人员廉洁从业，优化了发展环境。这些成绩的取得，归功于市委，市政府和市纪委的正确领导，归功于全市国资系统党委、纪委和纪检监察干部的辛勤努力。在此，我代表市国资委党委，向在座各位和全系统纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市国有企业反腐倡廉建设面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。从宏观层面看，我国社会主义市场经济体制建设还不完善，政府职能转变尚未完全到位，加上复杂的社会文化环境，为权力寻租，腐败滋生留下了空子；从企业层面看，近年来我市国有企业改革发展步伐加快，企业规模加速扩张，对外投资增多，“走出去”力度加大，改制上市，兼并重组，诱发腐败问题的渠道和因素增多。对此，我们要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，不断加强党风廉政建设，提高反腐倡廉
建设科学化水平，为企业科学发展营造更加风清气正的良好环境。
关于今年的工作，伯才同志已经作了具体部署，朱信敏同志也提出了明确要求。下面，我再强调几点意见：
一、正确认识和把握反腐倡廉形势
认清形势、把握大局是我们做好各项工作的前提，做好反腐倡廉工作也是如此。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会的讲话中指出，当前党风廉政建设和反腐败工作的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众反腐败期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存，反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨。这“三个并存”，“两个依然”，科学、客观、准确地概括了反腐倡廉当前形势以及今后趋势，为我们正确看待形势、牢牢把握大局理清了思路。
从全市国资系统情况来看，近年来，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在创新中提高，取得的成绩有目共睹。与此同时，国有企业正处于改革发展关键时期，少数企业布局结构不尽合理、法人治理结构不够完善等问题比较突出，有的企业领导人员违规决策，有的企业人员廉洁自律意识不强，个别贪污受贿，走上违纪违法的道路。拒腐防变比以往任何时候都更为严峻、更为复杂、更为艰巨。因此，我们要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做到拒腐防变警钟长鸣，反腐倡廉常抓不懈，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决
惩治腐败、有效预防腐败。
二、切实把以人为本、执政为民的理念贯彻到反腐倡廉建设之中
以人为本，执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要原则。贯彻落实好胡锦涛总书记的这一要求，切实抓好全市国资系统反腐倡廉工作，必须做到以下几点：
一是必须提高认识，凝聚共识。胡总书记在讲话中深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实以人为本、执政为民的极端重要性和紧迫性，各级领导干部和广大纪检监察干部务必要在深刻领会的基础上，增强贯彻落实的使命感、责任感、自觉性。
二是必须胸怀全局，把握方向。要深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题。要大力加强国有企业领导人员和关键岗位人员作风建设，领导要率先垂范，从点滴着手，身体力行带出好作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。要紧紧依靠职工群众支持和参与，充分发挥职工群众在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用，形成反腐倡廉整体合力。
三是必须真抓实干，务求实效。要加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，做决策、定政策充分考虑群众利益。要按照法律法规和政策开展
工作，防止权力失控、决策失误、行为失范。
三、突出重点，狠抓落实，着力推进全市国资系统反腐倡廉工作深入开展
对我们国资系统今年的党风廉政建设工作，同志的报告中讲的也非常具体，这里我再着重强调几点：
一要围绕中心工作，切实加强对重大决策部署落实情况的监督检查。按照中央和市委、市政府与市国资纪检监察工作会议的要求，切实做到围绕中心、服务大局、履行职责、发挥作用，着力对加快转变经济发展方式等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，不断提升全市国资系统工作落实的执行力和科学发展的保障力。
二要以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设。近年来，我市以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，扎实推进惩防体系建设，取得了明显成效。我们要认真学习贯彻市委关于构建惩防体系基本框架的一系列文件，按照开放构建、动态构建、系统构建的要求，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设。
三要强化党风廉政建设领导责任和责任追究。企业各级领导班子是企业反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起领导责任，坚持“两手抓”、“两手都要硬”，把反腐倡廉纳入企业总体工作规划，与企业改革发展结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。企业主要负责人要强化反腐倡廉“第一责任人”意识，对班子内部及企业党风建设和反腐倡廉工
作负总责。企业领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风建设和反腐倡廉工作。责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要环节，也是重要保障。对未认真履行职责，导致腐败问题发生的，除依法依纪严肃处理直接责任人外，也要对负有领导责任的企业领导人员追究纪律责任。去年国资委印发的《市属企业资产损失责任追究暂行办法》，各企业要认真执行。已经发生资产损失的，要按规定对相关责任人严肃处理。
