新浦区旅游风景区发展思路初稿.docx

新浦区旅游发展规划

一、新浦区旅游业及旅游景区发展概况 4
1.1连云港旅游业发展概况 4
1．2 新浦区旅游业进一步发展的前景和挑战 6
1．3 新浦区旅游业再发展面临的挑战 错误！未定义书签。
二、旅游资源和主要旅游产品现状评估 8
2.1 旅游资源的基本类型和时空结构 8
2.1.1 旅游资源的基本类型和结构 错误！未定义书签。
2.1.2 现阶段旅游资源开发的问题 8
2.2 旅游资源评价 18
2.2.1旅游资源的比较优势 错误！未定义书签。
2.2.2 旅游资源的市场对应评价 18
2.2.3 旅游资源的空间整合 19
2.2.4 旅游资源区的发展方向和开发时序 错误！未定义书签。
2.3 主要旅游产品现状分析 错误！未定义书签。
2.3.1 主要旅游产品类型 错误！未定义书签。
2.3.2 旅游产品空间布局与旅游线路 39
2.3.3 旅游产品的时间组合 41
2.3.4 现阶段产品的主要问题 41
三、旅游业的发展趋势和市场需求特征 20
3.1旅游业的发展趋势 20
3.1.1旅游发展观的变化 错误！未定义书签。
3.1.2 现代旅游的新特征 20
3.1.3 旅游业发展的趋势 错误！未定义书签。
3.2旅游市场的需求特征 21
3.2.1旅游吸引物及游客的一般特征 错误！未定义书签。
3.2.2连云港市旅游市场的需求特征研究 错误！未定义书签。
3.2.3连云港市旅游客源市场历史变迁分析 错误！未定义书签。
四、发展形象及目标定位 24
4.1旅游形象和存在的问题 24
4.1.1 新浦区的旅游形象 错误！未定义书签。
4.1.2 形象问题诊断 错误！未定义书签。
4.2 新浦区旅游形象定位 26
4.2.1 新浦区文脉及其形象感知分析 错误！未定义书签。
4.2.2 新浦区形象定位的基本理念 错误！未定义书签。
4.3 新浦区旅游的形象战略 27
4.3.1 树立新浦区旅游地的新形象，减少形象和实际体验的差距 27
4.3.2 新浦区旅游形象的传播策略 27
4.4 形象战略的近期项目 30
五、旅游产品开发 32
5.1 旅游产品发展潜力分析 32
5.1.1 旅游产品需求发展态势 32
5.1.2 主要旅游产品的SWOT分析 32
5.2 旅游产品开发目标与结构调整 34
5.2.1 旅游产品开发目标 错误！未定义书签。
5.2.2 结构调整 错误！未定义书签。
5.3主要旅游产品开发策划 35
5.3.1观光型旅游产品开发思路 36
5.3.2观光度假型旅游产品开发思路 37
5.3.3 生态旅游产品开发思路 37
5.3.4 会展与商务旅游产品开发思路 38
5.3.5 新婚蜜月旅游产品发展思路 38
5.3.6修学旅游产品发展思路 38
5.4 旅游精品建设与空间布局 42
5.4.1 精品建设 42
5.4.2 空间布局 43
六、重点旅游区的旅游发展思路 44
6.1 渔湾发展思路 44
6.1.1 渔湾概况 44
6.1.2 主要问题 44
6.1.3 发展思路和建议 45
6.2 东磊发展思路 46
6.2.1 东磊概况 46
6.2.2 发展思路和具体建议 46
6.3 孔雀沟发展思路 49
6.3.1 孔雀沟概况 49
6.3.2 开发思路和建议 49
6.4.舜帝陵开发思路 50
6.4.1舜帝陵概况 50
6.4.2发展思路和建议 50

