天水卦台山始祖文化旅游景区总体规划.docx

天水（卦台山）始祖文化旅游
景区总体规划

学院： 西北师范大学旅游学院
班级：10级国际文化交流（旅游文化方向）1班
姓名： 文国繁
指导老师： 高亚芳

前言
我省华夏文明传承创新区获国务院批复后，构建起整体推进文化大省建设的战略平台，对保护利用省内现有的文化资源，为探索经济欠发达但文化资源富集地区实现科学发展、转型跨越提供示范，具有重大的意义。
按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线，建设我省华夏文明传承创新区，并在此基础上确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局。
为全面推动甘肃省“华夏文明保护传承和创新发展示范区”建设，促进甘肃“转型升级、富民兴陇”战略的实施。按照国家促进文化产业大繁荣、大发展的思路，在现有工作布局的基础上，创建始祖文化产业园。根据省上已有的工作布局，其中“三区”之一就是以始祖文化为核心的陇南文化历史区，而而天水是华夏文明的重要发祥地之一，人文始祖伏羲及女娲均出生于天水，故而天水有“羲皇故里”之称，是中国历史文化名城，历史文化积淀十分深厚，伏羲在此开创了中华文明之先河。所以始祖文化最浓厚的地区自然是天水，综合分析天水市各个文化遗产地、及旅游资源，天水市三阳川境内的卦台山是最能代表始祖文化的传承基地，因此也就成了始祖文化产业园建设的最佳选址地。因此，为了积极响应我省建设华夏文明传承创新区的伟大任务，推动天水市经济发展，卦台山景区的重新规划亟待进行。
我们将通过建设始祖文化产业园来努力做到省上提出的：将通过实施重大项目带动战略，推进文化体制机制改革，推动文化事业建设和文化产业发展，把华夏文明的保护、传承、展示、创新、发展紧密结合在一起，使之与时代精神相融合，与甘肃转型跨越发展相融合，与人民群众的文化需求相融合。并进一步加快甘肃文化走出去战略，扩大甘肃文化的国家影响力和国际传播力。
通过多重因素的分析，我们决定在天水市三阳川境内的卦台山规划建设天水始祖文化产业园，此产业园的建设以伏羲女娲文化为其核心文化，以卦台山景区为主体建筑进行规划建设，同时运用高科技、现代技术、灯光特效等展现使游客在此尽缆华夏始祖文化。在此基础上为以天水其他文化作为辅助，为不同的主题文化修建风格迥异的展览场馆，再额外修建辅助娱乐设施场所，将整个园区建成集文化传承、休闲、娱乐于一身的综合性文化产业园。

目 录

第一章 规划总纲……………………………………………………3
1.1 规划依据…………………………………………………………………3
1.2 规划范围…………………………………………………………………4
1.3 规划性质与分期…………………………………………………………4
1.4 规划指导思想和目标……………………………………………………6
第二章 现状与条件分析……………………………………………6
2.1 旅游景区现状与建设背景分析…………………………………………6
2.2 旅游资源与开发条件综合评价…………………………………………7
第三章 旅游景区文化特征与主题形象……………………………8
3.1 旅游景区文化特征………………………………………………………8
3.2 旅游景区主题形象………………………………………………………8
第四章 市场分析与客源规模预测…………………………………9
4.1 市场分析…………………………………………………………………9
4.2 客源规模分析……………………………………………………………9
4.3 旅游市场营销规划………………………………………………………9
第五章 环境容量、游客容量分析…………………………………10
5.1 环境容量分析……………………………………………………………10
5.2 游客容量分析……………………………………………………………12
第六章 总体布局与项目规划………………………………………12
6.1 总体布局结构与功能分区………………………………………………12
6.2 旅游项目与景点策划……………………………………………………19
