尾矿库安全预评价范本.docx

前 言
XXXXXXXX为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，确保建设项目（工程）符合国家规定的有关劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等文件精神，委托我XXXXXXXX，对其拟建的尾矿库进行安全预评价。
为有利于加强建设项目安全设施“三同时”工作，切实达到安全预评价的目的，兹提出《XXXXXX尾矿库安全预评价报告》。
本安全预评价报告的格式和内容，是按照《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）、《关于印发＜非煤矿山安全评价导则＞的通知》（安监管技装字【2003】93号）、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局第18号令）以及《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的要求确定的。

目 录
1.安全预评价的目的、依据及范围与程序 1
1.1安全预评价的目的 1
1.2安全预评价的依据 1
1.3安全预评价的范围 4
1.4安全预评价的程序 4
2.建设单位简介与建设项目概况 6
2.1建设单位简介 6
2.2建设项目概况 6
3.主要危险、有害因素辨识及分析 16
3.1主要危险因素辨识及分析 16
3.2主要有害因素辨识及分析 20
3.3职业危害因素辨识 20
3.4公共安全影响因素辨识及分析 21
3.5重大危险源辨识 21
4.预评价单元划分与评价方法选择 22
4.1预评价单元划分 22
4.2预评价方法选择及简介 22
5.建设项目安全预评价 24
5.1库址选择及周边环境单元 24
5.2尾矿库安全设施单元 25
5.3职业危害单元 34
5.4公共安全影响单元 34
5.5安全生产管理单元 36
6.安全对策措施及安全设施设计原则 37
6.1 安全对策措施 37
6.2安全设施设计原则 40
7 安全预评价结论 42
7.1各评价单元评价结果 42
7.2 总体评价结论 43

附件及附图：
1. 评审意见
2. 平面位置图
3. 汇水面积及总平面图
4. 坝体及排洪系统剖面图
5. 库容曲线图
6. 初期坝剖面图

1.安全预评价的目的、依据及范围与程序
1.1安全预评价的目的
本次安全预评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，根据该新建项目可行性研究的建设方案，对其存（潜）在的危险有害因素进行定性、定量分析和预测，并提出相应的安全对策措施，为初步设计（含安全专篇的编制）提供科学依据，进而提高该新建项目的本质安全程度。
1.2安全预评价的依据
1.2.1法律
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）；
（2）《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日起施行）；
（3）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日起施行）；
（4）《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起施行）；
（5）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日起施行）；
（6）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）；
（7）《中华人民共和国劳动合同法》（2008年1月1日起施行）。
1.2.2法规
（1）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（原劳动部令第4号，1996年10月30日实施）；
（2）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号，2004年1月1日起施行）。
（3）《辽宁省安全生产监督管理规定》（辽宁省人民政府令第178号）。
1.2.3行政规章
（1）《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局第18号令，2005年2月1日起施行）；
（2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；
（3）国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办[2010]17号）；
（4）《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第38号令）；
（5）《关于印发<非煤矿矿山建设项目初步设计“安全专篇”编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式>的通知》（安监总管一字[2005]29号）；
（6）《关于印发<非煤矿山安全评价导则>的通知》（安监管技装字［2003］93号）；
（7）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；
（8）《关于印发<“尾矿库事故灾难应急预案”部门应急预案>的通知》（安监总应急[2007]109号）；
（9）《防治尾矿污染环境管理规定》（1992年8月17日国家环境保护局令第11号）；
（10）《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财政部、国家安全生产监督管理局财企[2006]478号）。
（11）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2011年2月1日国家安全生产监督管理总局令第36号）。
1.2.4标准和规范
（1）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；
（2）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）；
（3）《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）；
（4）《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1-90）；
（5）《尾矿设施施工及验收规程》（YS5418-1995）；
（6）《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）；
（7）《土石坝养护修理规程》（SL210-98）；
（8）《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-1997）；
（9）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010；
（10）《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）；
（11）《防洪标准》（GB50201-94）；
（12）《水工混凝土结构设计规范》（SL/T191-2008）；
（13）《工业企业总平面设计规范》（GB50187－1993）；
（14）《中国地震参数区划图》（GB18306-2001）；
（15）《矿山安全标志》（GB14161-2008）；
（16）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）；
（17）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）。
1.2.5资料
（1）《XXXXXX尾矿库可行性研究报告》（以下简称《可研报告》），XXXXX，2011年9月；
（2）《XXXXXXX尾矿库建设项目地质灾害危险性评估报告》（以下简称《地灾报告》），XXXXX，2011年9月；
（3）《XXXXXX尾矿库工程地质勘查报告》（以下简称《工勘报告》），XXXXXXXXX，2011年9月；
（4）《辽宁省中小河流（无资料地区）设计暴雨洪水计算方法》（辽宁省水文水资源勘测局，1998年8月）；
（5）《安全评价》（第三版），国家安全生产监督管理总局，2005年4月。
1.3安全预评价的范围
本次安全预评价的范围包括：XXXXXXX尾矿库库址选择及周边环境、尾矿库安全设施以及安全生产管理。
1.4安全预评价的程序
本次安全预评价的程序主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识与分析；划分评价单元，选择评价方法；进行定性、定量评价；提出相应安全对策措施；确定评价结论；编制预评价报告。具体的安全预评价工作程序如图1－1所示。