连云港市新浦区旅游发展规划
一、新浦区旅游业发展概况
1.1连云港旅游业发展概况
连云港坐落在中国大陆万里海疆中部和陇海兰新铁路东端，处于沿海南北过渡和海陆东西连接的枢纽部位，既是中西部地区最便捷的出海口岸，又是新亚欧大陆桥洲际运输枢纽，经过多年的建设和发展，以港口为中心的海陆空立体交通网络初步形成。连云港是一个既古老而又年轻的特色海滨城市，1984年，被国家确定为首批l4个沿海开放城市之一，l7年来逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。连云港又是一个环境优美、风光独特的重点旅游城市，全国49个重点旅游城市之一。这里山海岛港相得益彰，水秀山明浑然一体，城傍山兴，港城一体，构成连云港独特的城市风貌和旅游景观。这里神奇美妙的花果神山，浪漫迷人的连岛浴场，飞羁如练的渔湾瀑布，祛病养身的东海温泉，典雅古朴的海州古城，苍松凝翠的森林公园，有中国最早的原始部落文化遗存。这里有江苏最高的山峰，最大的岛屿，最好的渔场……
2005年9月27日为世界旅游日，中国庆祝活动主会场设在连云港，并和首届新亚欧大陆桥旅游节活动同时举行，陆桥沿线主要城市领导和代表齐聚连云港，就沿桥城市旅游合作，共建新亚欧大陆桥国际旅游带进行讨论并达成共识，发表了《连云港宣言》，呼吁联合创建创建新亚欧大陆桥国际旅游带。连云港市是新亚欧大陆桥的东方桥头堡，2003年连云港市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”，花果山被国家旅游局列为江苏旅游信息三大直报点之一。这里有着非常丰富的历史文化旅游资源：这里是中华民族古老的东夷氏族聚居区，史前时期曾建立“羲和之国”，中国第一岛国，创造了辉煌的东夷文化。这里曾是中国最古老的临海天文观测中心，并刻石保存了东方“天书”，将军崖崖画。这里是中国最早的海上丝绸之路东方登据点，是佛教文化海上传入的第一站，也是海内外经济文化交流的主要通道。这里诸教汇流，是崇尚自然的太平道的诞生地。连云港民著众多，尤以神话小说为最。
连云港不断打造旅游品牌，近年连续推出“连云港之夏”、“花果山金秋登山节”和“西游记文化旅游节”等节庆活动，旅游产业的发展方兴未艾，正成为国内外游客们休闲度假的旅游胜地。据《连云港年鉴2006》，截至到2005年，连云港市共接待国内外游客705.66万人次，实现旅游收入64.74亿元，与上年相比分别增长15.1%和23.4%。其中，海外旅游者53758人次，增长33.4%，实现外汇收入4601万美元，增长30.7%。全市拥有国家4A景区4个，全国工农业旅游示范点6个。拥有旅游星级饭店60家，旅行社76家，其中国际旅行社2家。
1．2新浦区旅游业发展前景
由于旅游业需求的逐渐增加，中国旅游业的产业地位将得到提高。按照WTO的预测，2020年中国将成为世界第一大旅游目的地，旅游的总需求量会大幅度地增加；我国旅游业的发展正在由“旅游大国”向“旅游强国”转变，旅游业的产业地位将得到加强。新浦区旅游业的发展有着良好的国际和国内大背景。
新浦区隶属于连云港市，依托连云港优秀旅游城市的资源，在当前旅游业蓬勃发展的形势下，该区的旅游业也日益蒸蒸日上，面临着难得发展的机遇。新浦区政府积极抓住时机，大力推进本区旅游业更上新的台阶。旅游业对新浦区的社会、经济和环境已经产生了巨大影响，随着旅游业规模的扩大和效益的提高，而且其地位和作用会越来越大。
2005年，由新浦区旅游局制定的该区“十—五”旅游规划工作全面启动。根据规划设想，在未来5至10年内，区内规划中的“七景一街”将有望与花果山、渔湾、孔望山三个国家4A级景区自东向西连成一片，形成一个跨越新浦和海州两地、优势互补、高度集成的大旅游区。按照规划设想，在“十一五”计划期间，即2005年至2010年这5年，在完善、做大陇海步行街的同时，完成“天下第一猴景区”、“百鸟朝凤苑景区”、“玉皇大帝故里景区”等的开发建设。在2006年至2010年完成“东夷太昊谷日城景区”、“中华文化大学城景区”、“中华始祖堂景区”和“东夷太昊扶桑国景区”的规划、考察、研讨、论证及项目建议书编写、报批立项工作。2010年至2015年完成以上“七景一街”的全部工程。2015年至2020年全面完善各景区、景点开发及生态园林工程的建设，建成大同文化教学基地、宗教文化活动基地，影视、文学、艺术基地等。
在正确计划的指导下，2006年该区旅游业持续攀升，渔湾景区门票收入首次突破500万元，增长77.6％。2007年，区政府明确提出要加大旅游资源开发力度，培育壮大旅游产业。坚持统筹规划，立足形成规模、挖掘内涵，推进旅游资源整体开发。在充分调研的基础上，新浦区正式决定整合渔湾、东磊、孔雀沟、舜帝陵等4个核心旅游景区资源，联动开发，统一推介。年内大力投资，进一步完善渔湾景区设施，加快东磊景区开发，启动孔雀沟、舜帝陵等景区规划。借助花果山、渔湾两个国家AAAA风景区的金字招牌，发挥《西游记》、《镜花缘》两部名著效应，加大宣传促销力度，打响具有鲜明特色的新浦旅游品牌，促进旅游与商贸、餐饮、文化等产业互动，形成“吃住行游购乐”产业链，争取年内旅游综合收入增长20％以上。  
1．3 新浦区旅游业存在的问题诊断
新浦区有丰富的旅游资源，但并非所有旅游资源都有开发的价值，也并不是所有资源在同一时刻都能发挥应有价值，库存的旅游资源不可能全部转化为有经济价值的旅游资源，有的旅游资源不具备旅游开发价值，具有旅游价值的资源也不等于旅游开发是它的资源价值的最佳体现。因此，对旅游资源的可开发性必须作出评估，确定旅游资源开发的顺序和时序，才能实现旅游资源价值的最大化。本课题在调研和实地考察的基础，组综合分析多种因素，认为该区在旅游业发展中存在以下的问题。　
首先，管理体制和方法滞后。现代旅游需要现代的管理理念和高素质的旅游管理人才，并采取先进的管理模式。旅游的经营管理能力和服务水平也是产品，其质量的好坏会直接影响旅游者的多少和客源市场。目前，各景区基本处于各自为政的割据状态，即使在连云港市也存在这样的问题，如花果山为市旅游局主管经营和开发管理，孔望山由海州区设立行政管理体制，渔湾风景区则由新浦区开发。而在新浦区内部，鱼湾、东磊、孔雀沟和舜帝陵的管理权互不统属，有些景区由村镇管理，有些由区相关部门管理，有些则由连云港市管理。权力分散带来诸多弊端，景区交通、形象打造、垃圾处理各有说法，意见不一。这样相互割裂，人为割开景区的整体性，必然带来各自为政、只考虑小集体利益的短视行为，难以形成集群效应，难以形成科学合理的市场运行机制。至今，新浦区没有形成旅游开发共识，有些景区无计划的盲目发展，造成相互间的旅游产业化和社会化程度很低，没有形成旅游产业链和景区衔接链，从而在很大程度上阻滞着该区旅游业的长期规划和快速发展。
其次，形象定位不准。在旅游业发展中，旅游目标和形象的定位非常重要。新浦区旅游局在以前规划中提出“山 、水、石、林”等的形象定位，但这样的形象无疑具有分散型，概括类型较多，形象不明确不突出，再加上宣传不到位，
反而让游客无法把握这里风景的真正特点。如鱼湾形象的定位是真山真水，享受自然，这样的主题具有模糊性，对外宣传也较难定为。
第三，缺乏整体规划。新浦区政府今年制定了旅游规划，但规划是否科学合理，是否具有可行性，所需的资金来源等需要进一步论证。目前限于各种条件，旅游景区景点的开发，多数处于研究成果与实地开发相脱离的状态。旅游景区、景点开发局面混乱，如东磊景区、孔雀沟、舜帝陵景区等，至今仍然没有得到很好的开发和建设，甚至详规都没有。同时，各景区内部开发缺乏充分的论证，开发深度不足，规划、设计和建设水平不高。开发单位往往自行其是，盲目开发，导致现状条件较好的景区容易受到开发者投资，而有些资源价值较高的景区景点因交通不便被放弃，甚至连保护措施也没有，致使该景点因缺乏保护而遭人为破坏。
第四，基础设施不完备。主要表现在道路、饭店、周边环境等方面。在道路上，交通随着景区的开发，已表现出严重的滞后性，通达性不能满足基本要求。新浦区通往各景区的交通通道较少，给游客带来出行不便；特别景区间以及景区旅游交通的设计不合理，道路衔接不上，路面质量差，旅游线路设计缺乏专业化、产业化水准。新浦区建设和旅游开发的关联不大，窗口单位如火车站等看不到旅游城市的任何标志，旅游企业的管理手段，以及相关企业的旅游整体意识十分欠缺，对到港旅游的吃、住、行、游、购、娱等缺乏“一条红线”，这就给旅游消费者带来诸多不便，这也将使外地旅游消费者产生不利于旅游品牌形象的观感。在各景区的配套设施中，景区缺少能发反映本区特色的饭店，无法为游客提供具有特色的餐饮和住宿服务。各景区的周围环境缺少整理和规划，部分风景区内居民较多，对景区旅游资源、吸引物建设、交通、观感形象有一定的负面影响，尚需调整布局或迁出景区。
最后，缺乏品牌旅游产品。由于缺乏过硬的旅游产品，游客人均花费低，直接影响旅游业经济效益。而购物是旅游中的一项重要内容，对提高旅游经济业的效益至关重要。从统计数据来看，2003年来连云港市的旅游者人均消费为822元，明显地低于全省平均的889元。来景区的游客花费较低的重要原因是旅游纪念品品种少，质量差，缺乏过硬的品牌和特色商品。目前在连云港市旅游市场上销售的当地土特产品，质量上缺乏检验，让人担忧，从而削弱了旅游者的消费欲望，直接减少旅游业的收入。 　　　
上述问题在新浦区旅游业发展中如不认真加以解决，就很难从根本上保证旅游业实现较快的发展，也不可能保证旅游业为促进全区经济社会健康协调发展中发挥积极的推动作用。

