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“6.23政风行风热线”上线方案文明城市宣传标语
XX县区城乡规划建设管理综合执法大队“6.23政风行风热线”上线方案
主持人。各位听众朋友们大家好。今天我们邀请到市城乡规划建设管理综合执法大队的领导来参加这一期的行风热线活动。来到节目现场的有城乡规划建设管理综合执法大队大队长张勇同志，副大队长翟大陟同志。听众朋友如果您在城市市容环境卫生、户外广告管理、规划管理、园林及建筑市场管理等方面有什么需要咨询的问题，以及在城市管理工作中违法行为的举报，都可以拨打我们栏目的热线电话参与到我们的节目中来。首先，我代表“行风热线”栏目组对各位领导的到来表示欢迎。张队长欢迎您的到来，请先跟我们听众朋友打个招呼。
张队长。主持人、听众朋友们，大家早上好。很高兴又一次在行风热线节目中与广大听众朋友们见面。首先感谢听众朋友们对城乡规划建设管理综合执法大队工作的关心和支持。城市管理工作与广大市民的生活息息相关，其成果惠及于民，最终目的是为广大群众营造整洁、优美、舒适的城市环境，但城市管理工作离不开广大市民的参与，因此在今后的工作中将继续立足永城实际，坚持从广大群众最关心、最直接的市容市貌问题入手，切实把群众最关注的市容市貌问题解决好、把群众反映最强烈的违章建房现象整治好、把
群众最期盼的长效管理机制落实好、把群众最满意的执法队伍形象树立好。为了共同打造宜居优美的城市环境，共同维护我们自己的家园，在此我倡议广大市民在日常生活中自觉做到不随地吐痰、乱扔乱倒垃圾；不乱停车辆、挤占道路；不乱设摊点、无证经营；不乱搭乱建、影响市容；不乱贴乱画、私扯乱挂；不侵占绿地、损坏花木；不擅自挖掘、损坏公共设施；不得随意建房和不按城市规划内容擅自建房，严格遵守城市的各项法律法规，自觉同违反、扰乱城市管理秩序的行为作斗争。
主持人。中共XX县区第十一次代表大会刚刚闭幕，请张队长结合本次会议精神，谈谈综合执法大队在今后的工作中如何围绕会议精神开展工作呢。
张队长。很高兴在全市上下欢庆XX县区第十一次党代会胜利闭幕的日子里与广大听众朋友见面，内心感到非常高兴和鼓舞。XX县区十一次党代会的胜利召开，为我市的发展描绘了新的蓝图，明确了新的发展方向和奋斗目标。吴书记做的报告对前五年工作总结的比较真实、全面、客观，对未来五年进行了科学谋划，思路清晰、定位准确，比较鼓舞人心。作为我们综合执法大队在未来五年，担负的工作任务重、压力大，但是再大的困难，我们将一如既往，不辱使命，不折不扣的完成市委、市政府交办的各项任务，勇当城市管理的排头兵。围绕把我市建设成集聚带动作用强的中心城市和富
裕、文明、平安、生态、幸福新永城这一工作目标，以党代会精神为契机，主要抓好以下几个方面的工作。
一是继续抓好“四城联创”工作，巩固城市创建成果，真正通过创建工作让群众看到城市的变化，享受到创建的成果，让群众受益；二是继续抓好群众所关心的焦点、难点问题。比如学校周边环境的治理、夜市和流动摊点管理以及违章建房的管理，始终作为突出工作常抓不懈；三是继续抓好市容市貌的管理，创新管理方法，打造良好的城市秩序；四是抓好执法队伍建设；五是继续搞好专业市场的管理，建设好小吃专业市场和服装批发市场；六是抓好工作的细节问题。
主持人。刚才，张队长就如何贯彻中共XX县区第十一次党代会会议精神，谈了很好的看法，下一步就如何落实，主要采取哪些措施。
张队长。针对这个问题，重点采取三项措施。一是加强队伍建设。队伍建设是保证各项工作顺利开展的决定因素，就队伍方面，我们采取过培训、军训和考试等措施。今后的工作中在继续抓好这些工作的基础上，我们通过执法文化建设来强化思想教育，主要从执法队员的岗位职责、工作理念、工作目标、工作态度、行为规范、职业道德、人生价值和奖惩措施等八个方面加强教育；二是加大执法检查力度。进一步明确执法人员的工作职责和工作范围，严厉打击无证建设
和擅自改变规划审批内容进行建设，加大规划建设等方面的巡查力度，保证把各类违法案件控制在萌芽状态，维护城市规划的严肃性和科学性，任何人无权更改城市规划和改变规划审批内容进行建设。三是严格落实责任追究。建立健全《行政执法人员责任追究制度》，明确执法人员的执法范围、执法依据、执法权限和具体的责任追究事项，同时发挥大队督查室的作用，加大工作督察力度，对执法人员工作中出现的问题进行跟踪问效，对照制度规定，一律进行责任追究，绝不姑息迁就。
主持人。张队长，6月7日和8日全国统一高考给大家留下深刻的印象，学校周边流动商贩管理也比较到位。6月25日、26日的中招考试就要到了，请问张队长在这方面综合执法大队是如何安排部署的。
张队长。一是从各中队抽调50余名业务能力较强的执法人员，成立了中招考试保障分队，对一高、三高和实验中学等中招考试考点周边环境进行集中清理整顿，重点是整治考点周边流动摊贩和占道经营行为。
二是安排专人对中考考点周边环境进行严密监管，完善应急处置网络体系，提高全市综合执法系统内应急处置的能力，确保一旦发生影响中考的事件后，能够及时处置各类违法行为和突发事件。
