高校二级院系大学生征兵入伍宣传教育长效机制探究.pdf

Vo l.19 No.4Dec.2022第19卷第4期2022年12月河北交通教育Heb ei Tra c Educa t io n文章编号:JiL1100161(2022)04-0001-04高校二级院系大学生征兵入伍宣传 教育长效机制探究史冰张宝振（河北交通职业技术学院石家庄050035）摘要21世纪以来国家对于大学生入伍的政策逐步优化调整，各方面待遇和政策都越 来越好，但是大学生入伍的积极性仍然有待激发。本文梳理了21世纪以来大学生入伍政 策的发展历程，对高校二级院系在征兵入伍宣传教育中存在的问题及其成因进行了深入 分析，从宣传教育的内容、形式、措施等角度对高校构建二级院系入伍宣传教育长效机 制进行了研究。关键词入伍大学生宣传教育长效机制中图分类号 G719.2 文献标识码ALong-term Mechanism of Enlistment Education for Students in the Second-level Faculties of Colleges and UniversitiesShi Bing Zha ng Ba o zhen(Heb ei Jia o t o ng Vo ca t io na l a nd Technica l Co l l ege,Shijia zhua ng 050035)Abstract:Since t he 21st cent ury,despit e t he o pt imized na t io na l po l icies,t rea t ment a nd incentives fo r enl ist ed co l l ege st udent s,t heir ent husia sm is expect ed t o b e furt her st imul a t ed.This pa per co mp a res t he devel o pment o f t he enl ist ment po l icies o f co l l ege st udent s since t he 21st cent ury,ma kes a deep a na l ysis o n t he pro b l ems a nd t heir ca uses b a sed o n t he enl ist ment educa t io n,a s wel l a s st udies t he l o ng-t erm mecha nism o f t he educa t io n in t he seco nda ry fa cul t ies o f co l l eges a nd universit ies fro m t he fo l l o wing a rea s,incl uding co nt ent s,fo rms a nd mea sures.Key words:enl ist ment;co l l ege st udent s;pub l icit y a nd educa t io n;l o ng-t erm mecha nism1 21世纪以来我国大学生入伍的政策分析近年来，随着国防和军队现代化的需要，征 召大学生参军已成为我国推进国防和军事现代化的 重要战略，对实施人才强军、实现军地融合发展有 着举足轻重的作用，同时也是高校深化“三全育 人”改革，落实立德树人根本任务的有力举措。2001 年已有二十余年，本文将根据不同阶段的大学生参军 入伍政策特点，来梳理政策发展脉络，力求为进一 步发挥大学生入伍政策的指导作用和实践效力提供 帮助作用。1.1初创试点阶段（2001年一2004年）1955兵役法，规定在校大学生为缓征对象，该项规定 一直持续到1998年。事实上，这一规定把一定比例 的高校学生人才排除在了征集对象之外。收稿日期：2022-11-26作者简介：史冰，男,1981-,讲师，主要研究方向：思想政治。