二、旅游资源和主要旅游产品现状评估
2.1 旅游资源的基本类型及数量
根据《中国旅游资源普查规范》修订稿的分类分级系统，课题组在整理相关公开资料所列示的资源类型实体基础上，挖掘并补充了景区蕴含的历史传说、人文景观，并增加了有关旅游服务景观资源，进而对连云港新浦区旅游资源做了分类和统计。截至2006年底，连云港新浦区旅游资源类型实体有：地文景观类、生物景观类、水文景观类、历史遗产类、现代人文与抽象人文景观类和旅游服务景观类，其中以山水景观资源和人文景观资源为主。
1、地文景观类
地文景观类包括：山脉、奇石、象形山石、洞穴是新浦区地文景观旅游资源的主体。
山脉指云台山。云台山由锦屏山、前云台山、中云台山、后云台山和鹰游山等断块山组成。云台山古称郁洲山，又名苍梧山，最高海拔花果山的玉女峰625.3米，是江苏省境内第一高峰，也是我国大陆海岸上古老山群中海拔最高的山峰。云台山自形成以来，经过多次地壳变动和外力的侵蚀与剥蚀，以及更新世初期的古冰川活动，最终形成今日的地貌形态。
云台山具备形成古冰川活动条件。经实地考查已经证实，更新世初期云台山的南侧面向苏北古湖，有充足的水份条件，温度适合就足以形成巨厚的山地冰川。当东磊一带的山地冰川消融以后，就留下今日所见的石海景观，石海的发现丰富了中国东部古冰川遗迹的研究内容，而且也是当地重要的旅游资源。 赵松龄、徐兴永：《江苏省连云港市东磊石海的成因》，《海洋科学》，2005年第4期。