第七章 景区配套专项规划………………………………………… 21
7.1 游览设施规划……………………………………………………………21
7.2 道路交通规划……………………………………………………………22
7.3 环境卫生设施规划………………………………………………………24
7.4 给排水规划………………………………………………………………24
7.5 电力电信规划……………………………………………………………25
7.6 环境保护与生态建设规划………………………………………………26
7.7 防灾与安全规划…………………………………………………………29
7.8 土地利用规划……………………………………………………………31
7.9 经济社会调控规划………………………………………………………33
第八章 投资预算与效益分析………………………………………34
8.1 建设项目投资估算………………………………………………………34
8.2 经济效益分析……………………………………………………………34
第九章 保障措施规划………………………………………………35
9.1 政策保障…………………………………………………………………35
9.2 资金保障…………………………………………………………………35
9.3 人力资源…………………………………………………………………35
9.4 安全保障…………………………………………………………………36

附图 …………………………………………………………………………37

第一章 规划总纲
1.1 规划依据
1.1.1 法律法规依据
1． 《中华人民共和国城市规划法》（1989年）
2． 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
3． 《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）
4． 《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
5． 《中华人民共和国森林法》（1998年）
6． 《中华人民共和国水法》（2002年）
7． 《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）
8． 《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）
9． 《风景名胜区条例》（2006年）
10． 《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）
11． 《风景名胜区环境卫生管理标准》（1992年）
12． 《风景名胜区安全管理标准》（1995年）
13． 《中华人民共和国文物保护法》（2007年）
14． 《保护世界文化和自然遗产保护公约》（1972年）
1.1.2 国家标准
《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003）
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）
环境空气质量标准（GB3095-1996）
城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）
地面水环境质量标准（GB3838）
生活饮用水卫生标准（GB5749）
旅游业卫生标准（GB9663）
文化娱乐场所卫生标准（GB9664）
1.1.3 地方法规规定
《甘肃旅游条例》（2011年）

1.1.4 相关规划
《甘肃省“十一五”文化产业发展规划》（2006年）
《天水市旅游业发展总体规划》（2005年）
《甘肃秦安县旅游业发展规划》(2009年)
1.2 规划范围
包括原来卦台山景区游客服务中心、景区入口、台阶最南端处的小型广场、原有卦台山遗址地区及遗址以北部分范围、卦台山东侧山坡及东侧山底地区部分民居所在地，面积约：4.8万㎡。
1.3 旅游景区性质与分期
1.3.1 旅游景区性质
本规划是对天水卦台山旅游景区的旅游总体规划。
