XX年公安局纪律作风整顿工作实施方案.docx

XX年公安局纪律作风整顿工作方案
2019年公安局纪律作风整顿工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于纪律作风建设的重要指示精神，坚决破除形式主义、官僚主义，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好纪律作风建设，引导全局广大党员干部、民警、辅警严守纪律规矩，转变工作作风，推动上级党委、政府各项决策部署落地生根，按照xx市委统一安排部署，经局党委研究，决定在全局范围内开展为期两年半的纪律作风大整顿，现结合实际，制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯落实党的十九大对党的纪律作风建设提出的新部署、新要求和习近平总书记关于纪律作风建设的一系列重要指示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和整改落实xx市委巡察组反馈意见为契机，通过抓典型、重追究、打板子、严纪律、正作风、树导向，打一场纪律作风建设攻坚战，着力解决党员干部，民警队伍作风方面存在的突出问题，以党员干部纪律作风大整顿、大转变，激励全局广大党员干部、民警、辅警凝聚共识、凝神提气，不断巩固风清气正的政治生态，为推动我局公安工作再上新台阶提供坚强的纪律作风保障。
二、工作原则
（一）坚持政治引领。以党的政治建设统领纪律作风建设，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党性党风党纪教育，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面落实党中央、省委、xx市委和xx市委决策部署，以永远在路上的执着和韧劲加强纪律作风建设。
（二）坚持问题导向。围绕人民群众关注的热点、难点等问题，强化群众监督，多从自身找问题，联系实际找问题，深刻査摆作风上存在的突出问题，盯住薄弱环节、关键少数，把问题査深找准摸透，深入开展问题集中整改，激励干部民警敢于担当、勤政为民、求真务实、凝心聚力，切实把纪律作风建设引向深入。
（三）坚持以上率下。全局党员领导干部要把自己真正摆进去，严格落实“一岗双责”，坚持以上率下，身体力行，带头查摆问题、带头学习提升、带头勇挑重担、带头弘扬正气、带头整改落实，树立鲜明导向，放大“头雁效应”，不断汇聚强大工作合力。
（四）坚持从严从实。坚持把纪律作风建设和公安中心工作相结合与正在开展的“纪律作风提升年”“以案促改”活动相结合，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，抓好领导干部这个“关键少数”，严格落实纪律作风建设各项工作任务，在推进工作中改进作风，提升效能，用公安工作实绩体现纪律作风建设成效。
（五）坚持巩固拓展。坚持既要治标、又要治本，聚焦局直机关、窗ロ单位和一线岗位，以行之有效的举措，整治纪律作风方面突出问题，促进干部、民警、辅警工作理念、服务态度和能力素质实现大提升;持续优化工作流程，严格公正执法，构建科学规范、务实有效的纪律作风，建设长效机制，树立崭新形象、提升公安工作效能，净化政治生态。
三、整顿时间
从2019年9月到2021年底，用两年半的时间，持续开展纪律作风专项整顿。
四、整顿范国
全局党员干部、民警、工勤、辅警。
五、整顿内容
深入推进纪律作风整顿工作，重点解决政治规矩、工作纪律、工作作风、履职尽贵、从严治党、依法行政等6个方面存在的突出问题。
（一）政治规矩方面
1、重点整治上有政策、下有对策，有令不行、有不止，贯彻落实中央重大决策部署、省委、XX市委及XX县区委要求不到位，对上级党委、政府中心工作打折、搞变通、做选择，影响党中央权成、阻碍政令畅通、离散党心民心的问题。
2、重点整治重大事项不请示不汇报，对本部门、本单位职责权限内解决不了的问题不及时上报，或对超出本单位权限的事项擅自决策，造成不良后果的问题。
3、重点整治自由散漫，不从自身找差距，只挑别人毛病，妄议党中央大政方针，对上级政策随意点评、乱发牢騒、散布不实言论，发布小道消息，甚至跑官要官、封官许愿等问题。
4、重点整治在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，破坏党的团结、领导班子团结的问题。
（二）工作纪律方面
5、重点整治无故迟到、早退，无故缺勤，未履行请假手续擅离工作岗位，以“退居二线”“消化职数”“身份问题”等为名义脱离监管和长期不上班的问题。
6、重点整治工作时间打牌、下棋、玩游戏、炒股、网上购物聚众聊天、睡觉，到休闲娱乐场所活动，或从事其他与工作无关的活动等违反工作纪律的问题。
7、重点整治违反会议纪律，不按照规定履行请假报备手续无故缺席、擅自指派他人替会，在会场接打电话、睡觉或中途退场等问题。
（三）工作作风方面
8、重点整治“重形式、轻实效”，开会不研究真实情况、不解决实际问题，文件照抄照转，检査考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，形式主义、官僚主义依然突出，给基层造成严重负担的问题。
9、重点整治违反中央八项规定精神，公款消费由明转暗，违规公款宴请、工作日午餐饮酒、私设小金库、违规发放福利、收受红包礼金、违规使用办公用房等问题。
10、重点整治“科长经济”“小鬼难缠”“中梗阻”等衙门习气，对待群众态度简单粗暴、颐指气使，吃拿卡要、生冷硬推，或“门好进、脸好看、话好所、事依然难办”等问题。
（四）履职尽责方面
11、重点整治不担当、不尽责，对长期存在的矛盾积弊视而不见、打退堂鼓，遇到难题绕着走，碰到问题往后推，不表态、不决策、不拍板，不触及深层次矛盾的问题，对能独立解决的工作层层请示汇报的问题。
12、重点整治懒政怠政，不作为，慢作为，当“太平官”、做“老好人”，不求有功、但求无过，虽不贪不占，却啥都不干的问题。
13、重点整治对工作安排部署多，跟踪问效力度不够，特别是对重点工作督导实效性不强，造成工作被动或不良后果的问题。
（五）从严治党方面