奇石集中在东磊石海。石海又称“旸谷”，是全国四大“名海”之一。（四大“名海”是：安徽黄山的“云海”；贵州镇安的“树海”；杭州西溪的“花海”；江苏东磊的“石海”。）东磊石海经风雨和海流冲刷，自然圆润，巨石嶙峋，形态各异，鬼斧神工，连片成海，面积近2000亩。加上树丛自山缝中伸出，杂花遍地，石上纵横攀缘着藤蔓，犹似无数大型盆景组合。
最为典型奇石是石海中的三磊石。三磊石由三层石堆放在山脊上，恰像中国汉字“磊”字。见图1。从岩石堆积情况来看，三块巨石巧妙叠压，上阔下削，相互堆叠，岌岌可危，仿佛随时都能被山风吹落下来一般，人行其下心常忐忑不安。石上镌有“磊磊落落”、“重来东磊”等字。
石海中有种“02型”奇石，如图2。图中被压在下面的“0型”砾石，是代表岩石曾经过球状风化，被冰川从高处搬运而来，而后又有一快“2字型”岩块，当古冰川融化时刚好落在“0型”石上，成为今日的形态。
冰碛石也非常具有代表性。仔细观察可以发现，东磊石海中的巨大石块，多带有明显的棱角，它们相互叠加，杂乱无章，细小石块与巨大石块混合在一起，有时堆积如山丘，如图3。

图1：东磊石海中的三磊石

图2：东磊石海中的“02”型结构

图3：东磊石海中冰碛石
“镜石”像一面镜子，在东磊延福观下的东南方，约两米宽、3米多高。石面平滑如镜，是天然云母矿脉，每当朝霞映上石面，流光溢彩，反射晶莹。古典名著《镜花缘》结尾处有联一副：“镜光能照真才子，花样全翻旧稗官”。据说李汝珍撰写此书时，便是受到这块“镜石”的影响作命名为《镜花缘》的。
东磊还有很多洞穴，最大的是神仙洞。神仙洞是天然形成的洞穴，在延福观之上面。洞下裂隙约3—4米深，6—7米长，宽约2米，可容数十人。炎夏入内，寒气逼人，暑意全消。据说洞中复有一小洞，共七穴八洞，洞洞相连，怪石横架，薄雾蒙蒙。人在洞中，时或蛇行于狭缝，望见天开一线，时或突然如暗夜，全靠扪摸前进。
2、水文景观类
水文景观类包括：瀑布、深潭、水库、溪流，这是新浦区山水旅游资源中的主导性资源，这些资源集中在渔湾、孔雀沟。
渔湾位于云台山东南，距市区约20公里。两百多年前这里是云台山脉延伸到大海中的一个小岛，偶有渔船停泊，后随海潮退却和地质变化，形成今日的面貌。这里溪流曲折蜿蜒，水质清澈见底，瀑布、深潭众多，自然景观十分美。因其自然纯净，淳朴险峻而被游人称誉为“江苏的张家界”，成为近年来的新兴旅游热点。
　　渔湾的水文景观可概括为：“三潭、一洞、三汪”。“三潭”即三龙潭、二龙潭、老龙潭，“洞”指藏龙洞，“三汪”是绿水汪、清水汪、黄水汪。其中老龙潭最有神采，瀑布落差40多米，瀑布轰轰纷泻，飞珠溅玉。半山腰的藏龙洞是名副其实的水帘洞，参差怪石环绕洞门，洞口水帘倒挂。下面几幅为渔湾水景。