四、切实加强纪检监察组织和队伍建设
要认真贯彻执行好国务院国资委《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》和省国资委《关于进一步加强省属企业和省属金融机构纪检监察组织建设的意见》，加快健全企业纪检监察机构，充实纪检监察人员。按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强对纪检监察干部的教育培训，重点掌握党的创新理论、纪检监察专业知识、法律法规、国有监管和经营管理等方面知识，提高理论素养和业务水平，努力成为既精通纪检监察业务，又精通经营管理的综合性、复合型人才。加强纪检监察人员在企业内部的双向交流，既要舍得把精英骨干输送到纪检监察队伍锻炼，也要舍得把优秀的纪检监察人员交流到经营管理的重要岗位发挥作用。企业党委和领导班子既要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机构履行职责，又要关心纪检监察干部的生活和成长进步，充分调动纪检监察干部的积极性。
同志们，在“十二五”开局的新起点上，适应新的形势，新的任务，必须进一步加强国有企业反腐倡廉建设。希望全市国资系统的同志们认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委六次、市纪委七次全会精神，按照全市反腐倡廉建设的总体部署，振奋精神，开拓进取，真抓实干，深入推进国有企业反腐倡廉建设，为发展壮大国有经济、做强做优做大国有企业提供坚强保障。
四、加强领导，强化责任，确保全省国资系统反腐倡廉各项工作任务落到实处
今年的反腐倡廉工作目标已经明确，我们一定要加强组织领导、强化责任，确保各项任务落到实处。
一是以贯彻执行党风廉政建设责任制为抓手，强化责任落实。去年11月，党中央印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。前不久，省委又召开了全省贯彻落实党风廉政建设责任制电视电话会议，我们要按照中央和省的部署要求，认真抓好新《规定》的贯彻落实。要落实党委的政治责任，把反腐倡廉纳入总体规划，通盘考虑，统筹谋划，与业务工作同步推进；要落实好企业领导班子主要负责人的“第一责任”、以及其他领导干部的“一岗双责”，坚持管业务与管党风建设相结合；要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究，促进齐抓共管。
二是注重组织协调，整合资源，通过齐抓共管抓落实。国资系统纪检监察部门要在各级党委统一领导下，用好用活组织协调职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促有关部门认真履行党分廉政建设职责。要充分发挥系统党委党风廉政建设领导小组的作用，加强纪检监察部门和有关业务的协作
配合，完善反腐败协调机制，要统筹使用好本系统纪检监察力量正确处理好几种和分散的关系，使有限的力量发挥出最大效益。
五、进一步贯彻“以人为本、执政为民”的要求。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表了重要讲话，明确提出要把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，贯彻落实到党和国家全部工作中。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想和行动进一步统一到中央的要求上来。要把维护职工群众利益摆在更加突出位置，作为反腐倡廉建设的重要任务来抓。结合开展创先争优活动，引导党员干部牢固树立群众观点，贴近职工群众充分调动大家的积极性和创造性。完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道，解决历史遗留问题，切实防范和化解矛盾。认真解决职工群众反映强烈的突出问题，着力纠正企业在选人用人等方面的不正之风。严肃查处损害群众切身利益的案件。通过采取扎实措施，实现好，维护好，发展好职工群众的利益，让职工群众真切感受到加强反腐倡廉建设的成效。
六、突出扎好监督检查和专项治理工作。加强对重大决策部署贯彻情况和重点工作落实情况的监督检查。完善体制机制，统筹监管力量，整合监督资源，做到重要信息共享、重要情况会商、提高监督检查的及时性、针对性和有效性。对企业贯彻落实十七届五中全会精神和省委省政府决策部署、执行党的政治纪律等情况开展监督检查，及时发现和纠
正存在的问题。深入开展专项治理工作。今年除继续抓好工程建设领域突出问题、“小金库”问题专项治理外，还要重点整治庆典、研讨会、论坛过多问题以及公务用车问题。这四个专项治理去年就已经实施了，下一步工作重点就是要对已查出的问题进行整改，完善相关制度规定，建立长效防治机制。同时，要对相关责任单位和责任人实施责任追究。对后两个专项治理，关键是主动开展自查自纠，严格审批把关，不折不扣地执行有关规定，确保专项治理工作取得实效。
七、强化党风廉政建设领导责任和责任追究。企业各级领导班子是企业反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起领导责任，坚持“两手抓”、“两手都要硬”，把反腐倡廉纳入企业总体工作规划，把企业改革反战结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。企业主要负责人要加强化反腐倡廉“第一责任人”意识，对班子内部及企业党风建设和反腐倡廉工作负总责。企业领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风建设和反腐倡廉工作。责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要环节，也是重要保障。对未认真履行职责，导致腐败问题发生的，除依法依纪严肃处理直接责任人外，也要对负有领导怎人的企业领导人员追究纪律责任。去年底印发的《省属企业资产损失责任追究暂行办法》，各企业要认真执行。已经发生资产损失的，要按规定对相关责任人严肃处理。省国资委成立以后，我们每年都与省属企业党委书记签订党风廉政建设责任状。这种形式是好的，更为重要的是要真正执行好责
任状每一个条款，防止流于形式、走过场。今后，省属企业党委每年要向国资委党委和纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。
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