三是加大对考生住宿宾馆周边的环境治理工作，对宾馆
周边的所有夜市摊点和流动摊贩，一律依法予以取缔，为考生营造一个良好的休息环境。
四是加强对建筑工地的监管力度，对中考期间存在噪音污染的建筑施工工地，一律停止施工，中招考试结束后方可继续施工。
主持人。当前夏季到来，各类瓜果大量集中上市，综合执法大队是如何统筹解决瓜农进城卖瓜与维护城市市容秩序的。
张队长。一是综合执法大队在执法工作中做到以人为本，为彻底解决农民朋友瓜果蔬菜自产自销而乱设摊点的问题，综合执法大队在执法的同时广泛宣传城市管理方面的法律法规，详细介绍城市管理的有关规定，对初次违反有关规定的只教育纠正不进行行政处罚，使其自觉配合城市管理工作。
二是凡在城市区内经营的瓜农，必须退出快、慢车道，在指定的背街小巷、社区内统一摆放。
三是凡在本辖区内经营的瓜农，必须自备垃圾收集设施，瓜果经营者负责周边瓜皮、麦秸、瓜秧等所产生的垃圾回收工作，做到车走地净。
主持人。咱们都知道国家园林城市、省级文明城市工作进入倒计时迎检阶段，综合执法大队在"四城联创"方面都做了哪些工作。请张队长给听众朋友们介绍一下。
张队长。城市管理工作中三分建，七分管。2011年，我市面临着创建“国家级园林城市”、“省级文明城市”两大工作任务。为更好地为“四城联创”工作保驾护航，执法大队紧紧围绕市委、市政府的决策部署，理清工作思路，立足工作实际，利用电台、电视台、《今日永城报》举办专门的宣传教育活动，通过多种形式，把综合执法工作涉及的法律、法规进行广泛宣传，使城市管理知识进校园、进单位、进社区、进家庭，让广大市民自觉遵守法律法规，参与城市管理。
一是为确保创建工作重点项目的顺利推进、有效遏制XX县区内临时建筑的搭建势头，综合执法大队不断加大对违法建筑的打击力度，积极构建防、控、拆执法工作流程，在市公安局、社区居委会及演集镇政府等部门的大力配合下，调动大型工程机械，分别对芒砀路北段西侧、明珠花园北侧及建设路南侧；六路环岛及中央名邸二期、和平饭店西侧；欧亚路体育馆东侧；铁南路、永兴街东段至东环路道路工程沿线；中央名邸二期雪枫沟两侧等影响创建工作重点项目进度的违法建筑物、构筑物、地面附属物及不以生产为目的的塑料大棚进行依法拆除。今年以来共组织5次大型联合执法行动，拆除违法搭建临时房屋46000余平方米，推倒杨树等地面附属物4000余棵。
二是本着既要市容又要繁荣，既要秩序又要便民的原则。大队不断增强市容市貌的管理力度，加大市容秩序的管
理，做好人民广场、四馆两中心广场、上河城风景带及东方小游园的市容综合整治工作；搞好店面招牌的试点工作，对新装门头必须按统一规格进行装饰，做到一条街规格标准统一，改变目前门头规格上下标准参差不齐的现象；对XX县区内未经审批的户外广告进行强制拆除，取缔流动车体广告宣传车，规范户外广告管理；加大对园林广场花木的巡查力度，严厉打击破坏园林花木的现象；保持市容综合整治高压态势，避免反弹现象发生，取缔店外经营，取缔一批废品收购点，对中原路、雪枫路铁路桥两侧和欧亚路铁路桥废品收购点进行依法取缔，加大对早夜市的规范管理，疏堵结合着力解决夜市摊点脏、乱、差管理难题，依法取缔了一批夜市摊点。
主持人。城市管理工作涉及到方方面面，特别是市容市貌的管理工作，特别容易出现反弹现象。咱们综合执法大队在构建城市管理长效机制方面都采取了那些措施。
张队长：市委、市政府领导高度重视城市长效管理机制建设。当前，我们按照市容管理白加黑、五加二的原则，不自满、不松劲、不懈怠，积极谋划城市长效管理机制建设，着力提升城市常态长效管理水平，确保各类违章现象不出现明显的回潮和反弹，城市环境面貌不发生倒退。我们针对XX县区的特点和社会公众的期盼，将着力从四个方面推进执法长效机制建设：
一、进一步完善城市管理各项规章制度的建设。建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的执法体制，为提升城市管理水平提供有力的法制保障。
二、建立精细化执法管理机制。针对主要道路、中小道路、居住社区等不同区域的特点，以及乱设摊、违法建筑等不同类型的违法行为，明确管控标准，细化工作措施、完善执勤方式、规范执法行为，建立健全差别化、精细化执法管理机制，着力提高执法的针对性和实效性。如，对于乱设摊点这一困扰城市管理的难题，我们将坚持执法与疏导、管理与服务、教育与处罚相结合的原则，建立完善“民意主导加执法管理”工作新机制，着力统筹兼顾城市的“面子”与“里子”，实现执法效果与社会效果的有机统一。
三、加强执法队伍自身建设。开展多层次、全方位的城管执法队伍教育培训工作，建立符合永城城市管理特点和行业实际的培训体系、考评制度和激励约束机制，努力打造一支“政治合格、作风过硬、业务精炼、纪律严明、保障有力、政府放心、人民满意”的高素质执法队伍。以深入开展“标准化中队”、“星级队员评选”创建工作为抓手，进一步规范执法行为，提高执法效能。
四、构建社会监督机制。充实大队督察力量，健全督察工作机制，重点强化执法行为规范、执法实效的督察。充分依托新闻媒体、政风行风测评、民意快线等各种渠道，自觉
