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浅谈地税机关作风建设的心得体会
浅谈地税机关作风建设的心得体会
是一个单位的宗旨意识、职业道德、队伍素质、制度建设和管理水平的集中体观，也是一支队伍形象的折射。作风正，旗帜就正，形象就好，战斗力就强。地税部门作为政府的一个重要执法部门，肩负着为国聚财的重任，其作风如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。地税机关作风建设中存在的问题来，我们地税系统坚持对作风建设常抓不懈，今年又深入开展“转作风、解难题、强征管、保增长”活动，机关作风建设不断加强，形象不断提升，地位不断提高。但是，我们还应该看到，一些地税干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面仍然存在不同程度的问题，如不加以改进，将严重响地税形象。
（一）思想作风存在恋旧病、攀比病、懒散病。当前，有的同志安于现状、因循守旧，习惯于沿用一些老办法、旧框框，工作没有新思路；有的同志牢骚满腹，怨天尤人，收入与多的比，待遇与高的比，觉得自己吃了亏；有的同志工作纪律松弛，上班迟到、早退、玩游戏、打牌和随意外出办私事现象仍有存在；有的同志做一天和尚撞一天钟，每天无所事事，一张报纸一杯茶混日子，工作应付了事；有的同志甚至抱着“多做多错、少做少错、不做不错”的思想，对工作能推则推、能躲则躲，以免惹祸上身；有的同志大局观念不强，凡事先考虑本部门、小团体的利益，部门间配合乏力，存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下的现象。
（二）工作作风存在形式主义和官僚主义。形式主义主要表现在：作风漂浮，工作不实。有的热衷于搞形式，习惯于做表面文章、喊口号。如有的单位规定制度制定不少，还汇集成册，装匾上墙，但也仅仅落实在纸上、墙上；有的单位领导小组众多，但只发文成立，不办具体事，形同虚设；有的单位开展了一些活动，但只是摆花架子，沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，糊弄群众；有的单位喜欢搞各种各样的目标管理考核、“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财，下级为了应付这些考核，往往做假文章、汇假报，搞得筋疲力尽；有的沉湎于应酬接待，不深入基层、不集中精力干实事；有的机关同志下基层，习惯“坐车”观花，满足于对情况的大致了解、基本掌握，没有去深入纳税户、企业等调查研究、思考问题。上级抓工作满足于开会布置下文件，督促检查指导的不够，热衷于听汇报，听到或看到的只是表面的、虚假的东西，掩盖了问题和矛盾，往往造成错觉甚至决策失误；下级贯彻上级指示，照抄照搬的多，联系实际的少，把工夫花在揣摩上级心思、搞接待、搞汇报、拍马屁拉关系上，长此以往，在领导心目中的印象上去了，但在群众心目中的形象就变差了。官僚主义主要表现在：高高在上，脱离群众，“官本位”意识依然存在。有的同志宗旨观念和公仆意识淡薄，不能和群众打成一片，不关心群众疾苦，领导下基层了解税务干部的思想、生活、学习、工作情况不够；有的领导对群众要求严格，要求群众做到的，自己又不带头做到；机关干部下基层，只愿意到经济条件比较好的地方去，能吃好住好招待好，而不愿意到条件差的、困难多的地方帮助基层开展工作。机关对基层布置工作时，要求上报的材料报表非常多，往往不考虑基层的实际承受能力；报送的时间又太紧，大多数是文到就要上报，没有给基层充分准备时间。有些本不需要基层上报只需机关撰写的材料也要求报送。特别是有的基层科室对口上级机关几个科室，疲于应付。有的税务干部服务意识不强，对纳税人不热情，宣传解释缺乏耐心，不能以平等心态对待纳税人，习惯于管人者自居，工作方法简单、粗暴，要求纳税人报送这个材料那个报表，不顾及纳税人的利益和心情，没有人情味，仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的衙门作风。
（三）生活作风存在享乐主义。有些干部生活作风中存在用公款讲排场、摆阔气。吃饭进高档酒店，喝高档酒、抽高档烟，住宿进豪华宾馆，娱乐进高消费场所。在公务活动中大手大脚，铺张浪费，艰苦奋斗意识不强。有的甚至以权以税谋私，利用职权索拿卡要，廉洁自律意识淡薄；有的在税收执法中接受纳税人吃请，接受礼品，存在“好人主义”思想，碰到亲戚、朋友、熟人，放不下面子，丢不开情份，乱开口子，不讲原则，执法中缺乏公平、公正。有些领导对下属的管理也同样存在“好人主义”思想，对违法乱纪行为姑息迁就，能不批评尽量不批评，能不得罪尽量不得罪，长此以往，会助长不正之风的蔓延，挫伤遵纪守法者的积极性。