前期准备
辨识与分析危险、有害因素
划分评价单元
选择评价方法
定性、定量评价
提出安全对策措施建议

做出评价结论

编制安全预评价报告

图1-1 安全预评价工作程序
2.建设单位简介与建设项目概况
2.1建设单位简介
XXXXXXXX，为采选联合矿山企业，选矿厂采用单一磁选工艺，最终产品为铁精粉。
2.2建设项目概况
为了充分利用抚顺市的铁矿资源、发展地区经济，确保选矿厂的正常生产并保护周边环境XXXXXXXX自行筹措资金建设尾矿库。该尾矿库为新建项目，《可研报告》由承德龙兴矿业工程设计有限责任公司2011年9月编制完成；《可研报告》确定尾矿库总坝高58.0m，总库容253.96×10m。
2.2.1尾矿库库址
XXXXXXXX尾矿库库址位于新宾满族自治县永陵镇五道堡村南大沟内，选矿厂位于南大沟沟口南侧山坡上，处于尾矿库下游沟口的右侧，尾矿库距选矿厂约200m。（见图2-1）。

图2-1 拟建尾矿库库址
2.2.2地形与气候
库区地貌类型主要为海拔高度355-586m 的低山丘陵，相对高差约231m，坡度13°～28°，顶部多呈浑圆状，丘坡多为凸坡，地形起伏较大，地貌单一。
库区属温带大陆性季风气候区。光照充足，气候温和，四季分明，雨量适中。年平均气温7.8℃，每年7月份最热，最高气温高达38.3℃；每年1月最冷，最低气温为-30.6℃。每年一般11月初开始结冻，次年4月上旬解冻。最大降水量1055mm（1953年），最小降水量445.0mm（1965年），多年平均降水量为734.4mm，年平均径流深90mm，最大24小时暴雨量215.5mm，最大1小时暴雨量89.0mm，最大10分钟暴雨量47.6mm，最大降雪深度28cm。无霜期154天左右。最大冻结深度1.20m。
2.2.3工程地质、水文地质及地质构造
2.2.3.1工程地质
《工勘报告》确定尾矿库库区地层岩性构成如下：库区内岩性简单，主要由地表第四纪人为活动耕土层组成。
①耕土（Q4dl-pl）：黄褐色，稍湿，松散，干强度低，韧性低，包含植物根系，分布普遍。层厚0.40-0.50m，层底埋深0.40-0.50m，层底标高357.61～401.15m。
①1块石（Q3dl-pl）：杂色，块石主要为片麻岩，可见一般砾径为60cm，分布布均匀，层厚1.30～2.30m，层顶埋深0.50m，层顶标高376.45～388.64m。
②1全风化混合岩（M1）：黄褐色，原岩结构构造已完全破坏，岩芯呈砂土状及碎块状。分布普遍。层厚1.00～6.40m，层顶埋深0.00～2.80m，层顶标高357.61～401.15m。
②2强风化混合岩（M1）：黄褐色，原岩结构构造大部分破坏，矿物成分主要为石英、长石等，分布普遍。层厚0.60～4.80m，层顶埋深2.10～6.80m，层顶标高352.41～399.05m。
②3中风化混合岩（M1）：青灰色，片麻状构造，矿物成分为石英、长石等，节理裂隙发育，岩芯呈短柱状及碎块状。该层分布普遍，揭露层厚0.20～9.20m，层顶埋深3.10～9.80m，层顶标高349.11～397.45m。
2.2.3.2水文地质
《工勘报告》确定库区地下水赋存于全风化混合岩层及强风化混合岩层中，主要接受大气降水的垂直渗入补给，沿途下渗。稳定水位埋深0.20～2.40m。水化学类型为HCO3- Ca型水， PH值7.02。水分析报告中Mg2+含量为3.7（mg/L），Cl- 含量为5.2（mg/L），SO42-含量为22.0（mg/L），该场地环境类型为Ⅱ类，本库区水对混凝土结构微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。
2.2.3.2地质构造
库区大地构造地处中朝准地台胶辽台隆（Ⅰ1），铁岭-靖宇台拱（Ⅰ11-5）与抚顺凸起（Ⅰ11-4）的衔接地带。地层主要由太古界建平群石棚子组混合岩组成。
2.2.4场地类别及地震效应
根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011－2010），确定该项目地基场地类别为II类，为可进行建设的一般场地。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），该拟建库区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为小于0.05g，设计地震分组为第一组。