1.3.2规划分期
（1）近期（2013年-2018年）
（2）中期（2019年-2025年）
（3）远期（2026年-2030年）
1.3.3 分期规划
1.3.3.1 近期规划（2013年-2018年）
1) 发展目标：提升现有的莲花湖观光游规模和设施水准，积极发展文化休闲游，营造西北的文化传承圣地。
2) 产品开发：依托区内的森林资源，优先发展文化旅游和观光旅游。
3) 景区建设：景区内交通道路、景点建设、景区游步道。
4) 基本建设：加强基础设施（停车场、游步道、交通道路、游客服务中心）建设、提升景区接待水平，改善旅游景区的可进入性。
5) 宣传促销：重点对省内城市、全国及海外华侨进行促销宣传，重点促销卦台山旅游景区文化旅游、观光旅游。
1.3.3.2 中期规划（2019年-2025年）
1）发展目标：改善旅游产品结构，重点发展娱乐休闲、娱乐体验项目，打造天水古文化研究中心。
2）产品开发：依托周边森林资源、乡村风光，发展观光旅游。
3）景区建设：重点建设娱乐体验馆、女娲补天大型实景演艺项目、工艺坊运营和天水古文化研究中心建设。
4）宣传促销：重点对周边城市进行促销宣传，重点促销卦台山旅游景区娱乐休闲旅游。
1.3.3.3 远期规划（2026年- 2030年）
1）发展目标：进一步完善旅游景区的景观建设、游览项目和接待服务设施系统。恢复、改善旅游景区的生态系统，将其打造成环境优美、风光怡人、生态稳定、特色鲜明的风景名胜游览胜地。
2）产品开发：减少一般的观光旅游，增加休闲娱乐产品，景区的比例，进一步充实度假产品，达到优化产品结构的目的。
3）景区建设：加强景区内部的景观设施和辅助设施建设。
4）基本建设：加强景区内接待设施水平，提高景区内的设施水准和接待档次。
5）宣传促销：打不同的主题，向多种市场进行促销宣传。
表1：近期建设项目一览表
项 目
建设内容
规模
交通设施
公路
卦台山旅游景区入口至吴村水泥路面
主干道1500米
次干道857米
停车场
景区停车场
3500㎡
景区建设
景点建设
山门
40㎡
太极广场
2820㎡
羲皇宫
600㎡
步步高升
245m
遗址修缮
180㎡
太极—空中花园
1980㎡
画卦亭
15㎡
炼石亭
15㎡
表演舞台
300㎡
舌尖上的天水
400㎡
栈道
860m
丛林穿梭
330m
配套设施
环卫设施（公厕、垃圾收集等）
350㎡
旅游综合服务基地
游客服务中心
300㎡
其他
森林小木屋、防护栏等

景区保护
环境保护(治理污染、垃圾处理等)

灾害预防

1.4 规划指导思想和目标
1.4.1 规划指导思想
以《甘肃省“十一五”文化产业发展规划》、《天水市旅游业发展总体规划》、《甘肃秦安县旅游业发展规划》 为依据，在有效的保护风景区生态、文化前提下，统一规划，分期实施，配套建设。通过调整用地结构，提升功能，实现风景区功能结构和空间结构的进一步优化，将其建设成甘肃省著名风景区。
1.4.2 规划目标
将天水（卦台山）始祖文化旅游景区打造成为全省乃至全国著名的始祖文化旅游景区，建成集文化传承、游山玩水、娱乐体验、饮食购物于一体的综合型文化旅游景区，传承华夏始祖文明，带动当地经济发展，提高地区知名度，积极响应甘肃省建设华夏文明传承基地项目建设。
第二章 现状与条件分析
2.1 旅游区现状与建设背景分析
2.1.1 旅游区现状
卦台山地处天水市三阳川境内，相传是华夏人文始祖伏羲仰观天象、俯察地文，始画八卦的地方。伏羲对于华夏儿女做出了巨大的贡献，使得华夏子孙生生不息，卦台山遗址的修建就是为了纪念这位伟大的先祖，伏羲更是一位受人顶礼膜拜的圣者，因此每年都会有众多海外华侨前来寻根祭祖。
卦台山遗址虽为一处旅游景区，但是其发展极其不完善，没有形成完备承受的旅游景区，来此地的人多只为祭拜伏羲、感受伏羲文化，其性质更像是一座寺庙，并未形成产业链，未给当地居民带来额外的经济收入。并且卦台山景区的基础设施很不完善，服务系统不足，宣传不到位，因此未吸引到广大游客前来旅游参观，卦台山景区的发展基本处于停滞不前的状态，没有真正的将华夏始祖文明良好的传承下去，使人们了解华夏文化。