图1：冬日瀑布

图2：清澈见底的水池

图3：渔湾水库
3、生物景观类
生物景观类指玉兰花、“活化石”银杏、金镶玉竹等珍贵植物，这些生物集中在孔雀沟、东磊景区内。新浦区市周围分布着一些国家级或省级园林保护区或自然保护区，如云台山自然保护区、云台山国家级森林公园等。这些保护区既是新浦区山水旅游资源的生态屏障，又是该区旅游资源的重要组成部分，具有生态、科考等旅游意义。
其中东磊奇树古木享誉国内。这里有最古老的玉兰花树，位于延福观内，共有四株，其中两株树龄在800年以上，栽植于宋朝，最大一株高约18米，直径3.5米，为全国之最，如下图1。东磊盛产银杏，800年树龄的银杏树就有4株，100年以上树龄的有10余株。另外，在延福观内长有400余年树龄的紫薇，观外生有400年树龄的黄杨，均为云台山之最。金镶玉竹，为属我国珍稀名竹，连云港市独有，以东磊为最多，现有万余株。这些均是重要和有价值的旅游资源。
孔雀沟位于云台农场内，生长有2000多种植物，其中许多是珍贵名木。例如世界四大观赏树种之一的金钱松，美国火炬松、湿地松、墨西哥落羽杉、江南杉木、金镶玉竹、刚竹、杜仲、白果等等。这里还有全国最大的雌雄同株“糯米花王”，树龄近千年，树为同一根生，雌雄两性，即龙凤同体，春天满树开银花，夏天则半树挂果，另一半则不结果，极为罕见。如下图2：

图1：玉兰花王

图2：“龙凤同体”树
4、历史遗产类
新浦区内的历史遗产集中体现了中国古代东夷文化的特质。值得关注的有太阳石、舜帝陵、延福观等。
太阳石是一块面向东方斜卧的巨石，前窄后宽，表面平坦，上方刻着两个大圆圈，直径分别为18厘米和25厘米。这两个圆圈，一个中间有简单的图案，可能是月亮的图形，另一个圆圈周围刻着21根象征光芒的线条，自然是太阳无疑。太阳石下面，有七个鸡蛋大小的洞，位置的安排好像北斗七星。石面上还刻有几个棋盘图案及一些奇形怪状的符号和类似星图的圆洞。我国上古历史文献汇编《尚书》中，曾记载尧帝派羲仲到东方的汤谷祭祀太阳。清代乾嘉学派的王良士，曾沿着我国东部海岸泛舟勘察，北抵山东蓬莱，南到浙江会稽，考证认为汤谷应在云台山的东磊。
舜帝陵是另一重要的历史遗产。史称“舜葬苍梧”，从诸多历史文献中可以找到依据。另外，东磊的延福观颇有历史，专家考证建造时间在明代，观内保存着三官老等雕像，道观前门上刻有“敕赐护国延福观”七个大字，曾是苏北道教中心之一。如下图1、图2。

图：
图1：东磊石刻

图2：道教圣地延福观
5、现代人文与抽象人文景观类
新浦区景区多为山水风光，景区依前云台山而建，优美的自然风景和特殊的地形地貌，可以来开发现代人文景观。目前这种景观尚处于开发阶段，没有形成规模，根据《三国演义》、《镜花缘》为核心的神话故事与民间传说，大胆想象，可以建造一大批具有丰富内涵的人文抽象景观资源。
6、旅游服务景类
新浦区市已建立系统的旅游服务机构。旅行社有中国旅行社、中国国际旅行社、中国青年旅行社、康辉旅行社，以及其他旅行社达几十家之多。星级饭店有九龙国际大酒店、明珠大酒店、明珠香格里拉国际大酒店等，能够为游客提供满意的服务。目前连云港市现已形成以港口、铁路、公路、内河、航空为主体的立体交通运输网络，如东起连云港西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥已投入运营，有横贯我国东西的大动脉陇海兰新铁路，可与全国铁路主干线相通。这些都为新浦区旅游业的发展提供了便利和快捷。
2.2 旅游资源的空间结构
1、空间结构
新浦区旅游资源的空间分布受自然、历史、人文等因素综合影响，总体上呈现出“沿山脉、山谷”的带状特征。新浦区旅游资源的精华地带是东磊景区，这是全区旅游资源的核心区；其次是渔湾和孔雀沟以及正在开发中的舜帝陵景区。渔湾和孔雀沟景区是自然景观资源最集中的地带，东磊和舜帝陵则集人文与自然旅游资源于一体。
根据资源分布的空间特征，可将新浦区市旅游资源区分为：渔湾自然山水风光“潜龙飞瀑”旅游资源区、东磊石海“福乐情长”旅游资源区、舜帝陵帝陵文化及孔雀沟生态旅游“探幽寻奇”资源区。见下表：
新浦区旅游资源区表
资源区名
景点名称
渔湾
山水风光、“潜龙飞瀑”
东磊
奇石林海、“福乐情长”
舜帝陵
帝陵文化
孔雀沟
生态旅游、“探幽寻奇”
2、时间结构
　　连云港新浦区市主要景点的最佳旅游时间见下表。从表中可看出，新浦区自然风光的最佳时段有很大的季节性，仅靠开发观光旅游资源会导致新浦区社会经济的季节波动，影响旅游业的社会经济效益。因此，依托城市，挖掘历史文化，创造人工设施的旅游资源来减缓波动。
连云港新浦区市的适合旅游时间表
景区名称
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
渔湾