2.2.5《工勘报告》结论
（1）库区下伏基岩较稳定，初期坝坝基地段基岩节理、裂隙不发育，未发现地质构造。本区内未发现滑坡、崩坍、采空区、地裂缝等影响坝体稳定性的不良地质作用，适宜建筑。
（2）根据库区工程地质条件及建筑物特点，拟建尾矿库建议采用浅基础，以中风化混合岩②3层为建筑物的基础持力层。
（3）筑坝材料可以取库区内耕土①层及全风化混合岩②1层。
2.2.6尾矿库周边情况
拟建尾矿库位于距选矿厂西北侧约200m的南大沟内，沟内植被良好，坝址距沟口约200m，其间无居民和重要设施。沟口外为耕地，主要作物是玉米，拟建初期坝下游约400m为永清公路，永清公路东侧约100m有一南北流向的小溪；顺永清公路往南，距南大沟沟口约800～900m处有一村庄，该村紧靠公路，该村所在的位置与尾矿库的走向成90°角，且村庄与尾矿库分处公路两侧。除此之外，尾矿库下游没有风景名胜、国家自然保护区或军事设施，无通讯、供电线路，无国家级公路、铁路和桥梁等设施。

图2-2 库区下游状况
2.2.7选矿工艺及尾矿库库容与服务年限
选矿厂采用两段磨矿，单一磁选的工艺流程。
当堆积标高达425.0m时，尾矿库总库容为253.96×104m3，充填系数为0.80，尾矿库有效库容为203.17×104m3，此时最大坝高为58.0m。
该选矿厂年产生尾矿量20.0×104t，尾砂堆积干容重为1.5t/m3，年排尾矿量为13.33×104m3，尾矿库服务年限15.16年。
2.2.8尾矿排放及回水系统
（一）尾矿排放
尾矿放矿方式采用坝前多管分散放矿法，均匀充填。放矿主管为159mm钢管或其他耐磨管材，放矿支管为PE管，直径为60mm；冰冻期采用库内冰下放矿，并时常移动放矿口的位置。
（二）尾矿回水系统
回水系统设在坝下回水池，回水量初期考虑按来水的60%计，即60 t/h；中、后期考虑按来水的80%计，即80 t/h；采用IS-100-65-250B型水泵两台（一用一备），其性能为Q＝86.6m3/h，H＝60m，N=22KW。
2.2.9尾矿坝
尾矿坝由初期坝与尾矿堆积坝组成。
（1）初期坝
设计初期坝坝型为透水土石混合坝，筑坝材料为库内全风化、强风化岩。确定初期坝坝顶标高为390.0m，坝底标高为367.0m，最大坝高23.0m，坝长194.0m，坝顶宽4.0m，坝内坡比1：1.75，坝外坡比1：2.0。坝内坡设斜卧排渗，具体做法为：坝内坡从上至下依次铺设400mm厚保护层，500g/ m2土工无纺布反滤层及800mm天然级配砂卵石排渗层，500g/ m2土工无纺布反滤层，土石混合坝体；坝底设褥垫排渗，具体做法为：从土石混合坝体至坝体持力层依次铺设500g/ m2土工无纺布反滤层，天然级配砂卵石垫层厚400mm，块石排渗层厚2500mm，天然级配砂卵石垫层厚400mm。坝内坡斜卧排渗与坝底褥垫排渗相连接构成坝体的排渗系统。坝外坡380.0m标高设4.0m宽马道，外坡采用干砌块石护坡。
（2）尾砂堆积坝
堆积坝从390.0m标高到425.0m标高，采用池填法筑子坝。子坝高均5.0m，顶宽均为10.0m，子坝外坡比均为1：2.0，内坡比均为1：1.5，堆积坝外坡平均坡比为1：4.0。为充分保证堆积坝渗流稳定和边坡稳定，降低堆积坝的浸润线，尾矿堆积分别在399m、408m和417m标高设水平排渗盲沟，并每100m左右设一导水管，将渗水引到坝坡排水沟后有序导出。
2.2.10尾矿库等别及防洪标准
根据《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1-90），尾矿库等别及防洪标准分别按表2-1、2-2确定。
尾矿库等别 表2-1
等别
全库容（10000m3）
坝高（m）
一
二等库具备提高等别条件者
二
三
四
五
V≥10000
1000≤V＜10000
100≤V＜1000
V＜100
H≥100
60≤H＜100
30≤H＜60
H＜30
尾矿库防洪标准 表2-2
尾矿库等别
一
二
三
四
五
洪水重现期（年）
初期