从整体看，卦台山始祖文化旅游景区尚处于开发阶段，缺少客流量、来源成分等方面的资料，卦台山没有形成产业链，其发展处于起步阶段，发展几乎属于停滞状态，从旅游者旅游消费看，消费水平偏低，以基本消费为主，娱乐消费较少，而购物消费则基本属于空白。
2.1.2 旅游区建设背景
由于我省华夏文明传承创新区获国务院批复，省上构建起整体推进文化大省建设的战略平台，对保护利用省内现有的文化资源，为探索经济欠发达但文化资源富集地区实现科学发展、转型跨越提供示范，具有重大的意义。我省华夏文明传承创新区建设，按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线，确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局。
　　其中，“三区”之一的就是以始祖文化为核心的陇南文化历史区，而始祖文化最浓厚的地区就是天水，综合分析天水市各个文化遗产地及旅游资源，天水市三阳川境内的卦台山是传承始祖文化基地的最佳选择。在此建造始祖文化旅游景区。为了响应我省建设华夏文明传承创新区的伟大任务、推动天水市经济发展，卦台山景区的重新规划建设亟待进行。　　
2.2 旅游资源与开发条件综合评价
2.2.1 条件分析
1）历史文化因素：卦台山又名画卦台，相传为伏羲氏仰观天，俯察地，始画八卦的地方，处于三阳川西北端，现辖于北道区渭南乡，距天水市约15余公里。台湾中华六经学术研究会张渊量会长盛赞三阳川是“太极无双地”，画卦台是“华夏第一山”。同时在卦台山上出土了大量仰韶时期的文物。此地又有岩穴龙马洞，传说数千年前女娲居此，龙马洞和画卦台隔河相望，坐落在龙马山上。华夏文明的两大先祖均诞生于此，他们创造早了华夏民族、为华夏民族的繁衍生息做出了重大贡献，是华夏始祖文化的发源地，历史悠久，文化资源极为丰富。
2）经济因素：卦台山位于天水市北30公里处的渭南乡三阳川境内，而天水处于关中 － 天水经济区，此经济区是以西安为中心的关中地区人文和自然旅游资源一脉相承、山水相通，既有渊源关联又有特色差异，可互为补充，相得益彰，发展旅游产业潜力十分巨大。在经济区规划中确定的 5 条精品旅游走廊中，有 3 条涵盖天水; 6 个旅游精品区中，有 2 个同天水相关。因此，可借助关中 － 天水经济区拉动天水文化旅游景区的发展。
3）旅游客源因素：随着旅游的不断升温，卦台山将以独特的伏羲、女娲文化和优美的自然环境，吸引大批来自海外（日本、新加坡）人士、港澳台同胞及全国各地的人们来此寻根祭祖，探访神秘奇妙的伏羲古文化。
4）交通区位因素：天水在地理上位于我国的西北部，在交通上同其它省市的旅游区相比较差。但在开发过程中，天水旅游区在以前的基础之上，改建或修建了一系列交通干线，如310、316国道线以及以天宝高级公路为主的数十条干线公路，修建了藉河南大桥、渭河大桥等8座大桥，建为成了甘肃第一条高速公路----天北高速公路，对城区的各类交通设施进行大规模的修缮，另外，在以前陇海铁路的基础上，由铁道部和兰州铁路局共同开始修建宝兰（宝鸡-兰州）二线工程；除了陆上交通以外，还准备将原天水军用机场改建为民用航空港。
2.2.2 综合评价
卦台山历史悠久，文化深厚，所处位置无论是公路交通还是铁路交通都比较便利，对于一个旅游景区来说交通是极为重要的因素；卦台山遗址北临渭河，水资源相对丰富，这既可以作为旅游资源对其进行开发利用，同时对于旅游景区的供水、环境美化、娱乐项目建设、产业项目建设等非常有利。
通过对以上多种因素的分析，在卦台山选址建设始祖文化旅游景区是最佳选择。
第三章 旅游景区文化特征与主题形象
3.1 旅游景区文化特征
此旅游景区以华夏始祖文化为主体，在此基础上融合了天水古文化：三国文化、大地湾文化、石窟文化及先秦文化，同时，集合当地饮食文化及商贸文化，是一个多种文化的集合体。
3.2 旅游景区主题形象
通过对自身资源以及与其他周边旅游区的对比分析，确定景区主题形象。
主题形象：“华夏文明传承中心”
“华夏儿女寻根祭祖圣地”
“天水古文化集结中心”
“山川胜景、乡村风情”

第四章 市场分析与客源规模预测
4.1 市场分析