二、地税机关作风建设存在问题的原因
（一）理想信念不坚定，宗旨观念不强。理想、信念不坚定，事业心、责任感不强，学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，从而丧失了坚定的共产主义理想和信念，丧失了远大的理想和奋斗目标，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，对工作漫不经心，浑浑噩噩，得过且过。
（二）缺乏求真务实、干事创业的精神。基层工作繁杂、涉及方方面面，可谓是“上面千根线，下面一针穿”。这就要求我们地税干部要立足岗位，不唯书、不唯上、只唯实，发扬求真务实、干事创业的工作作风。但也有少数干部，图安逸、贪享受，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击、讽刺创业干事的干部。
（三）疏于教育，松于管理，乏于监督。执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。对发现问题倾向，没有做到及时沟通，放任自流，不加约束。市场经济的负面影响扭曲了一些人的人生价值取向，利己主义思想严重，腐败现象依然突出。税务干部提拔使用“面窄线短”，系统内循环，提拔也是“空降”部队居多，无形中压抑了基层干部的成长，影响深远。
三、加强地税机关作风建设的对策
（一）振奋精神，开拓创新。要把思想作风建设放在首位，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领税收工作；坚持解放思想，实事求是，与时俱进。不断改造主观世界，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观、政绩观，坚决防止和克服因遁守旧、不思进取、自我满足、工作懈怠的现象，始终保持开拓创新、昂扬向上的精神状态，积极主动创造性地开展各项工作。要更新思想观念，拓展工作领域，创新工作方法，不断探索提高工作水平的新措施、新途径。每位税务干部职工都要增强使命感、责任感，增强忧患意识，居安思危，要有时不我待的危机感。对照形势发展，查找思想差距；对照目标要求，查找工作差距；对照岗位职责，查找能力差距。每个单位、每个地税干部都要有大局观念，各单位要加强沟通联系，互相配合，做到工作上分、思想上合，形式上分、整体上合，职责上分、目标上合。
（二）加强学习，提高素质。要树立全员学习、终身学习的观念，少一点应酬、少一点懒散，多一点学习、多一点勤奋。要培养学习兴趣，采取典型示范、外出考察、在岗培训、脱岗轮训、参加自学、职称考试等多种方式开展丰富多彩的学习教育活动，营造良好的学习氛围。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习领会中央领导讲话精神，学习社会主义市场经济理论、税收、法律、财会、英语和计算机等各种知识。学习要紧密联系税收工作实际，结合自身岗位需要，突出实效性，学以致用，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。不仅要学习理论知识，更重要的是要掌握实际工作技能；不仅要学习业务知识，还要注重学习政治理论，增强政治敏锐性和洞察力，加强共产主义道德修养，在大是大非面前保持清醒的头脑；不仅要学习原有的各项税收政策法规，还要注重学习新的政策法规、新的税收理念；不仅要学习自己岗位需要的知识，而且还要学习其它岗位上的相关知识。培训要有针对性，对不同岗位的同志要分层、分阶段进行培训。对计算机的培训，应侧重于实际操作，着重加强对计算机基础知识与操作技能的培训和征管业务核心软件使用前的培训。分层次对不同需求的人培训不同等级的内容，如一级水平要求人人要达到，二级水平要信息中心及从事软件开发、程序设计的人要达到。
（三）求真务实，真抓实干。要爱岗敬业，踏踏实实做好本职工作，坚决克服工作中大而化之、粗糙马虎的现象。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，坚决克服形式主义、官僚主义作风。
