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在XX会议上的发言稿
在区人大三届四次会议闭幕式上的讲话
各位代表、
同志们：
区人大三届四次会议在大会主席团的直接领导下，通过与会代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。
这次会议，是继区第x次党代会第x次会议、区政协x届x次会议之后，全区人民政治生活中的又一件大事。会议总结了过去一年我区抗震救灾、恢复重建和经济社会发展、民主法制建设等方面取得的重大成就，安排部署了2009年区人大、区政府工作，是一次团结和谐、求真务实的大会，是一次凝聚人心、催人奋进的大会。会议期间，代表们始终牢记人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，紧紧围绕“坚持科学发展，加快灾后重建，为推动全区经济社会快速发展而努力奋斗”的主题，群策群力、建言献策，列席会议的同志积极参与、集思广益，给区委、区政府提出了很多有价值的意见和建议，我们将及时分析研究、认真采纳吸收。在此，我代表区委，向区人大的各位领导、全体代表及同志们的辛勤劳动致以衷心的感谢。对会议的胜利召开表示热烈的祝贺。
2008年是一个特殊的年份，我们经受了特殊的考验、创造了特殊的业绩，积累了特殊的经验，在旌阳历史上留下了特殊的篇章。一年来，区人大紧紧围绕全区抗震救灾、恢复重建和改革发展稳定大局，履职尽责、真抓实干，各项工作取得了新的进展、新的成效，突出表现在五个方面：一是为抗震救灾和恢复重建作出了重大贡献。“5.12”特大地震发生后，区人大快速反应，主动参与指导协调、抢险救援和安抚疏导等工作，积极组织人大代表、动员社会各界力量投入抢险救灾、捐款捐物，截止目前，全区各级人大代表已累计捐款x多万元，并为我区争取到了社会各界大量捐赠。同时，采取专题座谈、调研视察等多种方式，为区委、区政府统筹指挥全区抗震救灾、恢复重建工作提出了很多重要的意见和建议，为各乡镇、街道、部门推进灾后重建、经济发展、维护稳定等工作给予了有力的指导和帮助，在与“5.12”特大地震灾害的斗争中，作出了不可磨灭的重要贡献。二是参政议政水平有了新的提升。一年来，区人大以强烈的责任意识和发展意识，坚持围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐，认真参与全区重大决策部署，围绕恢复重建、农民增收、工业发展、乡村旅游及法律法规贯彻落实情况等一系列重大问题，人大领导模范带头，广大代表积极参与，开展了x次专题调查，形成了一批有见地、有价值的调研报告，提出了很多好的意见和建议，促进了区委决策的科学化、民主化、制度化。三是监督实效进一步增强。一年来，区人大按照“调查到实地、建议求实在、监督见实效”的要求，认真履行法定职责，以强化监督检查、推进依法治区，营造良好环境为己任，围绕全区工作大局，特别是全区灾后重建、经济社会发展和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极组织视察和调研，听取和审议区政府相应的工作报告；同时，把工作监督和法律监督有机结合起来，针对法律执行中存在的问题，督促法律执行机关进一步改进执法工作，有力地推动了“一府两院”各项工作的开展，加快了全区民主法制建设进程。四是人大代表的作用得到较好发挥。区人大通过组织代表视察等活动，广泛听取人民群众的建议和呼声，拓宽了党同人民群众联系的渠道。坚持定期联络、走访代表等制度，及时向代表通报全区抗震救灾、恢复重建和经济社会发展情况，增强了代表履行职责的主动性和积极性。高度重视议案和建议工作，对代表的议案和建议实行跟踪问效、督促落实、高效办理，去年议案和建议办理的满意率首次达到100%，解决了群众普遍关心的一系列热点难点问题，化解了矛盾，凝聚了人心，维护了党和政府在群众中的威信。同时，广大代表积极加强对外联系、广交各界朋友，在招商引资和承接产业转移等方面做了大量富有成效的工作。五是人大自身建设不断加强。区人大坚持以建设学习型机关为目标，切实改进学风，深入开展理论和业务学习，人大组成人员和机关工作人员的政策理论水平进一步提高。创新工作机制，规范工作程序，推进了人大工作的科学化、规范化、制度化建设，提高了参政议政的能力和水平。大兴求真务实的工作作风，坚持为人民群众办实事、解难事、做好事，进一步密切了党群干群关系。对一年来区人大及其常委会和全体代表的工作，区委是满意的，全区人民是充分肯定的。在这里，我代表区委，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与我区抗震救灾、恢复重建和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2009年是伟大祖国60华诞的喜庆之年，也是我区灾后重建的关键之年、攻坚之年、决战之年。刚刚闭幕的区第三次党代会第二次会议，按照省委、市委确定的“三年重建任务两年基本完成”的工作要求，描绘了我区发展的宏伟蓝图，对全区灾后重建和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设作出了一系列重要的决策部署，提出了全区工作的总体要求、预期目标、发展思路和工作措施。