天水旅游区的客源主要集中在甘肃省省内，以及陕西省、宁夏区等邻近地区，由于这些区域的经济发展水平都相对比较低下，因而天水旅游区的客源市场条件较差。卦台山始祖文化旅游景区落成，将以独有的伏羲文化和优美的自然环境，吸引大批来自海外（日本、新加坡）人士、港澳台同胞及全国各地的人们来此寻根祭祖，探访伏羲古文化，其主要客源分布在甘肃省省内。
4.2 客源规模分析
目前天水每年平均接待国内游客百万余人，全国31个省、市、自治区均有客源。其中：本省游客约占60%，外省区游客中多来自于周遍省区。从外省区游客到天水旅游目的看，周边省区及沿海发达地区以个人和单位组织专程旅游为主，而距离天水较远的省区游客则是以商务、会议、探亲访友者居多。 与同类型景区伏羲庙相比，其游客规模具有相似性，2009年春节期间伏羲庙景区日接待量5000人左右，随着旅游热度的提升，天水市整体游客接待量逐年迅猛增加，因此，此旅游景区按规划建成后节假日期间日接待量将超过5000人。近几年，天水市多处旅游景区年接待游客量已超过100万，由此判断，旅游景区建成、项目设施建设完善投入正式运营后，年接待量也将趋于百万，甚至超过百万，具有良好的发展前景。
4.3 旅游市场营销规划
进一步宣传贯彻《中华人民共和国城市规划法》和本规划，增强各级领导和村民的法制观念和规划意识，并根据本规划的各项规定和要求，制定相应实施细则，完善法规体系，依法进行旅游景区规划建设和管理，严格查处违法建设行为，保证本规划的实施。
树立旅游景区旅游资源可持续利用的思想。以旅游景区总体规划为依据，正确合理地进行开发利用旅游景区资源，使旅游景区的这些高等资源可以永续利用和增值，体现景区可持续发展的理论思想。
景区管理部门可通过电视、广告、节庆等活动宣传卦台山旅游景区总体形象，企业根据自己的长处，积极参与卦台山基础设施及旅游设施的开发建设，在此基础上，企业也会对卦台山始祖文化旅游景区进行一定程度的整体营销。
通过大型节庆活动和主题旅游活动宣传、营销卦台山旅游景区旅游，从整体上提升卦台山品牌知名度。
第五章 环境容量、游客容量分析
5.1 环境容量分析
5.1.1 目的和意义
通过对现有的旅游景点设施的完善以及对新的文化旅游景区的开发，促进当地旅游经济的进一步发展，为更多的人提供就业机会，就需要对该文化旅游景区的环境容量（环境容量定义：是在人类生存和自然环境系统不致受害的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷。）及人口规模作出相对准确的计算。合理地预测旅游景区的旅游规模，才能确定文化旅游景区的开发强度、景点建设规模、服务接待设施规模、基础设施布置等，为合理地、有效地开发建设旅游景区提供了依据。
旅游规模与环境容量的关系，其本质是旅游的发展对旅游景区的需求与文化旅游景区本身的承受能力的关系。当旅游规模小于环境容量时，说明风景资源开发不全，尚有发展余地，这时供大于求，有利于风景资源的保护、也有利于接待设施和基础设施的维护；当游人量基本接近环境容量时，文化旅游景区趋于饱和，此时，应停止开发，使文化旅游景区处于平衡状态；当游人量超过环境容量时，说明文化旅游景区已处于超容量开发状态，这时，求过于供，文化旅游景区的风景资源及设施将受到破坏，应限制游人量的发展或进一步开辟新景区、新景点、新设施，才能满足需求。
总之，旅游规模与环境容量两者的关系相互依存，又相互制约。规划中，要找出两者最合理的参数，保持两者的平衡，以免文化旅游景区超容量开发，使文化旅游景区得以永续利用。
5.1.2 预测方法
环境容量的测算一般有面积法、线路法、卡口法三种。鉴于旅游区是山、林、水相结合的多元化文化、娱乐、休闲区域，结合景区景点设置及游览方式安排，确定旅游区环境容量以采用线路法和面积法测算为主。
具体计算公式分别是：
（1）面积容量法：C＝A×D／a
式中：C---日环境容量，单位：人次；
a---每位游客应占有的合理游览面积，单位：㎡／人；
A---可游览面积，单位：㎡／人；
D---周转率（D＝景点开放时间10小时／游览景点所需时间）。
（2）线路法：C＝M×D／m
式中：M---游道全长，单位：米；
m---每位游客占用合理游道长度，单位：米／人；
D---周转率（D＝景点开放时间10小时／游完景点所需时间）。
（景观价值大且线路较宽、平直的步行（游览）道：4米/人；