14、重点整治党建工作“两个责任”履行不到位，重业务轻党建，落实党建责任停留在口头上，意识形态责任制落实不到位，党建工作存在薄弱环节、干部、民警队伍建设有差距、廉政风险防控薄弱的问题。
15、重点整治对巡察组反馈意见的整政不扎实，不举一反三，整改流于形式或前紧后松，整改措施不硬不实不彻底，整改实效性差的问题。
16、重点整治权力运行监督制约机制不完善，关键岗位权力过于集中，决策权、执行权、监督权分离不够，违反“三重一大”决策规定、工程项目不招标、物资采购不招标的问题。
（六）依法行政方面
17、重点整治有审批职能的部门、单位在行政审批和惠民政策落实上不严格按照国家有关规定执行，“放管服”改革不到位，环节多、手续繁、时限长，生搬硬套相关法规，让办事企业、群众来回奔波，费时费力的问题。
18、重点整治执法不公，机械执法、多头执法、重复执法、利益执法、粗暴执法，滥用职权，顶风违纪，以罚代管，随意扩大自由裁量权，执法监管不到位的问题。
19、重点整治市场秩序不公平、不公正、不公开，不守程序规矩，招投标围标串标，明招暗定、虚假招标等招投标乱象，行政审批机构与中介机构利益交换等违法违纪的问题
20、重点整治阻碍项目建设和企业正常生产经营秩序，利用职权在企业中参股谋利，增加企业负担，损害企业利益，破坏发展环境，涉黑涉恶案件时有发生，给黑恶势力当“保护伞”，阻碍“扫黑除恶”专项斗争的问题。
六、方法步骤
此次纪律作风整顿不划阶段、不分环节，局属各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪律作风提升年”、“以案促改”活动和XX县区委巡察组反馈意见整改落实，把加强学习、对照检查、整改落实、建章立制贯穿始终，坚持边学边査边改边建，确保纪律作风整顿扎实推进
（一）动员学习。各警种、局属各单位要制定本单位工作方案，明确开展纪律作风整顿的重要意义、主要内容、方法步骤、具体要求。组织党员干部、民警、辅警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，以及《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等法规文件，切实提高自身严守纪律改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。以案例为鉴开展警示教育，组织收看《镜鉴》《永远在路上》等专题片，以发生在身边的反面典型为鉴，教育引导广大党员干部洁身自好警钟长鸣，严守纪律规矩，不断转变作风，自觉树立良好形象。
（二）对照检查。要通过召开座谈会、设立意见箱、开展专题调研等方式，广泛征求意见、自觉接受群众监督，认真排查自身存在的问题。结合年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去深入开展对照检査，认真进行批评与自我批评，把本单位和个人身上存在的间题找准、找实、找具体。局属各单位要对对本单位、本部门落实中央八项规定精神情况进行一次“回头看”，认真查找本单位在公务接待、公车管理、精文減会、经费预决算公开等方面存在的问题和不足，査漏补缺、补齐短板，推动中央八项规定精神落到实处。
（三）整改落实。结合xx市委巡察组反馈意见整改落实工作，对查摆出的纪律作风问题，进行认真梳理分析，建立问题合账，制定务实管用、切实可行的改进措施，明确时间节点、明确责任人，逐条逐项抓好整改落实。局政治处、督察大队、驻局纪检组抽调专人组成督导组，对各单位纪律作风整顿工作开展情况、有关制度执行情况进行抽查检查，集中查处一批严重违反纪律作风的人和事、集中整顿工作开展不力的单位，加大违规违纪问题的通报曝光力度，在全局形成有力震慑。
（四）建章立制。对集中整顿工作开展情况进行总结，推广集中整顿中形成的好的经验、做法，巩固和扩大整顿成果。针对发现的问题和薄弱环节，健全完善有效防范和纠正纪律作风问题的制度措施，加强监督制约，提升管理水平。一方面抓好制度的“立改废”，做到有章有制可循;另一方面严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部、民警、辅警纪律作风建设提供有效保障。
七、工作要求
（一）加强组织领导。纪律作风整顿工作在局党委的统一领导下进行，市纪委监委驻局纪检组负责抓好统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。局属各个单位主要负责人要从全局的高度充分认识纪律作风整顿工作的重要意义，切实担负起第一责任人的责任，切实把纪律作风整顿各项措施落实落细，以纪律作风建设新成效推动各项工作顺利开展
（二）强化监督检查。由市纪委监委驻局纪检组牵头，抽调局政治处、督察大队民警对局属各单位纪律作风整顿工作开展情况、落实中央八项规定精神情况，每周至少进行一次明察暗访，监督检查和明察暗访情况定期向局党委报告，驻局纪检组要强化监督执纪问责，充分运用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题早发现、早提醒、早处置，用坚定有力的措施把纪律和规矩挺在前面。
（三）严格考奖惩。纪律作风整顿工作开展情况纳入各单位年度绩效考核，对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的单位进行通报批评和扣分处理，并与单位、个人考核档次评定及绩效奖、文明奖发放挂钩、对管理不严、纪律松弛、作风涣散、“四风”问题突出的单位，要严肃追究单位一把手责任;对我行我素、顶风违纪的单位和个人，从严从快查处，持续释放执纪必严的强烈信号。
（四）坚持统结合。要把开展纪律作风整顿与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“纪律作风提升年”、“以案促改”活动和市委巡察组反馈意见整改落实相结合，与我局各项中心工作任务有机结合起来，把纪律作风整顿中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，为推动我市社会政治、经济大局稳定作出积极贡献。
2019年9月22日
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