2河北交通教育2022 年鉴于此，2001年，教育部、原总参谋部、原 总政治部联合颁布关于从全日制高等学校在校学 生中征集新兵有关问题的通知，规定在校大学生 可自愿应征入伍,实现了大学生参军入伍政策从法 律上完成了“缓征”到“可征”的转变。2002年进 _步扩大了大学生征集的范围，并完善了大学生参 军优惠政策。这个时期的大学生参军入伍政策属于试点征 集阶段，呈现出征兵范围小，规模小的特点。1.2探索发展阶段（2005年一2014年）2005集在校大学生入伍工作，大学生应征入伍由此在全 国范围内正式拉开序幕、全面铺开；2008年，征兵 令进一步将征集对象调整为“一个为主、两个优 先”，即以各级各类院校应届毕业生为主，优先征 集学历高的青年入伍，同学历的，优先征集应届毕 业生入伍；2009年国家出台关于做好普通高等学 校应届毕业生征集工作的通知等10项政策鼓励大 学生入伍；2011年修改中华人民共和国兵役 法的决定正式删除了全日制学校大学生缓征政 策的规定，并放宽了对大学生的年龄限制；2013 年，我国征兵时间由冬季调整为夏秋季，正好与开 学时间、毕业时间相衔接，激发了大学生的参军热 情；2014年，“全国征兵网”正式开通，大学生可 以进行网上兵役登记和应征报名，极大简化了应征 报名的各种手续。1.3调整创新阶段（2015年一2020年）2015部、财政部、人社部出台了一系列参军入伍优惠政 策；2018年，国务院成立退役军人事务部，专门负 责退役军人优抚安置、军官转业安置，切实加强了 退役军人服务保障体系；2019年，退役军人服务中 心成立，主要承担大学生就业创业、优抚帮扶、权 益保障等职责。1.4重点征集新阶段（2021年一至今）2021年两征”,这是我国征兵制度的_次重大改革，将 征兵工作周期缩短、频率加快，也就同时要求高校 征兵工作必须要早部署、早筹划。纵观21世纪以来我国征兵入伍政策的变化，大学生入伍经历了从“法定缓征”到”可征”的试 点征集，再到“应征”的逐渐展开，直到目前“提 前预征、重点征集”的过程，大学生逐步成为我军 士兵队伍的主体力量。2 二级院系入伍宣传教育存在的问题分析在新的国际国内形式下，为了加强国防和军 队现代化建设，多部门联动，多举措并举，大学生 入伍相关制度、措施逐步优化、细化，相关政策红 利惠及政治待遇、奖励补助、求学考公等多个方 面。尽管政策利好，大学生入伍报名人数虽然比过 去有增加，但是大学生入伍意愿不强烈，入伍报名 情况并不理想，入伍报名人数不能满足部队需要等 客观问题依然存在。其中，学生入伍意愿不强烈，突出反映了高校特别是二级院系在入伍宣传教育方 面的不足。2.1宣传教育具有临时性，缺乏长效机制目前的征兵政策是一年两征，周期短、频率 快，这就要求征兵工作要早部署、早谋划。而在实 际过程中，二级院系只是在上级相关部门布置了具 体任务后才进行征兵政策宣传，呈现阶段性、突击 性的宣传特点。主要表现在：宣传基本集中在征兵 工作开展前夕，铺天盖地“一阵风”式宣传，征兵 结束后又销声匿迹、不见踪影，“临时抱佛脚”激 发出的“三分钟热度”，很难对大学生的思想产生 根本性的影响，效果很不理想。2.2重视程度不够，末端宣传教育不到位现代社会信息传播的多样化、碎片化和快捷 化对大学生信息获取形成新的冲击，信息获取方式 也发生着巨大变化。辅导员对入伍宣传教育重视程 度不高，缺乏主动性、创新性。在宣传过程中辅导 员往往以主题班会、转发通知、组织观看宣传片的 形式进行宣传，宣传方式停留在简单的政策传达层 面，缺乏精准度，没有形成下沉式垂直宣传。辅导 员对宣传动员缺乏针对性，且以说教式为主，未搭 建有效沟通平台，没有把学生的疑惑、顾虑给解释 清楚，难以对大学生形成吸引力和感召力。2.3国防教育薄弱，政策解读不深刻国防教育法指出：“大学生作为我国人 口结构中具有较高科学文化知识的群体，是祖国的 未来，民族的希望，他们既是祖国的建设者，同时 也是祖国的保卫者。因此，在高校开展国防教育对 于全面实施素质教育，培养社会需要的高素质人才 具有十分重要的意义国防教育对于增强大学生 第4期史冰：高校二级院系大学生征兵入伍宣传教育长效机制探究3忧患意识发挥着极为重要的作用。只有增强青年大 学生的忧患意识,才能坚定他们保家卫国的决卜，才能激发他们入伍从军的意愿。