景观价值大且线路窄、陡的游览道：6米/人；
景观价值不大且以疏散游人为主要功能的平缓步行道：10米/人
景观价值大且不疏散游人为主要功能的窄、陡步行道：10米/人）
5.1.3 计算结果：
（1） 伏羲女娲文化景区
1) A区 该区面积约为：1.32万㎡
B区 该区面积约为：2.19万㎡
该片区总面积约为:3.51万㎡
面积法：90%面积用于游览，则可游面积为3.16万㎡，以40㎡/人计算，则环境容量为7900人/天。
2) 园区A-B游步道长度约为：245米
园区B区北侧游步道长度约为：135米
园区B-C区游步道总长度约为：480米+145米=625米
线路法：
园区A-B游步道环境容量约为：245米×30÷4=1837人/天
园区B区北侧游步道环境容量约为：135米×30÷6=675人/天
园区B-C区游步道环境容量约为：625米×20÷10=1250人/天
园区C-出口游步道
游步道环境容量为：3763人/天
综合伏羲女娲文化园区环境容量为11662人/天。
（2） 天水其他文化景区
该区总面积约为：1.28万㎡，其中可游面积占90%，即可游面积为1.05万㎡，以50㎡/人计算。
综合确定该区环境容量为：1280人/天。
经综合分析计算，综合确定卦台山文化旅游景区日环境容量为12942人/天。根据景区的气候特征和区位条件等，确定全年可游天数为240天，根据测算结果，风景区年环境容量为310.6万人次。
5.2 游客容量分析
5.2.1 游客容量
游客日容量是指在特定条件下，游客一天最佳游览时间内景区所能容纳旅游者的能力。它一般等于或小于景区的日环境容量，是景区规划设计的重要依据。
5.2.2 测算方法
其计算公式为：G＝t/T× C
式中：G---日游客容量，单位为人；
t---游完某景区或游道所需的时间，这里取4.5小时；
T---游客每天浏览最舒适合理的时间，取7小时；
C---某景区或游道的日环境容量，单位为人次。
5.2.3 测算结果
经综合分析计算，景区日游客容量为：8319人，旅游区全年可游览天数按240天计，年游客容量为199.68万人。为确保旅游区良好的生态环境容量质量不下降，年游人数控制在不超过180万人为宜。
第六章 总体布局与项目规划
6.1 总体布局结构与功能分区
6.1.1规划原则
合理利用文化旅游景区现有景观资源，依据旅游资源地域分布、空间关系和内在联系进行综合部署，形成合理、完善而又有自身特点的整体布局，并遵循下列原则：
1) 统筹规划原则
以卦台山遗址建筑为核心，正确处理局部、整体、外围的层级关系；
2) 整合协调原则
协调不同旅游景区的特征、作用和空间关系的有机结合；
3) 兼顾经济、社会、生态效益原则
调控布局形态对文化旅游景区有序发展的影响，为各组成要素、各组成部分能共同发挥作用创造条件；
4) 创新性原则
构思新颖，体现地方和自身特色。

6.1.2总体布局
根据卦台山始祖文化旅游景区旅游资源分布和开发价值，在空间布局上采用“一核心三组团”的布局结构。
1、“一核心”
卦台山是华夏始祖文化之伏羲文化发祥地，其对面的龙马洞是华夏始祖之一的女娲曾经居住的地方，在这里诞生了光辉灿烂的华夏文明，是华夏始祖创造世界、创造人类等一系列壮举的发生地。因此这些文明的物质载体卦台山遗址（伏羲女娲文化景区B）就成为整个天水（卦台山）始祖文化旅游景区的核心。卦台山秀美山色、渭河潺潺流水、三阳川村民辛勤耕作的诗画场景相映成趣，游赏祈福交融并会，成为卦台山文化旅游景区未来发展建设的重点。
2、“三组团”
指伏羲女娲文化园A区、伏羲女娲文化园C区、天水古文化景区
两大景区分布位置如下图所示：（其中黑色2所示区域为天水古文化景区部分及整个旅游景区相关辅助设施、建筑，旅游景区的出入口也在图中标明）

在此两大景区的基础上依照地势、环境修建辅助娱乐设施、娱乐项目、酒店住宿设施等，园内广植各种树木、花草。
6.1.3 景区规划
6.1.3.1规划原则
1） 资源开发的空间集聚性原则
资源空间上的高度聚集，可以降低旅游开发地成本，实现旅游资源开发的规模效益。因此各旅游功能区的划定必须以旅游资源集聚为原则，即属于高密度的景观资源分布区。
2）资源开发的整体性原则