东磊

孔雀沟

舜帝陵

2.3 新浦区旅游资源评价
下面对新浦区旅游资源的市场评价以及旅游资源区的空间整合进行梳理分析，解决资源的分区、发展方向和时序的问题，用以指导旅游产品的开发建设。
1、旅游资源的市场对应评价
旅游资源的市场对应评价包括两方面的内容：一是旅游资源的市场体验性评价，二是旅游资源的市场区域适应性评价。旅游资源市场体验性评价是通过由旅游资源所构建的旅游目的地在旅游者心目中的形象来表现的。而旅游形象传播的市场范围及其影响程度构成旅游资源的市场适应区域，由此揭示出旅游资源的市场对应区域和需求层次，这就是旅游资源市场区域的适应性评价。
（1）市场体验性评价
新浦区曾经不断尝试推出新的旅游资源景点和景区。上世纪90年代初，该区的渔湾风景区凭借其“真山、真水、真情”的美誉，后来居上迅速走红大江南北，被誉为“江苏张家界”，跻身国家AAAA级风景区，是该区的旅游热点。无论来自何处的旅游者都将新浦区作为一个以山水风光为主要特征的旅游地，这样的认知形象集中反映了新浦区山水旅游资源的市场潜力优势。
但是，受多种因素的制约，具有较高旅游价值的东磊、孔雀沟、舜帝陵景区，或因为位置过于偏远闭塞，旅游通达条件差，或因为旅游地环境容量有限，始终没有得以开发和利用，以至于这些资源景观目前知名度低、到访率低。该区旅游业基本依赖渔湾旅游资源的支撑，既不利于渔湾风光的可持续利用，也不利于构建新的区域性的旅游目的地。
（2）市场适应性评价
从旅游资源品级上看，新浦区“山水”旅游资源是国家级旅游资源，但这决不能说新浦区所有的旅游资源都有这个地位。从旅游市场需求的角度考察，新浦区旅游资源类型实体中，只有东磊石海及人文资源属于能够适应旅游市场需求的顶级资源。新浦区“山水”和开发这种旅游资源所形成的旅游接待的服务基础设施、导游人才队伍、旅游购物商品以及旅游交通、通讯条件等，形成了新浦区旅游赖以生存和发展的旅游产品。
据此，新浦区旅游资源类型实体的市场对应评价结果，其中具有国际旅游市场意义的旅游资源实体3处，即东磊石海、太阳石、舜帝陵；具有区际旅游市场意义的旅游资源实体2处，即渔湾山水、玉兰花王；具有地方旅游市场意义的旅游资源实体2处，即孔雀沟花木、延福观；其余为乡土旅游市场意义的旅游资源。
新浦区旅游资源区域结构和评价表
类型
景区或景点
国际意义
东磊石海、太阳石、舜帝陵
区际意义
渔湾山水、玉兰花王
地方意义
孔雀沟林木、延福观
 2、旅游资源的空间整合
　　新浦区的旅游资源的整合以主导资源分布的地域为范围，以方便管理、促进开发、可持续发展为原则，通过资源区的空间整合，构建新浦区区域系统。旅游资源的整合的结果形成 “三、二、二、一”结构，见下表。“三”是三个层次，按价值排列依次为，核心资源区，紧密辐射区，潜力层旅游资源区；“二”是以新浦区山水为主导资源的二个旅游核心层资源区，包括渔湾旅游资源区、东磊风景资源区；二个受新浦区“山水”辐射外延影响且优势互补的紧密层资源区，包括孔雀沟风景资源区、舜帝陵历史文化风景资源区；一个可充分利用新浦区“山水”资源的吸引力作用带动起来的有发展潜力层的旅游资源区，包括前云台山与徐连高速公路之间的狭长地带农家田园风光旅游资源区。
新浦区旅游资源区域结构与评价表
对应市场
层级
资源区名称
景段、景点
优选时序
国际旅游市场
核心资源区
东磊
石海
优先
太阳石
优先
舜帝陵
帝陵文化
优先
区际旅游市场
紧密辐
射区
渔湾
自然山水
优先
孔雀沟
珍贵林木
中期
地方旅游市场
辐射影响区
云台山周围
历史文化
中远期
花鸟林木
中远期

