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在劳动保障局机关作风建设动员大会上的讲话
求真务实争先创优
以过硬的作风打造人民满意的队伍
——在局机关作风建设动员大会上的讲话
劳动保障局xxx
同志们：
正月初八，市委、市政府召开了全市机关作风建设大会。今天，我们在这里紧接着召开市劳动保障局机关作风建设动员大会，会议的主要任务是贯彻落实全市机关作风建设大会精神，迅速动员全系统的干部职工统一思想，坚定信心，明确目标，全力以赴，集中整治劳动保障工作中的热点难点问题，以求真务实的精神、攀高争先的勇气、坚实过硬的作风，不断开拓我市劳动保障工作的新局面。下面，我就局机关作风建设谈几点意见。
一、负重奋进，动真碰硬，05年机关作风建设初见成效
过去的一年，是我局机关作风建设迈大步、上台阶的一年。在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们紧紧围绕“班子和、政令畅、纪律严、服务优、效率高、素质好”的总体目标，整体联动，一着不让，打响了争先创优的攻坚战，全局机关效能建设工作取得了明显的实效，局机关荣获“万人评机关”活动先进单位，劳动保险处、医疗保险处跻身于“十佳”科室，受到了上级和人民群众的一致好评。主要成绩体现在以下四个方面：一是为人民服务的宗旨意识明显增强。门难进、脸难看、话难听、事难办和办事推诿拖拉、办事不公、执法不严等现象明显减少了，主动为基层着想、真诚办事、热情服务的多了，得到了基层和群众的称赞；二是围绕中心、服务中心的意识明显增强。全局干部职工能从大局出发，紧密围绕经济建设这个中心开展工作，取得了XX市局综合考评“四连冠”的好成绩，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献；三是改进机关作风的自觉性明显增强。近年来，全局干部职工注重倾听基层和群众的意见，并把解决群众、原创：基层反映的突出问题作为转变作风的自觉行动；四是机关工作人员的行政行为进一步规范，工作效率明显提高。2005年全年，我局不但在就业、保障、人才、维权等工作上取得了明显的成绩，而且内部管理进一步规范，基金管理、财务审计、规范化服务等制度逐步完善。通过开展机关效能建设活动，全面提升了我局干部职工的综合素质和业务能力，为“四连冠”目标的实现提供强有力的作风保证和精神动力。
二、审时度势，正视现实，进一步增强机关作风建设的忧患意识
2005年，我局机关效能建设取得了一定的成绩，鼓舞了士气，增添了信心，为06年劳动保障工作和作风建设打下了良好的基础。但是，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，机关作风建设所取得的成绩还只是初步的，这个成绩纵向比进步明显，横向比差距仍然很大，离建设优质、高效、人民满意机关的要求还有较大的距离。根据市“万评办”和行风监督员的反馈意见，我局在作风建设上仍存在以下几个方面的突出问题：一是思想解放力度不大。少数同志不能认真学习理论、不能深入思考问题，习惯于用老方式、老办法想问题、办事情，固守不合适宜的条文，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性，不懂得用足用活现有政策。二是服务意识不强。少数同志事业心不强，缺乏强烈的工作责任心，缺乏服务基层、服务发展的意识，在实际工作中做办公室的时间多，下基层调研、干事的时间少，缺乏主动服务的意识。有的同志只谋人，不谋事，对待群众态度生硬。三是精神状态不佳。少数同志精神萎靡不振，工作上得过且过，政治上不思进取，学习上不够重视，生活上追求安逸，缺乏改革创新的主动性和敬业争先的责任心。四是业务能力不过硬。部分同志平时不钻研业务，只满足于应付日常工作，缺乏深入实际调查研究的基本功和解决工作中问题的真本领，不能创造性的开展工作，工作效率不高，不能满足人民群众的要求。五是纪律意识不强。少数同志执行规章制度不够自觉，上班迟到、早退、擅自离岗、聊天玩游戏的现象时有发生。诸如此类问题尽管只存在于少数同志身上，但直接影响到我们的工作效能，也有损劳动保障部门的形象。因此我们要进一步统一思想，提高对新形势下机关作风建设重要性的认识。