充分考虑到卦台山始祖文化旅游景区各功能区旅游资源地域组合能形成一个统一的整体，具有较为明确的发展方向；旅游区间资源条件与旅游方向尽可能互补，以突出整体特色及各功能区旅游的多元化，发挥和保持区域旅游业发展的整体效应。同时也兼顾到周边县市的旅游旅游景区，与其他县市的旅游线路进行组合，形成区域联合旅游线路。
3）突出重点、逐次推进原则
分阶段、分区域逐步展开。资源禀赋高、现状条件较好、交通比较便利的区域可作为近期开发的重点，而其余地区近期则以生态恢复和改善为主，远期有条件时再择时机进行开发利用。
4）以交通枢纽和干线为依托的原则
交通枢纽和运输干线是设立旅游线路必须考虑的重要因素，也是决定旅游线路的现实先决条件。因此设立旅游线路，要尽量依托和利用已有和即将开通的交通运输枢纽和主干线，充分发挥主干线运输速度快的优势，为游客提供安全、快捷、舒适的服务，将游客送到旅游观光目的地，达到“一短”（旅途时间），“一长”（游览时间）上的目的。
6.1.3.2功能分区
1、伏羲女娲文化景区
该区有三部分组成：A区：主体场馆（羲皇宫、太极广场）
B区：原有卦台山遗址（主体建筑基本保持不变）
C区：在卦台山以东山脚下设置相应的娱乐项目、娱乐设施
（1）A区：
1) 景区范围：包括原来卦台山景区游客服务中心、景区入口、台阶最低端处的太极广场，羲皇宫，总面积达：1.32万㎡；
2) 功能定位：旅游景区的门户地带，传播华夏始祖文化；
3) 规划总体思路:扩大该片区的面积，将该区建设成为天水（卦台山）始祖文化旅游景区的文化传播基地，修建大型羲皇宫、山门、小型太极广场等主体建筑，在卦台山建设风景林，改善现有植被结构，营造多层次的森林群落。
4) 建设重点：
①　 羲皇宫：依据现有景区建筑风格仿建展览场馆，使其成为文化旅游景区的标志性建筑，使建筑整体与整个景区完美融合。其内部运用高科技展示方式（3D或4D电影形式，人机交互模式、动漫技术等） 、遗址地出土文物静态展示模式、文字绘画等蕴含华夏始祖文化的真迹展示模式等多种方式。
②　 太极广场：将小型广场地面整体以一个完整的八卦图案进行设计，周围树立巨型石柱围城八卦的轮廓，整个广场就是一个精美的八卦图案。
③　 山门：山门与广场相接。
（2）B区：
1) 景区范围：包括原有卦台山遗址地区及遗址以北部分范围，总面积约：2.19万㎡；
2) 功能定位：卦台山始祖文化旅游景区的核心区、祭祖祈福寻根圣地、尽缆三阳川美景
3) 景观特点：卦台山遗址历史文化深厚、自然古朴，远见延绵山峰，山下村民其乐融融的生活农耕场景、风景旖旎，人文景观丰富，是旅游景区的核心区域。
4) 主要建筑： 伏羲庙、午门、牌楼、钟楼、古楼、戏楼、朝房等（内部现存有一直径64厘米，厚约10厘米的木制雕刻“伏羲六十四卦二十八宿全图”，极为珍贵）、画卦亭、太极—空中花园
5) 规划总体思路：对现有建筑进行修缮扩建，在原址西北角修建太极—空中花园，太极阴阳分别为水域和花园，园中修建一处画卦亭，使游客在此可以尽缆三阳川美景，观赏极具魅力的太极图案，感受人文始祖伏羲仰观天象，俯察地文，始画八卦之壮举。
6) 建设重点：
①　 古建筑修缮：对现有古建筑进行修缮、加固。合理规划该区域，设置祭祀场所，求签解卦等项目可以设置在该区域，尽量不破坏景区原有景点、建筑。
②　 太极—空中花园：广植花草树木，设置休闲娱乐设施，引水上山修空中人工湖，并将其作为旅游资源，开发水上旅游项目。
③　 画卦亭：建筑风格一致，在亭上放置望远镜供游客观赏风景。亭高9米，在确保建筑安全的前提下，使游客尽可能从多个角度观赏美景，同时使之成为整个文化旅游景区的又一标志性建筑。
A、B两区之间将原有的弯曲台阶进行整修，使其笔直通向卦台山原有山门，命名为“步步高升”，作为景区内一景点。B区中的太极—空中花园可直接由现有卦台山遗址北部城堡式墙体边缘到达通往C区的栈道，从而在此乘坐滑索或丛林穿梭等娱乐设施，城堡式墙体边缘修筑木质栈道，墙体上开发另一旅游景点：将历代文人骚客所做的关于卦台山的精美诗词以雕刻形式留存于整面墙，从而使得游人经过此地不会感到单调乏味，谓之“卦台赋”。整座旅游景区中广泛种植树木，同时设置防护措施。
（3）C区：
1) 景区范围：卦台山东部山坡及山底边缘地带