三、新浦区旅游业的发展方向和市场需求特征
3.1旅游业的发展方向
业内人士认为我国旅游业处于发展的黄金时期：未来5年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势，但增速放缓；以中国为代表的东亚太国家和地区将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，我国旅游业将在相当一个时期内处于发展的黄金期。

现代旅游不再是少数人享有的特权，人人均有享受休闲和旅游的权利，旅游成为社会生活的一部分，成为生活的必需和必然，因而表现出新的特征，如普及化、健康化、个性化、多样化、产业化、科技化、信息化、体验化、国际化等。在充分认识和理解上述特征的基础上，本课题组认为新浦区的旅游业要遵循以下发展趋势。
1、发展模式上，注重可持续发展。旅游业比任何部门都更依赖自然、人文环境的质量，精心保护好生态环境是发展旅游业的生命线。实现旅游可持续发展，当地政府必须发挥主导作用，旅游部门与环保部门必须密切配合，制定切实可行的法规制度和行动计划，必须强调规划先行，管理跟进，同时要依靠投资者与社区在开发建设与管理中的积极合作，依靠旅游者素质的提高与自觉配合，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一为目标，进行制度创新和管理创新，大力发展绿色产品和绿色经营，使旅游可持续发展成为各有关方面的共同行动，并长期坚持下去。
2、旅游项目开发和经营上，注重多元化、特色化和硬软件的配套发展。现代旅游者现在比以往更加成熟，追求物有所值的服务更加强烈，而且不同人群的旅游动机是不同的，包括观光、休闲、度假、陶冶、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务、显示自我等等。如果新浦区的旅游产品缺乏特色，就很容易被别的旅游目的地所替代，这就需要大力推进产品的“特色化”，必须处处注重硬软件的配套发展。
3、旅游促销上，方法要多样新鲜。中国旅游业已经形成“买方市场”，市场竞争日趋激烈，这就迫使各地不得不投入比以往更多的资金、运用比以往更多的手段来推销本地旅游。新浦区政府旅游相关部门要舍得投资，进行整体策划，利用报纸、期刊、电台、电视台等多种媒体，大力宣传该区旅游的特征，有效吸引客人前来旅游标。
4、旅游服务上，更加注重规范化、个性化和情感化。旅游接待有行、游、住、吃、购、娱六大要素，无论在哪个环节上，推进规范化、个性化和情感化服务都是必要的。规范化服务的实施，能把各个服务环节上的动作协调起来，使复杂的服务系统化、程序化、制度化、日常化，从而有效地保证基本服务质量。个性化服务，包括心理服务、自选服务、意外服务和委托服务等方面。如果能让游客从心底里感到满意，那么游客就会成为这个接待单位的宣传员。“情感化服务”，包括语言沟通和情感沟通，核心是要把对客人的尊重、关切、体贴全部溶化在谦恭随和、善解人意、机灵麻利、办事稳妥、随机应变的服务之中。
5、旅游企业方面，要集团化、网络化、品牌化。超大型集团化企业的成长是现代经济发展的必然规律，也是市场竞争的必然结果。在激烈的市场竞争形成的大型企业，将成为市场的主导力量，旅游行业的现状和未来发展揭示并将证实这一现象。国际化竞争呼唤中国大型旅游企业集团的诞生，以与跨国旅游集团相抗衡。新浦区以整合本区的旅游景区和服务组织，尽快实现集团化经营，创建自己的品牌旅游企业，以经营合作为基础，以品牌合作为导向，以资本合作为路径，以项目开发作为突破口，多层次、全方位地开展旅游。
3.2新浦区旅游市场的需求特征
在旅游活动中流动的不是旅游产品，而是游客，故新浦区旅游业的发展取决于旅游地对客源的吸引。目前新浦区的旅游市场还没有打开，吸引的游客也有限，课题组分析具有以下特征。
1、客源地域特征
新浦区的游客市场上，主要有以下构成部分:①苏、锡、常、沪经济发达区域。主要客源为物质生活较为富足退休老年人员、白领阶层、中小企业经营主等。这些地区距离连云港相对较近，交通便捷，往返时间短，受到上述群体的认同和欢迎，旅游形式多为驾车自助或随旅游团旅游。②江苏省内其他区域。包括南京、徐州、淮安、南通等城市和地区。这些区域距该区基本在300公里之内，所需往来时间短，交通快捷，游客主要是中青年、退休的老年人，采取的旅游方式多是自助游。③内地部分省份。包括安徽、河南等经济不太发达的区域，客源主要是中青年，多是单位组织的公费旅游，采取跟团旅游形式，多为团体旅游，交通相对便利，或到东南旅游顺道来此游览。④山东西南部区域。这些区域与东部沿海相比较为落后，部门单位和组织利用地理优势，来港旅游，以便节省开支。在以上三个市场中，距离衰减规律明显,以距离最近的第一个市场占据主体，其他两种市场所占比例不大。此外，国际市场如东亚、东南亚、欧美市场基本没有打开，港、澳、台及华侨、华裔很少，但是，随着跨越两大洲、连接两大洋的新亚欧大陆桥的进一步开发开放，该区对外开放的优势将会得到强化，会有利于促进国际间的经济文化交流，吸引一定量的游客。
2、游客年龄特征
到新浦区旅游的游客中，以退休后的老年人和青少年居多，占到本区全年游客的一半以上，而年龄在30-50岁之间的中青年人数相对较少。老年人旅游消费较为理性，青少年经济状况有限，而中青年因具备一定的经济实力，成为中国旅游消费的占主导地位的群体。本区中青年游客较少，其旅游消费自然无法提高。另外，从内地组团来此旅游的游客，又限于经济条件等，消费能力不高，这些因素均不能很好地拉升该区旅游经济的快速发展。
3、游客职业特征
目前新浦区以中青年为主要市场，未来发展中仍以发展青少年、老年人市场为重点，并开拓中年人市场。分析客源的职业类型表明，企事业管理人员、经营商务人员、政府机关人员、大中小学生及无职业的退休人员占据绝大多数，其他企业职工、科技人员、教育工作者、军人较少。这些职业群体中，来自内地的停留的时间较短，加之消费水平还不高,也无法带动当地旅游经济的进步提升。
4、客源的时间分布特征
从全区范围看，每年5—10月为旅游旺季，而11—4月为淡季。在不同的景区,淡旺季分布不一致。以自然山水吸引人的渔湾景区，旅游旺季是每年6月至9月，东磊景区在目前情况下以春季游客为最多，孔雀沟因其自然林木和山水，旅游旺季应该也集中在春夏季节。每年的春秋季节特别是5月和10月为旅游高峰,为明显双峰型。到冬季，所有景区基本上游客稀少，旅游收入锐减。客源市场这种季节变化除受旅游资源的性质影响外,与目的地的项目开发、服务也有很大关系。季节变化越大，对发展旅游业就越不利，所以在旅游的开发中，应尽量减少客源市场的季节变化。
5、旅游市场的消费特征
旅游业是一项由食、住、行、游、购、娱六大要素构成的涉及面广、综合性强的社会性产业，它能带动和促进相关产业的发展，产生巨大的经济效益。而旅游业的经济效益很大程度上依赖于其游客的消费构成。当前来新浦区旅游的群体中，门票、交通、食宿比重相对较大，而游、购、娱所占的比重较少，在旅游纪念品上花费更少。应在这些方面加大挖潜力度，加快充实丰富这些旅游要素。
3.3 新浦区与同市其它景区的客源比较
本课题组以新浦区的开发较为成熟的渔湾风景区，与连云港市的其它旅游景区即花果山景区、连岛海滨旅游度假区、孔望山景区等景区相比，来分析综合该区的客源状况。
2006年“五一”黄金周接待人数(万人)
景点
时间
花果山
连 岛
孔望山
渔 湾
合计
5月1日
2.13
0.71