100～200
50～100
30～50
20～30
后期
1000~2000
500～1000
200～500
100～200
50～100
注：初期指尾矿库启用后的头3～5年。
根据上表规定及该拟建尾矿库具体情况：总坝高为58.0m，总库容为253.96×104m3，确定尾矿库等别为四等。
防洪标准为：《可研报告》确定尾矿库不同运行期采用不同防洪标准，具体见表2-3。
尾矿库等别及防洪标准 表2-3
标高H(m)
按坝高确定
按库容确定
设计选定
坝高(m)
等别
库容（万m³）
等别
等别
洪水重现期
390
23
五
26.16
五
五
20
397
30
四
50.4
五
四
50
406
39
四
104.4
四
四
100
425
58
四
254.0
四
四
200
2.2.11防排洪（水）系统
（一）防排洪（水）系统
防洪排水系统采用井—管的型式，排水井为钢筋混凝土框架式结构，排水管为现浇整体式钢筋混凝土圆管，敷设方式采用沟埋式，排水管按地基条件设沉降缝（岩基15m一缝，土基4-6m一缝），缝间设橡胶止水带。库内设4座排水井，其中1#井为调节初期水位而设，其余3个井按满足澄清距离的要求设置。防排洪（水）系统的具体布置见表2-4。
防洪排水系统规格 表2-4
构筑物名称
回水池
1#井
2#井
3#井
4#井
井径（m）
3.0
井高（m）