2) 功能定位：休闲、娱乐、观景圣地
3) 景观特点：简洁明快、与自然融为一体
4) 主要建筑： 林间栈道、炼石亭（茅屋或观景阁—“炼石亭”）、娱乐设施（滑索、丛林穿梭），实景演绎“始祖传奇”表演场地；
5) 规划总体思路：借助卦台山山势开发娱乐项目，修建栈道、休憩小亭，栽植大量树木，在丛林之中修筑滑道；在空中架设高空滑索，通向山间的景区。依着山势将产业项目—大型实景演艺“始祖传奇”表演场地设在这里，借助高科技使之成为展现始祖文化的露天舞台，形象生动的再现华夏始祖之创世传奇。并在山下修建表演馆，其内有大型综艺传奇演绎表演，修建游客体验场所，在其中设置游客互动体验项目等。此区以娱乐体验为主，在享尽秀美景色体味浓郁华夏始祖文化之后投入到动态体验项目中去，使人在了解文化、游赏美景之余在娱乐项目中放松身心、获取意想不到的身心愉悦感。
6) 建设重点：
a. 栈道：木质结构为主，部分地区可以依照地势以石质台阶作为辅助，由于地势较陡，因此必须做好防护工作，确保游客安全。
b. 炼石亭：考虑到山顶道山底的距离，可以在两者之间至少修建一处供游人休息用的小亭，可以是一座简单的具有原始韵味的茅屋。茅屋比较轻便可以将其架在山上，伸出山体表面，从而使观景效果更佳，茅屋与栈道相接、风格一致，并且与周围景致融为一体。
c. 滑索、丛林穿梭：运用先进技术架设、修建，确保其质量及与周围景观的契合度，以确保游客安全为前提进行。
d. 其他：根据大型实景演艺“始祖传奇”表演内容在露天的卦台山山体上建一些辅助道具、背景设置、灯光或其他场景表演效果的操作台。
伏羲女娲文化景区控制措施：
1) 对不稳定的山体、山坡要进行维护，对有潜在山体滑坡、崩塌危险的山体进行水泥浇注，设置防护栏禁止游人靠近；
2) 配置便利店、餐饮店、文化娱乐、生态厕所，电话亭等游览设施，为游客提供服务；
3) 保持各区植被丰度，在控制环境容量的基础上组织旅游项目的开发，对旅游中产生的垃圾地点堆放，安排垃圾转运车，集中将垃圾运送至旅游基地垃圾处理场进行回收、焚化和填埋；
4) 补栽树木增加植物种类，建构各景区绿色节点。景点建设项目应严格限制建筑高度以避免对沿线自然景观的破坏；
5) 建筑格调上要体现卦台山现有建筑风格，室内装饰根据建筑职能可以是充满现代气息的风格、也可以是古朴传统充满宗教意味的风格，接待服务要趋于规范；
6) 考虑现有森林资源的保护和消防措施，严格禁止采伐；
7) 入口处设立景区出入标志，并在交通主要节点处设立导游小品，边缘地带划定游览范围，加强封山育林和植物造景，突出山脊轮廓和视觉控制点，形成青山苍翠、旷澳曲折，高低错落山地景观系列；
8) 利用已有卦台山基础设施，合理开发各类景观资源，将其建设成为卦台山始祖文化旅游景区人文景观中心和旅游综合服务基地；
9) 不断实现旅游业与服务业等其他产业的有机结合和互动，增加旅游业开发的资金来源；
10) 禁止开发性建设活动，建设风景林，增加沿岸绿化景观的可观赏性。
2、 天水古文化景区
1）景区范围：卦台山山底与伏羲女娲文化景区的C区相连，另一侧与吴村居民区相连，总面积达：1.28万㎡；
2）功能定位：天水古文化传承基地、天水印象（饮食、工艺品）、雕塑园、天水古文化研究中心
3）景观特点：建筑风格以古建筑为主，与整个景区建筑格调一致
4）主要建筑：表演馆、娱乐互动体验馆、天水古文化研究中心、小吃街，工艺品制作坊、雕塑园
5）规划总体思路：该区与伏羲女娲文化旅游景区的C区相接，集中展现天水古文化，此区域为整个旅游景区中娱乐氛围最浓的部分之一，以休闲娱乐为主，使游客在此能够收获愉悦心情，得到身心放松，与伏羲女娲文化园的文化传承功能相对应，从而使整个文化旅游景区成为一个综合性的旅游目的地。
6）建设重点：
①　 表演场馆：根据产业项目设置，在山下修建表演场馆，此场馆外部结构古朴自然，内部结构全部采用现代技术及装潢，以高级的室内舞台为要求，灯光、音响、舞台装饰等都采用最新技术。作为景区重点产业项目之一大型综艺传奇演绎项目的集中展示地，与天水文化紧密结合，使其具有创意十足地建筑风格；
②　 娱乐互动体验馆：将所设计的室内娱乐体验项目设在期内，分为动漫馆、泥塑艺术品制作坊，cosplay创意吧