各位代表，同志们。大政已定，方向已明。圆满完成今年各项目标任务，加快重建灾后美好新旌阳，加快推进经济社会发展，是党和人民赋予我们的庄严使命。为此，我就做好下一步人大工作，推动全区加快发展、科学发展、又好又快发展，讲五点意见：
第一，要始终扭住发展第一要务不放松，在提高参政议政水平上下功夫。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持党委工作的有效途径。区人大必须坚持围绕中心、服务大局，始终把促进发展、推动发展作为履职尽责的重要内容，紧紧围绕区第三次党代会第二次会议的决策部署和本次会议的工作安排，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意；积极主动地了解群众诉求、倾听群众呼声，向区委、区政府反映社情民意，使区委、区政府的各项决策更加合乎民心、顺应民意，充分体现全区人民的共同愿望。
第二，要进一步密切与人民群众的联系，在增强凝聚力上下功夫。人大是民主选举产生的，必须始终不渝地为人民群众谋利益。区人大要把收集民情、反应民意、集中民智、凝聚民心，纳入重要议事日程，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。建立健全人大代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次、各项工作中去。积极做好顺应民意、关注民生，协调关系、化解矛盾的工作，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，竭尽全力为人民群众排忧解难，努力促进社会和谐。
第三，要加大监督力度，在提高履行职能水平上下功夫。要切实按照新形势新任务下的新要求，不断创新人大工作的方式方法，依法履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等法定职责，扎实抓好代表工作、指导乡镇人大以及信访接待等基础性工作。要紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展对宪法和法律实施的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，切实维护宪法和法律的权威；依法加强对“一府两院”工作的监督，促进行政机关依法行政和审判机关、检察机关公正司法。坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，认真落实执法责任制和错案追究制等制度，切实加强个案监督，增强执法监督的针对性和实效性，保证区委、区政府各项重大决策部署的贯彻落实。
第四，要大力强化主体意识，在更好地发挥人大代表的作用上下功夫。人大代表是人大工作的主体。区人大常委会要进一步密切与人大代表的联系，切实加强代表联络、走访工作，积极为广大人大代表履行职责创造条件。积极组织代表开展视察、检查、督查、评议等活动，邀请代表列席人大有关会议，及时通报全区灾后重建、经济社会发展和人大工作情况。进一步规范代表议案、建议、意见的提出程序，健全和完善议案、意见、建议办理，联系选民、联系选举单位等制度，为代表履职提供制度保障。要高度重视议案和意见、建议的办理工作，明确目标责任，加强督促检查，确保高效办理、件件落实，要通过办理议案和意见、建议，促进各方面工作有新起色、新进展。要加强对乡镇人大的指导，及时总结宣传乡镇人大的典型经验，共同推动我区民主法制建设。各乡镇、街道、部门和企事业单位，一定要从时间、经费等方面，为人大代表履行职权提供大力支持。在座各位都是我区各条战线的中坚力量，希望大家回到各自岗位后，及时把这次会议的精神传达到广大干部群众中去，把会议确定的各项目标任务落实到具体工作中去，以自身的表率带头行动，激发广大干部群众的创业热情，共同为促进全区经济社会快速发展做出新的贡献。
第五，要坚持不懈地加强自身建设，在打造勤政高效的人大干部队伍上下功夫。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的永恒主题。区人大要进一步增强做好新形势新阶段人大工作的责任感和紧迫感，扎实推进学习型机关创建活动，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委、市委全会精神，全面学习掌握党的路线方针政策、法律法规和人大工作相关知识，努力提高人大机关和全体代表的政治理论素养和业务工作水平。要围绕本职工作，不断创新工作机制，健全工作制度，完善工作规则，严格议事程序，努力推动人大工作迈上新台阶。要切实加强人大班子和干部队伍建设，增强队伍活力，强化服务意识，大兴求真务实之风，讲实话，出实招，干实事，树立勤政高效的良好形象。
各位代表、同志们，回顾过去，我们无愧于心；展望未来，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，着眼民生抓重建，抓好重建促发展，带着对全区人民的深厚感情，攻坚克难、不辱使命，超常努力、奋发有为，共同书写灾后重建的崭新篇章，共同开创xx发展的美好未来。
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