6.0
11.0
16.0
20.0
排水管内径（m）
1.4
1.4
1.2
1.2
排水管长度（m）
170.0
72.0
85.0
110.0
2.2.12通讯及照明
在尾矿库附近设一砖混结构的值班室和仓库，面积40～50m2，设专职值班人员2～4人，设专用调度电话和手机通讯。保持每班都有人值班，按时定期对尾矿库进行巡视。
尾矿库值班室及坝上设照明，照明线路为可拆卸移动的木制电杆；修一条从选矿厂到尾矿坝的道路和一条上坝路，以方便车辆、人员通行和管理。照明等用电由选矿厂车间统一供电，且配有备用电源。
2.2.13观测设施
尾矿库应设观测设施，观测设施包括坝体位移观测设施和浸润线观测设施。对尾矿库实施定期观测是尾矿库管理工作的一项重要内容，通过观测及时了解和掌握尾矿库的安全稳定现状，发现异常情况及时分析处理，以确保尾矿库安全。
（1）坝体位移观测设施
设置水平位移和垂直变形的观测点。观测点由观测标点、工作基点和起测基点组成。
标点主要布置在尾矿堆积坝外坡平台上，马道外缘和坝坡脚外5~10m处地面上。共设10个标点，2个基点。用GPS检测。
（2）浸润线观测设施
在尾矿堆积坝面沿主沟方向布置两条浸润线观测线。间距60m。横向观测点间距离40m。观测点均设置在初期坝和尾矿堆积坝外坡。用测压管进行观测，共设8个点。
3.主要危险、有害因素辨识及分析
尾矿库使用过程中，存在着许多可能导致人员伤亡、财产损失事故的不安全因素——危险、有害因素，即尾矿库危险源。
在已基本上掌握尾矿库通常存在的危险源并不断探索的基础上，结合《可研报告》、现场调研，依据国家的有关法律、法规、标准、规范的规定，并结合以往尾矿库的事故经验教训，辨识出该尾矿库建设项目存在的主要危险、有害因素并分析如下。
3.1主要危险因素辨识及分析
3.1.1 溃坝
导致尾矿库发生溃坝事故因素很多，主要因素有：勘察因素、设计因素、施工因素、管理因素和自然因素等。
勘察因素：对不良地质情况勘察不明。
设计因素：设计未遵循设计规范；设计方案及技术论证方法不当；选择的坝址、坝型及排洪系统不合理等。
施工因素：未按规程及设计要求筑坝；初期坝坝体材料不符合要求；防渗层铺设不当；选择的排水构筑物材料强度不够；碾压不合格；坝基处理不好等。
管理因素：没有专业管理人员；缺少必要的资金投入；库内及周边乱挖乱采；未按规程及设计要求进行放矿；没有定期对排洪构筑物进行检查，对检查出的隐患未及时整改等。
自然因素：超标准的强降雨发生，地震等。
雨季时由于防排洪系统出现问题导致库内雨水汇集，坝体浸润线升高，有发生溃坝的可能。若一旦发生溃坝事故，不仅会对下游的永清线公路构成威胁，对环境造成污染和破坏，且严重影响企业的正常生产。因此，建设单位必须给予重视，应做好勘察、设计、施工等工作，并加强尾矿库的安全管理工作，并采取监控措施，避免溃坝事故的发生。
3.1.2 漫顶
尾矿库如果管理不善、安全超高不足、排洪设施不完善、排水系统不畅，在降雨量集中的月份，容易发生漫顶事故，进而可能引发溃坝事故，后果是严重的。因此，建设单位在该项目实施过程中，应做好对上述导致漫顶的诸因素的预防工作。
3.1.3 滑坡
滑坡能导致尾矿库溃坝事故，因此，即使是小滑坡也不可掉以轻心。
滑坡按性质可分为剪切性滑坡、塑流性滑坡和液化性滑坡；按滑面形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。
滑坡成因很复杂，有勘察、设计、施工等方面的原因：在勘察时没有查明坝基地质情况，并在设计时未采取相应措施；坝脚处沉陷过大；坝基岩石破碎发育，设计未采取防渗措施；坝坡稳定分析选用各项指标偏高，对地震因素考虑不周等；筑坝碾压时铺土太厚，碾压不实，达不到设计要求值；冬季施工形成冻层；筑坝材料采用不同风化程度的残积土等。
此外，地震、持续特大暴雨、在坝体附近爆破等原因，均可造成坝体滑坡事故。
3.1.4 机械伤害
该项目中使用渣浆泵、水泵等机械设备，有发生机械伤害的可能。
造成机械伤害的主要原因如下：
（1）作业人员违反安全操作规程。
（2）防护用品没有穿戴好，衣角、袖口、头发等被转动的机械卷入。
（3）机械某些零部件受损伤，突然断裂伤人。
（4）缺乏必要的安全保险装置，或其失灵而不能起到应有的作用。
3.1.5 车辆伤害
