市国土资源局副局长个人述职述廉报告.docx

市国土资源局副局长个人述职述廉报告
2012年，是第十二个五年规划的贯彻落实之年，xx市国土资源局在州国土资源局和市委、市人民政府的正确领导下，按照年初签订的各项目标责任制要求和工作安排部署，现我把一年来工作述职述廉情况汇报如下：
根据党组织的工作安排，2012年，我协助局长分管土地整理中心、地质环境科、规划科等工作和联系分管吕合、三街、八角、中山四个乡（镇）的国土资源管理工作，同时完成局党组和局长交办的其他工作。
在工作中，我始终坚持政治理论知识、法律法规和业务知识的学习，深入学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想。
在具体学习中，我积极参加局机关每周一早上的政治理论学习、各业务科室的工作业务交流、专家座谈讲座，在实际工作中，我还经常到乡镇、村委会、村小组调研，掌握具体工作方法和困难，找出工作方法。在调研中，同事、各部门之间相互学习、交流经验。在工作中，按照上级的要求，我始终慎重对待手中的权力，树立全心全意为人民服务，真心实意为群众办实事、办好事，在思想上，做到了用《邓小平理论》“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，在政治上、行动上、言论上于党中央保持高度一致。
2012年，我紧紧围绕市国土资源局的工作部署和市委、市人民政府的中心工作，做到工作到位不越位，尽责不越权，调动一切积极因素和所分管的科室工作积极性。
在所分管的实际工作中，主要做到以下几点：
一、紧扣政策，抢抓机遇，全力推进城镇上山建设步伐
我市根据新一轮西部大开发和“桥头堡”战略部署，紧紧抓住楚雄被列入滇中经济圈、纳入以xx市为核心的滇中城市群以及“两强一堡”建设的发展机遇，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，全力推进城镇、工业上山建设步伐，主要做了以下几个方面的工作：
一是广泛宣传，营造氛围，使“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”深入人心，全面贯彻落实好《XX省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号）文件精神，充分发挥好舆论引导作用，营造建设山地城镇的良好氛围。二是坚持规划先行的方针，突出规划的引领调控作用。在成立市级加强耕地保护促进城镇化科学发展工作协调领导小组的基础上，强化组织协调，按照加强坝区农田保护、建设山地城镇的要求，抓紧抓好土地利用总体规划、林地保护利用规划、城镇近期建设规划的调整完善工作，并注重加强各类规划的衔接，确保三个规划在规划布局的总体安排上相互衔接协调一致。三是在山地综合开发利用规划修编过程中，我市组织编制了低丘缓坡土地综合开发利用实施方案，优化用地空间布局，合理划定永久基本农田、建设用地和生态用地，详细确定城镇和村庄规划边界，积极引导城镇、工业产业向坝区边缘适建山地发展。四是采取典型示范、以点带面的方式，以工业上山、住宅上山、商业上山、公益事业上山、教育上山、体育上山、集镇上山试点项目的实施，积极探索保护坝区农田建设山地城镇的措施和办法，重点抓好楚雄工业园区富民片区的建设，鼓励引导XX县区内企业入园发展，为工业上山积累经验。五是落实责任，强化督查。为确保政策得到不折不扣地贯彻落实，我市进一步明确了发改、国土、住建、林业、经信等相关部门的职责，将试点项目工作任务分解落实，定期不定期召开领导小组会议，专题研究保护坝区农田建设山地城镇工作，不断调整工作思路，强化各部门和乡镇协调配合，推进城镇化科学发展；同时，将试点项目和加强耕地保护建设山地城镇工作列入市委、市政府的重点工作列项督查，定期检查通报工作进展情况和存在的困难问题，有力地确保和促进了各项工作的较好落实。
二、低丘缓坡土地综合开发利用试点项目工作推进情况