1.狠抓落实，加强督查。一是建立健全领导督查与职能部门督查相结合的工作机制。领导干部要敢抓敢管，负起责任。对责任心强的，要加以表扬和奖励；对不负责的，要给予批评教育和处罚。职能部门要对布置的各项工作实地进行检查，掌握进展情况。建立工作落实情况定期通报制度，确保重大工作部署、重要决定事项和领导重要批示落实到位。二是推行网络评廉。要把“网络评廉”作为进一步深化“两权”监督，提高执法服务效能，切实加强行风建设，树立地税行业形象的新举措。全面推进网络监督系统上线运行，建立健全以“面对面”述廉为基础、“背靠背”打分为内容、网络测评为平台的监督模式。通过网络、报纸、电视等媒介，向社会广泛宣传，让更多的纳税人和社会各界参与地税网络测评，不断增强社会影响。要将网络评廉纳入党风廉政建设责任制考核，将测评结果作为基层单位和干部职工评优评先的重要条件，形成长效工作机制。在开展网络评廉活动的同时，要积极参与和配合当地党政组织的行风评议和检查，认真听取批评、意见和建议，对发现的问题，认真对照反思，深入剖析根源，限时进行整改。要坚持开展经常性征求意见活动，定期进行走访调查，加强税企联系，正确对待纳税人和社会各界反映强烈的突出问题，有针对性的改进工作作风和行风。三是开展明查暗访。要把明查暗访作为督促落实的重要手段，贯穿于作风建设的始终。要组织专项督查队，采取不打招呼、突击检查的方式，随机抽查办公、办税服务、税收执法情况，进行现场录音录像、对办税服务跟踪暗访，了解依法行政、文明服务、工作作风等情况，查找被访查单位在作风建设中存在的问题，促进各项行风建设工作措施的落实。把暗访调查工作与“创建模范样板机关”、星级办税服务厅评定等活动有机结合起来，与优化经济发展环境工作、重点建设项目专项效能监察、民主评议整改落实等工作有机结合起来，把暗访调查中发现的问题、被访查单位整改落实的情况，纳入党风廉政建设考核和公务员考核、星级办税服务厅评定考核等内容，以提高查访工作的综合效果。
2.明确责任，强化考核。一是实行目标管理责任制，建立健全岗责体系。对全局各项工作进行分解，把任务落实到岗，把责任落实到人，做到年初有布置，年中有检查，年底有考核。二是推行能级管理办法。实行税务人员岗位差别工资制，凡是条件艰苦、工作枯燥的岗位，给予额外的岗位津贴补助，打破“素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的平均主义，拉开收入差距，建立按能定级、以级定岗、以岗定酬的激励机制，强化干部“有为才有位”的竞争意识。坚持不唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的选人用人观，建立科学的干部评价机制，真正把政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。三是强化责任追究。建立税收执法责任制和执法过错责任追究制，对工作落实不到位、执法不严、玩忽职守的，要进行批评教育，加以经济处罚，直至追究相关责任人的行政责任和法律责任，并对主管该项工作的领导追究连带责任。
3.加强联系，倾斜基层。要实行“上挂下派”制度，挑选基层干部“上挂”到机关工作岗位上锻炼，没有基层工作经历的机关干部“下派”到基层锻炼，推进基层干部与机关干部的轮岗交流。机关干部要勤下基层，了解基层在关心什么、希望解决什么，进而明确机关如何为基层服务。加强机关对基层的协调、沟通和监督指导，建立领导包片、科室挂点联系基层制度，坚持人、财、物向基层倾斜，特别是对条件艰苦的单位，要给予更多的关心，如给予额外的经济补助，干部定期实行轮换，表现突出的优先提拔使用。机关布置任务、安排工作时，要充分考虑基层的实际情况和承受能力，如人员少的地方，可适当减少或免于某项工作任务，有些材料报表可由机关直接承担的，可以不往下发文，不要求基层报送材料报表，坚决纠正给基层增添无效劳动、加重基层负担的做法，做到不折腾基层。
4.加强民主，转变作风。领导做出重要干部的提拔、任免、奖惩和其他重大决策，要按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、党组决定”的原则，由党组会议集体讨论决定。制定文件、研究部署工作等可通过座谈会、发放征求意见表、在网上设立局长信箱等形式广泛征求民意，必要时经专家论证。每个税务干部要善于总结经验教训，发现突出问题，要及时指出、限时整改、堵塞漏洞，主动为领导出谋划策。要设立“好点子”奖，对所提建议新颖、对工作有促进作用的，给予奖励，充分发挥群众参与管理的积极性和创造性。机关干部要围绕税收工作中的重点、难点和热点问题，沉下身子，深入基层，开展调查研究，撰写调研报告，用于指导工作。机关干部对待下级税务机关的同志，态度要谦虚、热情；领导要放下架子，经常走访慰问基层干部，关心、体贴基层干部职工的工作和生活，掌握思想动态，帮助他们解决实际困难和具体问题。