在该项目施工过程中使用机动车辆，与此相关可能发生车辆伤害事故。常见的车辆事故有：机动车撞车，机动车撞、压行人等。其中，机动车撞、压行人是危害最大的事故。
机动车撞、压伤人事故的主要原因有:
（1）人员方面。行人行走位置不当，如在道路中间行走，就可能被机动车撞伤；行人安全意识差或精神不集中，不及时避让、与机动车抢道,都可能会造成事故。
（2）环境的影响。如运输道路无人行道、无躲避空间，设备材料堆积占道，行车视线不良，道路照度不够、噪声大等。
（3）机动车运行方面。如超速运行、违章操作、精神不集中、判断失误、操作失误等；制动装置失效等。
（4）其他因素。如无信号或信号不起作用，车辆操作人员无证驾驶等。
3.1.6 高处坠落
在该项目尾矿库内共设置4座排水井，排水井高6.0m～20.0m，施工过程中当作业人员具有的势能释放时，就可能发生坠落事故。
3.1.7 淹溺
尾矿库形态类似泥潭水库，尤其细颗粒尾砂沉入库中类似矿泥，强度极低，人员一旦坠入其中或库区水域易造成淹溺伤亡；另外，尾矿库下游设消力池，由于四周缺少安全警示标志、防护设施或照明不足等原因，人员可能不慎坠入，造成淹溺事故。
3.1.8 泄漏
设计时，排水设施结构、强度设计不合理等，导致泄漏事故。
排水设施施工时，质量、强度不能满足设计要求，致使生产过程中发生坍塌、破裂等，从而造成尾矿库内的尾矿水及尾砂泄漏事故。
施工时，未清理排水设施地基至基岩，使排水构筑物地基不稳固；排水构筑物地基夯实不均，地基发生不均匀沉降时，生产过程中致使排水构筑物受力不均，有发生倾斜、倒塌、破裂、坍塌等事故，进而引发泄漏事故。
生产过程中，管理、维护、检查不及时；超标准的排放尾矿，致使排水设施承受压力超过设计标准，从而发生坍塌、破裂，导致泄漏事故。
3.1.9 触电与雷击
该项目将使用渣浆泵、水泵等用电设备和照明设施。当电气设备及线路绝缘损坏时，就会发生漏电现象，此时人与之接触，易造成触电事故。
该项目为沟谷型尾矿库，地处山区，地势相对较高，雷雨天气雷电会对库区内的设备、人员造成伤害。有雷击危险时，应立即停止作业；人员应转移到安全地点。
3.2主要有害因素辨识及分析
3.2.1粉尘
尾矿砂的粒度较小，容易随风扬起。在气候干燥季节，尾矿库内和后期坝外坡面都将随风扬尘。若采取的防尘措施不力，接尘从业人员吸入大量的粉尘，可能导致尘肺病。
此外，尾矿库扬尘将污染周边环境。
3.2.2高温
在盛夏酷暑季节，尾矿库作业环境温度较高（当地最高气温为38.3℃），加上劳动强度大，作业人员易发生眩晕、中暑等症状。
3.2.3低温
在严冬，尾矿库作业人员在低温的环境中作业（当地最低气温为-30.6℃），如果劳动防护不好，容易冻伤手脚，轻则红肿疼痛，重则可能造成终身残疾。
3.3职业危害因素辨识
根据对该项目具体情况分析可知，该项目造成职业危害的因素为粉尘、高温、低温。
3.4公共安全影响因素辨识及分析
根据《可研报告》分析，该项目尾矿库对公共安全造成影响的因素为溃坝、粉尘。
溃坝将会对尾矿库下游生态环境造成污染和破坏。
尾矿库扬尘随风飘落，将会对周边环境造成污染。
3.5重大危险源辨识
根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的规定：库容≥100×104m3或坝高≥30m的尾矿库为重大危险源。
该拟建尾矿库总库容253.96×104m3>100×104m3，坝高58.0m＞30m，因此，该拟建尾矿库构成重大危险源。
4.预评价单元划分与评价方法选择
4.1预评价单元划分
划分预评价单元是为实现评价目标和评价方法的使用服务的。为便于评价工作的有序进行，有利于提高评价工作的准确性，评价单元一般依据项目规模、性质、工程的结构、功能、生产工艺、装置、材料的特点和特征，以及危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分。
本次安全预评价以危险、有害因素的分布及类别划分评价单元，将该项目划分为库址选择及周边环境、尾矿库安全设施、职业危害、公共安全影响及安全生产管理5个评价单元。
4.2预评价方法选择及简介
本次安全预评价采用安全检查表法、预先危险性分析法和经验分析法。各评价单元选用的评价方法见表4－1。
评价方法选用表 表4－1
评价方法
单 元
安全检查表法
预先危险性
分析法
经验分析法
库址选择及
周边环境
选用