（一）项目基本情况；低丘缓坡土地综合开发利用是一项系统工程，我市紧紧围绕“工业园区化、园区山地化”的发展思路，本着结合区域实际，充分发挥低丘缓坡土地资源优势，全面促进低丘缓坡土地资源开发利用的原则，规划近期“城镇上山、工业上山”的项目有10个，即滇中大商汇、茶花谷、青少年高原足球训练基地、中本小团山片区、“一校三基地”、高职教园区、新型建材园区、富民机电园区、情人谷旅游区、苍岭工业园区。现组织编制了《xx市低丘缓坡土地综合开发利用苍岭工业园区实施方案》、《xx市低丘缓坡土地综合开发利用茶花谷山地城市XX县区实施方案》、《xx市低丘缓坡土地综合开发利用楚雄工业园区富民片区实施方案》、《xx市低丘缓坡土地综合开发利用中本小团山片区实施方案》。其中，《苍岭工业园区实施方案》已通过省国土资源厅审查进行备案，《茶花谷新城实施方案》已通过州国土资源局审查待省国土资源厅审查备案，以上两项目下步将作为国家级重点试范项目报国土资源部审查；《富民片区实施方案》和《中本小团山片区实施方案》已通过州级审查上报省国土资源厅。《苍岭工业园区实施方案》项目区拟用地面积2246.90公顷，其中农用1713.09公顷，建设用地107.87公顷，其他土地425.93公顷。《茶花谷新城实施方案》项目区占地总面积548.66公顷，其中农用地420.29公顷，建设用地73.1公顷，其它土地55.27公顷。《富民工业园区实施方案》项目区拟用地积185.17公顷，其中农用地163.84公顷，建设用地17.23公顷，其他土地4.1公顷；《中本小团山片区实施方案》项目用地135.61公顷，其中农用地110.73公顷，建设用地13.77公顷，其他土地11.11公顷。
（二）主要项目推进情况；
1、一是富民片区是楚雄工业园区的重要组成部分，位于xx市东南新城，总规划面积为5.98平方公里，其中：富民机电机械加工区规划用地1.78平方公里，新型建材加工区规划用地2平方公里，卷烟辅料配套加工区规划用地2.2平方公里。二是我市将富民机电机械加工区1.78平方公里山地作为试点进行首期开发，大力进行招商引资和基础设施建设工作。目前，富民机电机械加工区共招商49户企业，绿色食品加工区招商46户，新型建材加工区招商10户，总共意向性投资106亿元人民币，预计可提供就业岗位约1万个。三是截止2012年4月，富民机电机械加工区一期已开工建设26户，二期开工建设3户，预计总投资14亿元，完成标准厂房建设近10万平方米，部分企业已进入试生产阶段。按照企业的建设进度，2012年有20户企业（其中：上半年12户，下半年有8户）可试生产。四是基础设施建设方面，富民机电机械加工区一期现已投资545万元修建35千伏变电站一座，投资25万元修建临时供水工程项目，目前给水给电工程已建设完成并投入使用，基本解决了园区施工用电及用水问题。五是计划总投资4840万元进行基础设施及内部道路建设工程，现已投资1500万元，完成内部道路修建近2000米，富民机电机械加工区一期基本实现了“三通一平”。
2、滇中大商汇项目规划用地总面积为3932.5亩，其中一期93.93亩和二期371.7亩用地已通过挂牌出让给楚雄伟光房地产开发有限公司。同时三期366.3亩用地已纳入xx市2012年的城市建设用地上报省人民政府审批农转征手续。
3、茶花谷项目规划总用地面积2100亩，其中茶花大道占地170亩，开发用地1930亩。现茶花大道一期144.5亩用地、茶花谷一期商业开发265.4亩用地、茶花谷返还安置点建设项目278.70亩已获得省人民政府审批农转征手续，现正在组织开展具体项目供地工作。
三、科学谋划，合理布局，突出保障重点项目建设；
1、富民工业片区内的布局体现了“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林、宜农则农”的原则，以国民经济社会发展“十二五”规划确定的发展战略、目标为指导，规划实施符合“十二五”规划中制订的产业思路，合理安排用地指标，着力提高土地利用效率，突出保障重点项目建设。一是年产热声太阳能发电设备2.5万套生产基地建设项目用地面积200亩，预计总投资35亿元人民币，其中年产热声太阳能发电设备2.5万套生产基地建设项目计划投资5亿元，项目建成达产后可实现年产值100亿元，该项目已于4月21日开工建设。