目前大学生入伍宣 传教育主要是对入伍政策的解读，与国防教育结合 不充分，导致部分大学生对国防历史、国家安全、国际形势、军旅生活的了解不足，居安思危的意识 薄弱，个人发展不清晰，入伍意愿不强烈，入伍动 机不端正。并且，部分辅导员对政策的理解不深 刻、不全面，在对学生讲解时往往只是宣读，并没 有对政策实际内涵讲解清楚。相关政策中的各项优 惠措施，例如退役后的就业优惠措施，进入体制工 作的招聘加分、招聘比例的增加，升学考试加分等 等这些措施并没有被学生真正理解，这些优惠政策 的吸引力自然也就大打折扣。3 构建二级院系入伍宣传教育长效机制探究针对上述问题，二级院系在征兵工作开展过 程中，应当以爱国主义教育、国防教育、入伍政策 宣传为抓手，丰富活动载体，创新宣传教育形式，建立贯穿在校期间的持久、分阶段、有重点地宣传 教育机制。对不同的年级，宣传教育内容、方式、措施应各有不同。3.1以爱国主义教育、国防教育为抓手，以军事 理论课为载体，以大一学生为主要教育对象，引 导学生树立投笔从戎、保家卫国的志向在新生教育过程中，突出做好强国强军教 育，广泛宣传国防和军队建设发展的新成就，有针 对性地介绍官兵训练、生活情况，结合国际形势，强化广大适龄青年的忧患意识、危机意识和使命意 识，不断增强适龄青年献身国防、报效祖国的自觉 性和责任感。(1)充分利用新生入学教育。新生入学教育是 大学教育的第一课，是大学生思想政治教育工作的 重要内容，也是学生教育管理工作的重要组成部 分。二级院系充分利用新生入学教育契机，通过知 识学习、主题教育、互动竞答、交流讲述、专题展 示等形式，系统地加强学生的理想信念教育，持续 增强大学生的责任感和使命感，引导大学生到部队 保家卫国、建功立业。(2)充分发挥辅导员的思想引领作用。辅导员 在高校思政教育当中发挥着思想引领的重要作用，对学生良好价值观和人生观的形成有着积极的引导 作用，在学校与学生、教师与学生之间起着沟通的 桥梁纽带作用。因此，辅导员要定期召开关于国 防、军事的主题班会，通过展示目前我国国防、军 事的各项辉煌成果，进一步树立大学生民族自豪 感，积极引导大学生继承并发扬以爱国主义为核心 的民族精神，增强大学生“天下兴亡，匹夫有责”的责任感，使关心国防、热爱国防、建设国防、保 卫国防成为大学生群体的思想共识和自觉行动。充分利用军事训练课和军事理论课。开设 军事课程，是国家法律赋予高校的义务，对大学生 进行集中军事技能训练和军事理论课教学，是一项 具有战略意义的正确决策，它既能体现人才培养和 国防后备力量建设的和谐统一，增强学生的国防观 念、国防意识，培养大学生的基本军事技能，又有 力地促进了大学生素质的全面提高。二级院系要把 军事课程作为入伍宣传教育的一个重要载体，要把 军事课程提高到与专业课同样的地位，加强对任课 教师的监督指导。要组成军事课程教研小组，搜集 丰富的教学资料，组织任课老师集体备课，提升教 学质量。要通过开展“两课”学习，教育学生了解 我国国防概况、国防力量、国际战略环境，理解军 事高技术和信息化战争的常识，了解国际国内的政 治、经济和军事方面的形势和动态，引导学生把军 队作为实现人生抱负的舞台。3.2以入伍政策宣传为抓手，以主题班会、大学 生职业生涯规划课程为载体，以非毕业班学生为 主要教育对象，引导他们明确自己以后的人生规 划，投身军营、报效祖国在做好入伍流程、体检标准、退役安置等各 项征兵基本政策宣传的基础上，重点宣传和解读新 调整的有关政策规定，如学费补偿代偿、士兵提 干、鼓励毕业生参军入伍以及扶持就业创业等各项 优惠政策，帮助学生了解党和国家对军人、军属的 关爱和褒扬，激励更多优秀青年到部队建功立业、实现人生理想。(1)要持续创新宣传教育形式，拓宽宣传教育 渠道。除了挂横幅、新闻报道、召开宣讲会等传统 的方法，要积极利用新媒体，把大学生关心的问题 说清，把爱国主义、依法服兵役、当兵成长成才、政策法规解读等内容具体化，提高宣传效率。设立 征兵工作群，搭建征兵答疑平台，针对不同学生特 点，采用线下宣传和线上动员同时开展的形式，将 政策宣传和趣味介绍融合进行。通过新媒体、宣传 4河北交通教育2022 年栏、报告会等形式对入伍大学生积极宣传，提高大 学生应征入伍的热情，鼓励和引导大学生投身军 营。