尾矿库安全设施
选用
选用
选用
职业危害

选用

公共安全影响

选用
选用
安全生产管理

选用
（1）安全检查表法
安全检查表法具有全面、具体、简洁、容易接受等优点，选用安全检查表法对该项目库址选择及周边环境单元进行评价，全面细致地分析该项目库址选择是否合理，尾矿库与周边环境是否存在相互影响，对于存在的隐患或不足之处提出安全对策措施，以便在初步设计时予以补充完善。
（2）预先危险性分析法
预先危险性分析法，是对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法，属定性评价。即：讨论、分析、确定系统存在的危险、有害因素及其触发条件、现象、形成事故的原因事件、事故情况、结果、危险等级和应采取的措施。进行预先危险性分析的目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统存在的危险等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免因考虑不周所造成的损失。
在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度，将各类危险性划分为4个等级（见表4-1）。
危险性等级划分表 表4-1
级别
危险程度
可能导致的后果
Ⅰ
安全的
不会造成人员伤亡和系统损坏
Ⅱ
临界的
处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予排除或采取控制措施
Ⅲ
危险的
会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施
Ⅳ
灾难性的
造成人员重大伤亡和系统破坏，必须予以果断排除并进行重点防范
针对尾矿库安全设施潜在的安全隐患造成的事故（危险、有害因素），采用预先危险性分析法对其进行预先分析，预测其发生的可能性、后果严重程度，进而判定其危险等级。
（3）经验分析法
该法是利用专家的经验，根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。该方法直观、简单、易行。
5.建设项目安全预评价
5.1库址选择及周边环境单元
对库址选择及周边环境单元采用安全检查表法进行评价，见表5－1。
库址选择与周边环境安全检查表 表5-1
项目
检查内容
检查依据
项目相关情况
检查结果
库址选择
1．不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。
《尾矿库安全技术规程》5.2.1
尾矿库影响范围内的下游没有大型水源地、水产基地。下游约400m为永清公路，永清公路东侧约100m有一南北流向的小溪；顺永清公路往南，距南大沟沟口约800～900m处有一村庄，村庄紧靠公路，村庄所在的位置与尾矿库的走向成90°角，且村庄与尾矿库各处于公路两侧，因此尾矿库对其没有直接影响。
符合要求
2．不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。
《尾矿库安全技术规程》5.2.1
下游无全国和省重点保护的名胜古迹。
符合要求
3．应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。
《尾矿库安全技术规程》5.2.1
库区内地质构造简单，无严重不良地质现象。
符合要求
4．不宜位于有开采价值的矿床上面。
《尾矿库安全技术规程》5.2.1
库区下方无具有开采价值的矿床。
符合要求
5．汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。
《尾矿库安全技术规程》5.2.1
库区汇水面积为0.64km2；库容能为选厂服务15.16年；初期库长260m，终期库长369m。
符合要求
6．尾矿场应位于居住区和厂区全年最小频率风向的上风侧，防止对周围环境污染。
《工业企业总平面设计规范》3.6.2
库区全年主导风向为东南风，尾矿库下风侧无居民。
符合要求
7．尾矿场宜靠近选矿厂，选择在建坝条件好的荒山、沟谷。
《工业企业总平面设计规范》3.6.5
尾矿库距选矿厂200m，建设在沟谷内。
符合要求
周边环境
1．尾矿库库区周边山体是否稳定，有无违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。
《尾矿库安全技术规程》7.3.1
周边山体稳定，无违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。
符合要求
2．尾矿库区范围内有无危及尾矿库安全的违章爆破、采石和建筑，有无外来废石、废水以及放牧等。
《尾矿库安全技术规程》7.3.3
库区内无违章爆破、采石和建筑，无外来废石、废水以及放牧等。
符合要求
通过安全检查表对该项目库址选择及周边环境的检查可以认定，该项目库址选择合理；周边环境良好，无影响尾矿库安全的设施及作业。
5.2尾矿库安全设施单元
5.2.1 预先危险性分析法
尾矿库安全设施包括初期坝、堆积坝、排洪设施、观测设施及其他涉及尾矿库安全的设施。针对尾矿库安全设施潜在的安全隐患造成的事故（危险、有害因素），采用预先危险性分析法对其进行预先分析，预测其发生的可能性、后果严重程度，进而判定其危险性。具体分析见表5－2。
预先危险性分析表 表5－2
危险、有害因素（事故类型）
致因因素
危险等级
事故后果
预防措施
溃坝
勘察因素：对不良地质情况勘察不明。
设计因素：设计未遵循设计规范；设计方案及技术论证方法不当；选择的坝址、坝型及排洪系统不合理等。
施工因素：未按规程及设计要求筑坝；初期坝坝体材料不符合要求；反滤层铺设不当；选择的排水构筑物材料强度不够等。
管理因素：没有专业管理人员；缺少必要的资金投入；库内及周边乱挖乱采；未按规程及设计要求进行放矿；对达到服务年限的尾矿库，未经过有资质的部门进行设计而继续使用；没有定期对排洪构筑物进行检查，对检查出的隐患未及时整改等。
自然因素：超标准的强降雨发生地震等。
Ⅳ
人员伤亡、系统破坏
对库区进行详尽的地质勘察；按规范要求进行设计，并严格按照设计进行施工；筑坝及排水构筑物材料应符合要求；配备专业的管理人员，保证安全资金的投入；严禁在库内及周边乱挖乱采；按规程及设计要求进行放矿；定期进行检查，发现隐患及时整改。