二是云南泽龙公司生态创意产业示范园项目规划面积为4400亩，新建种植加工菜籽油、有机饲料、肥猪养殖、沼气发电、有机肥料、冷鲜肉产业链加工项目。项目预计投资14.8亿元，建设期限三年，项目建成后可实现年销售收入45亿元，上缴税金4亿元，此项目已进入规划设计阶段。三是三一工程机械整机及零部件再制造基地项目。该项目计划投资6500万元，规划用地29亩，项目建成达产后，年销售收入不低于2亿元，目前该项目在进行开工前期准备工作。四是楚雄同元门窗工程有限公司仿古建筑传统工艺制品加工建设项目规划用地30亩，预计投资5200万元。项目建设达产后，可实现年销售收入17550万元，实现利润1703万元，上缴税金396万元，可提供250个就业岗位。目前此项目土地平整已基本完成。
2、滇中大商汇现状用地多为坡地、山地，总投资30亿，由一期大商汇和二期紫溪新城两部分组成，目前汽配汽修区建成面积约7.3万平米，完成投资3亿元。项目有效整合了汽车产业、物流产业、专业市场、休闲商贸业态，并培养了现代物流信息平台为主的区域性汽车城及物流中心，有效解决了楚雄行业市场脏、乱、差和管理无序的难题，积极带动了地方就业，提升了城市形象和城市竞争力，有效推动城市化进程和发展。滇中大商汇一期，这是一个以物流产业链及汽车后市场为主题的商业综合体，项目包括汽配汽修区，主营进口国产汽车的销售、服务、维修，引进汽车配件、修理商家300多家，主营进口国产汽车的配件、装饰用品、装具用品、养护、美容用品、汽车电器、专用油品、橡胶密封件、汽保设备工具等；4s店集群区，引进国内一线汽车品牌十余家，有效提升城市形象，促进楚雄汽车产业的繁荣；家居建材市场，整合家居建材资源，规范行业秩序，为楚雄建造一个集约、时尚、功能完善的一站式家居建材大卖场；同时也规划了相关的钢材水泥市场，市场之间相互联动，功能完善；物流中心，配备大型公共停车场、中转货场、仓储库房、物流信息、管理、调配的服务指挥系统等。力图打造一个全新的物流平台，在滇中大商汇各专业市场，吸引入住商家上千户，各个行业划行归市，运作井然有序。滇中大商汇汽配汽修区已于5月28日盛大开业，目前，完成招商面积55000多平米，汽配汽修区首批入驻知名品牌商家200余户，整个区域的建筑风格、商业格局、立面形象、灯光工程、商业形象、立体vi系统整齐醒目，匠心独具。
四、进一步加强地质灾害隐患点排查；2012年，xx市在全面掌握全市地质灾害隐患点的数量、类型、分布情况后，对境内地质灾害隐患点进行了重新排查，共查出列入监测的滑坡、泥石流等地质灾害隐患179个，并对地质灾害隐患点实行建卡管理，选聘了监测员。xx市国土资源局加强了对监测人员到位情况、监测方法、监测记录、预警、预报措施落实情况的巡查和指导，并通过对乡（镇）国土资源所、村委会和监测员加强地质灾害防治知识培训，使其有效掌握地质灾害监测预警预报方法，提高了监测预报水平。根悉，为切实做好今年的地质灾害防灾减灾工作，xx市各乡镇党委、政府始终把预防工作摆在地质灾害防治工作的首位，建立健全群测群防工作机制，加强地质灾害监测和预警、预报工作。目前，全市15个乡（镇）把地质灾害防灾减灾列为事关经济社会发展的大事来抓，相继建立健全了领导机构，明确了工作职责，地质灾害防治工作与经济工作同部署、同落实、同考核。
五、及时处置中山镇地质灾害险情
由于受持续、集中降雨影响，7月18日，xx市中山镇务阻村委会平掌子村民小组监测员发现一处地质灾害隐患点的滑坡体有加速下滑趋势。该地质灾害隐患点目前共有10户53人，滑坡隐患威胁到6户31人，其中3户11人直接受到威胁。险情隐患发生后，xx市委、市人民政府高度重视，紧急部署，及时开展救灾避险工作，要求各相关部门对全市地质灾害监测点进行梳理，落实责任，加强防范；预警工作要因地制宜，关键是群众的思想动员要做好，形成专群结合的监测防范机制；对受灾群众要妥善安置，灾情收集上报要及时，争取更多支持。按照部署要求，市国土及中山镇等市属相关部门采取救灾避险措施，及时处置地质灾害险情。一是迅速组织市、镇两级工作人员及时赶赴隐患点现场，认真对滑坡体及农户受灾情况进行巡查核查。二是将受到威胁的3户农户撤离到安全地带，搭建临时居住帐篷，避免造成人员伤亡。对受威胁的其余农户采取临时避让措施，确保生命财产安全。积极动员群众开展生产自救，对滑坡体内的裂缝进行填土夯实，在滑坡体上方开挖排水明沟，减少雨水、地表水渗入裂缝避免坡体加速下滑。三是根据地质灾害应急调查专家意见，积极向省、州争取地质灾害避险搬迁项目，将该隐患点农户全部纳入2012年地质灾害避险搬迁项目进行搬迁，彻底消除地质灾害隐患。四是市属相关部门及各乡镇继续加强汛期地质灾情值班和监测预警工作，层层落实监测责任，确保预警预报及时，处置措施有效。