接受社会各界和广大市民群众的监督，不断提升依法行政、规范执法的水平。加快构建社会公众参与机制，充分发挥全市广大群众参与城市管理的热情、智慧和力量，努力营造“城市管理，人人有责，人人受益”的良好社会氛围。
主持人。今天张队长的到来，让我对城市管理工作有了更深刻的了解，非常感谢张队长在百忙之中接受我们的访问，由于时间关系，今天的“行风热线”就要结束了。在节目的最后，我们请张队长给我们说几句。
张队长。感谢“行风热线”为我们提供与全市人民进行工作交流的机会，感谢全市人民对综合执法大队工作的支持。欢迎大家在今后的日子里，继续对我们综合执法大队的工作给予监督和支持。城市管理工作是直接面对广大人民群众，工作在一线难免会与其发生冲突，由于个别市民受到利益驱使、法律意识淡薄，无视法律、法规的存在，拒不配合执法工作，公然与我单位执法人员对峙，阻挠执法、围攻、侮辱谩骂、非法扣留、损毁执法工具的行为时有发生。对于这一情况，我队执法人员始终保持克制情绪，坚决做到打不还手，骂不还口。晓之以情，动之以理用实际行动感化被管理者。在这里我们也希望广大市民也能多多理解、支持我们的工作。
谢谢大家。
听众来电答复：
一、你好，我是XX县区内华兴步行街的住户，我们居住的地方夜市摊点比较集中，方便了附近群众的就餐，但是也存在很多问题，这些摊点乱扔乱倒垃圾、乱泼污水严重影响了我们的生活，请问张队长，综合执法大队对这些情况如何处理。
首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。综合执法大队始终非常重视对于夜市摊点的管理，要求广大从业人员必须在规定的时间和地点内摆放摊点，保持经营摊点及周边的环境卫生，每周定期打扫卫生，保持地面清洁并自行配备污水桶、垃圾桶等垃圾收集设施，做到摊走地净；对拒不按规定摆放、设置夜市摊点的经营者，市城乡规划建设管理综合执法大队将依法予以取缔。希望广大市民朋友加强监督，发现违法行为及时拨打我们的举报电话5122988。谢谢。
二、发现违章建筑怎样举报。怎样查处。如何拆除违章建筑。首先感谢您对综合执法大队工作的支持，依法监督规划的实施，是每个公民应尽的义务和应有的权力。我们设有规划监察中队，依法实施规划的批后监管和违章建筑的查处。在城市规划区设有两个中队，分区负责。由于个别居民规划意识淡薄或受经济利益驱动，擅自在规划区内非法进行违章建设，规划监察中队在执法过程中，将从严从重加大对违章
建筑的查处力度。关于规划方面的违章建筑举报，可以拨打举报电话，我队的举报电话是5122988。也可以直接到我队信访办公室或规划监察中队直接举报。在接到举报后，我队将依法进行查处，立即停工，依法立案调查。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六章第六十四条之规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，将依法强制拆除。属大型违章建筑的，将委托拆迁公司依法强制拆除，以维护规划的严肃性和权威性。
三、请问在自己店面门口摆放商品是否违规，综合执法大队暂扣商品根据哪部法规的规定实施的。
首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。根据《XX省实施办法》第十条“城市的主要街道临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台，必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定”的规定擅自在店面门口摆放物品属违法行为。
根据《XX省城建监察》规定第16条城建监察人员发现城建违法行为，应当立即制止，并责令当事人改正；当场不能改正的，应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的，应当责令当事人立即停止违法行为。对拒不停止违
法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品；对继续强行建设的违法建（构）筑物及其附属设施，可以当场采取措施，责令恢复原状。
四、在乡村发现违章建筑怎样举报。由谁进行查处。首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六章第六十五条之规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。依据规定你应该向乡政府负责乡村规划的单位举报，由乡政府负责查处。
五、对城市规划区内的临时建设问题怎样管理。首先感谢您对综合执法大队工作的关心和支持。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六章第六十六条之规定：建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
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