5.搞好服务，强化管理。一是要加强机关对基层服务工作。加强机关内部管理，规范行政管理，提高机关工作效能；改进机关工作作风，少发文、多调研，少开会、开短会，少评比、评好比。要简化机关办事程序，提高机关办文水平，对下级税务机关提交的请示，要及时答复。领导要统筹安排本单位的工作，试行ab岗制度，a同志不在时，b同志“补位”，避免出现无人负责，管理空档等现象。开展“基层评议机关”活动，机关向基层发放服务质量评议表，把基层的评价作为衡量机关工作的标准。实行机关考核基层，基层评议机关，对服务满意率低的职能部门，主要负责人要做出书面检查，对工作人员要进行调整。二是要增强地税干部为纳税人服务意识。在加强管理的同时，要更好地服务纳税人。在完善纳税服务体系、创新服务手段、减轻纳税人负担、方便纳税人等方面要取得新的突破，不断提高纳税服务水平。进一步优化纳税服务，完善延时服务、假日预约服务、纳税提醒服务、限时办结、首问责任、查前告知、稽查准入以及文明礼貌等服务规范和服务质量考核评价体系。彻底清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人的所有资料实行一户式存储，实现信息共享，方便查询，减轻纳税人负担。对从事基层税收征管的人员，采用“网络评廉”的办法，全员接受社会的监督，形成立体化的监督网络。向纳税人发放服务质量测评表，设立投诉电话和征求意见箱，把纳税人的满意作为考评税务干部工作的标准，对税务干部被纳税人投诉经查证属实的，要进行批评教育，责令做出书面检讨，向纳税人道歉。
（四）加强修养，保持廉洁。一是要加强艰苦奋斗教育。继续保持艰苦奋斗的作风，树立勤俭节约的好风尚，坚决反对铺张浪费，坚决制止用公款大吃大喝、游山玩水和从事高消费娱乐活动。二是要开展革命理想、革命情操、革命气节教育。使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，端正生活作风、态度，经得起权力、金钱、美色考验，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到一尘不染，两袖清风。始终坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲修养、讲道德、讲廉耻，加强税务干部的党性锻炼和人格修养，树立高尚的精神情操。三是要开展权力观、地位观、利益观教育。时刻牢记自己手里的权力是人民赋予的，只能用来为民谋利、为国聚财，绝不能把它作谋取私利的手段，每个税务干部要在思想上解决好参加工作是为什么、现在当干部是为什么、将来身后留点什么的问题，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独。四是要加强思想道德教育和纪律教育。严格执行中央纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”，筑牢拒腐防变的思想防线。五是要建立各项规章制度，实行以制度管人、管事。落实党风廉政建设责任制，领导干部要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，经常提醒、监督、帮助领导班子中的其他成员，严肃查处各种不正之风和违法乱纪现象。同时，抓好层层签订党风廉政建设责任状，一级抓一级、一级对一级负责“链条”式管理。六是要加强监督制约机制。坚决贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》。加强内部监督，开展执法监察和执法检查，聘请义务监督员，实行纳税人回访制，充分发挥群众的监督作用。强化“两权”监督制约，要加强对重点岗位、重点人员、重点时期、重点环节的监督，不仅要加强对税务干部工作期间的监督，而且要加强对税务干部“八小时之外”的监督。通过建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构筑税务干部对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的严密防线。七是要强化领导责任。要切实把机关作风建设摆上重要议事日程，一把手要亲自抓，要按照“一岗两责”的要求，明确各单位、各部门的工作职责和各级领导责任，发挥“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”的示范效应。八是要加强责任追究。实行机关工作作风建设“问责制”，完善机制，明确责任，对责任追究实行常态化、制度化管理。把坚持明查暗访制度，既作为日常性工作又作为长期性工作。领导要支持纪检监察部门的履行职责，纪检监察部门要坚持原则，敢于碰硬，依法办事。
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