(2)强化辅导员责任，明确入伍宣传工作具体 内容。一方面，二级院系要明确入伍宣传工作具体 内容，让辅导员工作有依据、有指导、有目标，打 造以辅导员为主体的网格化宣传机制，对适龄入伍 大学生开展逐个谈话，针对有参军意愿的，可以转 接给上一级征兵负责人，再详细介绍征兵各项流程 等注意事项，并给出个性化建议，让征集入伍政策 惠及每一位有参军意愿的大学生。另一方面，二级 院系要落实入伍宣传教育工作的监督检査机制。二 级院系分管领导要把入伍宣传教育工作作为一项长 期工作来抓，辅导员要坚持定期汇报工作结果，二 级院系分管领导要坚持定期检查落实情况。依据青年学生特点，丰富宣传内容。依据 青年大学生的喜好，从网络上搜集筛选合适的有关 军营生活、国家军事实力、国际战略关系等内容，在征兵工作群进行转发，引导学生关注、学习，提 升学生对军队、国防的认知，使学生了解军营生 活，感受军人风采、向往军旅人生。目前，网络上 有关军事、军营、武器等相关短视频、长视频、文 章非常多，辅导员既可以把这些资料转发给学生自 主观看，又可以以主题班会的形式组织学生集中观 看，集体讨论，提升学习效果。(4)把入伍政策讲全、讲深，特别是退役后享 受的就业升学优惠政策。大学生入伍政策宣讲总体 分为四部分，包括大学生入伍基本规定、应征入伍 的基本程序、应征入伍享受的优惠政策和退役后享 受的就业升学优惠政策。这四个部分中，基本规定 和基本程序政策相对简单，不需要深入解读。而入 伍享受的优惠政策和退役享受的就业升学优惠政策 理解相对较难，大学生由于缺乏工作经历和社会阅 历，在解读文件政策的时候不能够真正地理解其中 的深意，不能够完全了解优惠政策。所以相关老师 在对大学生进行政策宣讲的时候，一定要充分准 备，结合升学、就业的形势，把每条优惠政策研究 透彻，用学生容易理解的语言进行宣讲。3.3以先进典型宣传为抓手，以专题报告会为载 体，建立典型人物与在校生的交流沟通平台重点发现和挖掘现役、退役大学生士兵先进 典型，宣传积极踊跃报名参军、在部队锻炼成才、退役返校的先进个人，充分发挥先进典型的示范激 励作用，增强征兵宣传的感染力和影响力。(1)加强与现役大学生的联系，以合适的方式 组织其与在校大学生进行交流。辅导员定期与入伍 大学生的联系，择机邀请他们来校或者通过视频连 线的方式进行对在校大学生宣讲，讲述自身的所见 所闻、所获所得，以切身经历和体会鼓励同学们投 笔从戎，报效祖国。(2)邀请退役大学生士兵与在校大学生进行交 流。辅导员要坚持“毕业不断联”的原则，定期联 系退役大学生士兵，选择合适的机会邀请升学、考 编、创业退役大学生士兵现身说法，介绍军旅生 涯。这样的“兵说兵事”具有较强的有效性和较大 的感召力。3.4与大学生精准对接，逐一落实，走深、走细、走实，最大程度推动大学生应征入伍学生进入三年级，宣传工作要精准。在前期 统计调查的基础上，对学生进行分类，一类确定入 伍；二类犹豫不决；三类确定不入伍。(1)要加强对确定入伍学生的管理教育。这部 分学生已经明确入伍，加强对他们的入伍流程的教 育，确保他们能够顺利完成入伍前的每个环节。并 且，要加强对他们在校期间管理，确保他们在校学 习成绩都能够合格，不发生违规违纪行为，督促他 们加强身体锻炼，确保体检能够合格。(2)要对犹豫不决的学生进行争取。对于这部 分学生要逐一进行谈心谈话，了解他们的内心想 法，找到他们的顾虑所在。针对学生顾虑的方面，对症下药，彻底消除他们内心的顾虑。如果是学生 父母不同意，要第一时间与学生父母进行深入沟 通，讲明政策，争取学生父母的同意。参考文献1 王涛.新征兵制度下大学生入伍思想现状及对策研究J.公关世界,2021,(16)2 习近平.在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年 大会上的讲话J.中国产经,2020,(22)3 李彩彦.2001年以来我国大学生入伍政策文本分析及思考 J.和田师范专科学校学报,2020,(05)4 王璀，董雪,房光鑫.高职院校大学生应征入伍现状调 查及原因分析J.中国军转民,2021,(23)