5月2日
6.7
2.63

2

5月3日
6.1
2.25

5月4日
5.7
1.78

5月5日
4.1
0.7

5月6日
1.7
0.47

5月7日
0.92
0.37

合计
27.35
8.91

8.9
87.3
同比增长率
22%
32%

27%
15.6 %
资料来源：《省假日办发布二OO六年“五一”黄金周旅游信息预报》整理，

2006年“十一”黄金周接待人数(万人)
景点
时间
花果山
连岛海滨旅游度假区
孔望山景区
渔湾景区

10月1日
0.86
0.33
0.28
0.2

10月2日
2.73
1.08

10月3日
2.83
1.19

10月4日
1.28
1.17

10月5日
0.97
0.86

10月6日
0.95
0.42

10月7日
0.38
0.1

合计

同比增长率

资料来源：根据《省假日办发布二OO六年“十一”黄金周旅游信息预报》整理

从以上两个时间段的比较可以看出，新浦区的湾渔与其他景区相比，在接待的人数有较大差距，特别是与同在云台山的花果山景区相距甚大，这反映出该区景区建设的不成熟性，特别是没有突出特色，打造出让游客认同和接受的旅游品牌。

四、旅游形象及目标定位
4.1旅游形象存在的问题诊断
旅游形象是吸引游客的重要因素，在某个时间期内，旅游形象需要相对固定，以便让游客把握旅游主题。但它不是固定不变的，而是在逐渐地变化，影响的因素有：本地形象的强弱，传播中的形象以及传播的强度，以及游客实地旅游后对新浦区旅游形象的新认识和产生的口碑。对某个旅游地的旅游形象的认识和把握，应当是根据当地的旅游资源地特征，结合历史文化的积淀，并建立在大量的问卷调查的基础上，经过深思熟虑提出的。
本课题经过多次实地考察和广泛调研，发现新浦区的旅游形象非常模糊，无法概括本区旅游的特征和特色，且不适应当前旅游业的变化速度。该区旅游形象存在的问