漫顶
管理不善、安全超高不足、库内干滩短、排洪设施不完善、排水系统不畅、库内长期处于高水位。
Ⅲ
人员伤亡、系统破坏
保证安全超高、库内干滩符合规程及设计要求；保证排洪系统畅通、排洪设施安全可靠；加强安全管理。
滑坡
在勘察时没有查明坝基地质情况、淤泥和高压缩性软土层，设计时未采取相应措施；坝脚处沉陷过大；坝基岩石破碎发育，设计未采取防渗措施；坝体稳定分析选用各项指标偏高，对地震因素考虑不周等。
地震、持续特大暴雨或在坝体附近爆破等。
Ⅲ
人员伤亡、系统破坏
对库区进行详尽的地质勘察，对不良地质状况采取相应措施；设置安全可靠的防渗设施；设计中应对坝体进行稳定性分析，并保证分析结果可靠；不在冬季进行筑坝；严禁在坝体附近爆破等。
触电
电气设备漏电及线路绝缘损坏。
Ⅱ
人员伤亡
经常检查电气设备及线路，保证其完好。
淹溺
消力池未设置警示标志、防护设施；无照明设备。
Ⅱ
人员伤亡
设置醒目的警示标志、可靠的防护设施和必要的照明设备。
机械伤害
设备裸露旋转部位缺少防护罩；违规操作。
Ⅱ
人员伤亡
设备裸露旋转部位设置安全可靠的的防护罩；严格执行操作规程。
泄漏
设计时，排水设施结构、强度设计不合理等，导致泄漏事故。
排水设施施工时，质量、强度不能满足设计要求，致使生产过程中发生坍塌、破裂等，从而造成尾矿库内的尾矿水及尾砂泄漏事故。
施工时，未清理排水设施地基至基岩，使排水构筑物地基不稳固；排水构筑物地基夯实不均，地基发生不均匀沉降时，生产过程中致使排水构筑物受力不均，有发生倾斜、倒塌、破裂、坍塌等事故，进而引发泄漏事故。
生产过程中，管理、维护、检查不及时；超标准的排放尾矿，致使排水设施承受压力超过设计标准，从而发生坍塌、破裂，导致泄漏事故。
Ⅱ
人员伤亡、
系统破坏
设计的排水设施结构、强度应合理；施工时排水设施的质量和强度要满足设计要求，同时要保证排水设施地基的稳固，地基夯实要均匀严格；生产管理要主管人员要认真负责，严格执行管理制度。

雷击
雷雨天气雷电有可能对库区内的设备、人员造成伤害。
Ⅱ
人员伤亡、
系统破坏
有雷击危险时，应立即停止作业，将人员设备转移到安全地点。
通过预先危险性分析法对尾矿库安全设施潜在的安全隐患（危险、有害因素）造成的事故分析可知，溃坝、漫顶、滑坡的危险等级较高，其他危险、有害因素的危险等级相对较低。因此，建设单位在该项目实施过程中，必须对溃坝、漫顶、滑坡等危险因素予以足够重视；对其他危险、有害因素也不能忽视，应采取相应的安全措施，降低其危险性，以提高该项目的本质安全度，保证该项目能够安全运行。
5.2.2 坝型选择
采用安全检查表法分别对尾矿坝坝型选择进行评价，详见表5-3。
尾矿坝坝型选择的合理性安全检查表