五、按照2012年全市的国土资源工作总体思路和工作要点，根据《xx市土地利用总体规划》和《xx市土地开发整理规划》，进一步加强和省、州国土资源部门的汇报力度，积极争取项目的申报立项和组织实施，加大对原四个项目省、州验收协调。
1、完成了西舍路“11.02”灾毁土地复垦项目（一片区）、（二片区）、涉及三街土地开发整理项目（占补平衡）、东华、紫溪（2）镇土地开发整理项目。共41个标段总投资5119.41万元，建设规模1577.38公顷（23660.7亩），新增耕地295.72公顷（4435.8亩），结算审计，工程量核定等扫尾工作，并上报省级验收。
2、完成了xx市三街镇土地开发整理（苍岭镇竹园片（占补平衡））项目，完成总投资482.83万元，土地开发面积18.6325公顷（建设规模）、新增耕地面积15.4100公顷（水浇地），修建20立方米蓄水池及其0.35立方米配套的沉沙池9个，埋置水池pe导流管42.3米。对1259.0米的机耕道（1X田间道）实施两段总长759.2米的路面改造，现已完工，并通过了州级验收。现待省厅审核后拿批文。
3、xx市苍岭镇石涧村土地整理项目于2012年2月24日开工，项目建设规模238.35公顷，其中，开发9.96公顷，整理228.39公顷。新增耕地11.43公顷，新增耕地率3.28%。项目预算总投资717.47万元，现完成工程建设情况；（1）土地整理2260亩；（2）田间道路及生产路：路基开挖整形15000米，m75浆砌石路肩2500立方；（3）农田水利：坝塘清淤11个，开挖拉运土方45980方，沟渠19000米；（4）水窖：11个，完成投资600万元，
4、东华、大地基红卫桥等5个村土地开发整理项目（占补平衡）建设规模102.82公顷，新增耕地75.4公顷，新增耕地率73.9%，总投资641.75万元。可研及立项申报工作已完成，待省厅备案后市政府下达资金组织实施。
5、编制上报《XX省xx州xx市高标准基本农田建设示xx县（市）实施方案》，该项目建设规模为19610.58公顷，新增耕地652.71公顷，平均新增耕地率3.33%，涉及15个乡镇，72个村委会，估算总投资124362.40万元，平均亩均投资4227.73元。
6、xx市东华镇本东等（5）个村土地整治项目，建设规模341.96公顷，新增耕地11.8公顷，新增耕地率3.45%，总投资1193.8万元。可研、规划设计工作已完成，现已上报省厅，待省厅批准及下达资金。
六、扎实开展党组中心组学习制度，做到学有笔记，学有讨论，学有体会，坚持做到“三个保持”，即保持学习的严肃性，严格遵守各项学习制度，摆正学习与工作的关系，坚持在工作中学习，在学习中提高，努力做到工作学习两不误、两促进。保持学习的方向性，以学习伟人的政治素养，进一步树立正确的人生观、价值观；以学习党的路线方针政策，进一步确立科学的发展观和正确的政绩观；不断提高自己的工作能力和业务水平。保持学习的目的性，深刻认识“清白做官、正派做人、为民服务”的道理，并从繁忙的业务中挤出时间，深入基层，开展调研活动，写出调研报告，指导实际工作。
回顾2012年的工作，我感到局班子无论在服务地方经济方面，还是在国土资源管理的各项业务工作中，都做了大量工作，也取得了新的成绩，但离市局党组和市委、市人民政府的要求还有一定差距，在新的一年里，我们将一如既往，发扬成绩，改正不足，团结和带领系统干部职工，以更加饱满的工作热情和奋发向上的精神状态，努力开创各项工作。
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