（一）加强机关作风建设是践行"三个代表"重要思想的必然要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。我们只有始终做到立党为公、执政为民，才能具备正确的权力观、正确的思想方法和优良的工作作风，才能得到人民群众的拥护和支持，党的执政地位才能巩固，社会主义的事业才能兴旺发达。当前，我市正处在全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的新时期，必须把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把“三个代表”重要思想作为指导我们思想和行动的强大理论武器，作为统揽全局、贯穿各项工作的根本方针。继续深入开展机关作风建设活动，是促进我局形成能够促进先进生产力发展的运行机制，建设能够促进先进文化发展的机关文化，创造人民群众满意的政务环境的重要工作，是与人民群众最现实、最关心、最直接的利益直接相关的重要工作，是我们践行“三个代表”重要思想的必然要求。因此我们必须把一切工作的根本出发点和落脚点都放到求真务实上，增强作风建设的紧迫感和使命感，坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改变束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制弊端，从根本上解决“自我束缚”和“互相束缚”的问题，把实践“三个代表”思想真正落到实处。
（二）加强机关作风建设是全面履行职能的重要基础。加强机关作风建设，要体现在加快劳动保障事业发展的大局意识上，体现在各项目标任务的圆满完成上。对明确的目标任务，要细化到人，措施到位。对全局的中心工作和重大决策，必须不折不扣地落实到位，确保政令畅通。能否完成全年劳动保障目标任务，能否一个声音喊到底，能否确保本部门工作实现“泰州保第一，全省争名次”，是检验机关作风建设成效的关键，也是衡量机关工作的重要标尺。各科室单位一定要以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，在全局形成团结协作、奋发进取、争先越位的生动局面，努力把局长室的各项工作部署落到实处。
（三）加强机关作风建设是提高劳动保障部门社会形象的根本保证。作风建设的根本目的是以人为本，提高机关的战斗力和凝聚力。当前全局机关作风总体是好的，但不思进取、拖拉址皮、拥权自重、追求安逸，甚至阳奉阴违等不良现象仍然存在，这些虽然反映在少数人身上，但对我们的事业造成的危害不可低估。如果掉以轻心，听之任之，我们劳动保障部门的形象就会被损害，威信就会削弱，甚至造成难以磨灭的负面影响。我们一定要从全局的高度，充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，从自己的一言一行做起，切实深化作风建设，提高服务水平，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以实际行动取信于民，推动劳动保障工作的顺利开展。
三、明确目标，突出重点，全力打造人民群众满意的劳动保障事业
2006年是“十一五”规划的开启之年。面对全面加强党的执政能力建设的新要求，面对构建和谐社会的新目标，面对劳动保障事业发展的新形势，深化机关作风建设、提高机关服务水平既任重道远，又迫在眉睫。本系统全体干部职工都要努力克服懈怠思想，立足更高起点，不断开拓创新，以机关作风的大提升推进劳动保障工作的大突破。
今年我局机关作风建设的总体要求是。以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步创新观念、创新体制、创新服务，不断提高机关服务水平，推动劳动保障工作健康快速发展，为建设和谐美好新姜堰再作新贡献。
今年我局机关作风建设的总体目标是：2006年，局机关要保持作风建设先进单位的称号，力争挤进“十佳”，养老保险处、医疗保险处要保持“十佳”科室的称号。为此，我们要在以下几个方面下功夫：
（一）提高思想认识，深刻领会机关作风建设的重要性和紧迫性。今年，市委、市政府对加强机关作风建设提出了更新更高的要求，争先创优已经成为所有单位共同追求的目标，百花争艳、百舸争流的局面已经形成，激烈的角逐、逼人的形势对我们提出了更加严峻的挑战。从去年万人评机关的结果来看，尽管我们仍然保持了先进单位的称号，劳动保险处、医疗保险处跻身“十佳”科室，但我们面临的矛盾和问题依然很多。当前，随着劳动保障政策改革的不断深入，新情况、新问题不断涌现，机关作风、劳动保障系统行风建设将面临更多的困难。作风建设就像逆水行舟，不进则退，哪儿停下来，就会从哪儿退下去。对此，我们必须保持清醒的头脑，冷静的思考，决不能盲目乐观、掉以轻心。各科室单位都必须高度重视，要把争先创优摆在突出位置，奋力拼搏，再攀新高。全系统干部职工都要抬高标杆，自我加压，强化率先意识、拼抢意识，推动系统作风建设的深入开展。
（二）加强学习教育，着力提高干部职工队伍的整体素质。机关作风建设的关键问题是干部职工精神状态问题，最大的挑战来自于自身素质的挑战。因此，我们今年要把加强全系统干部职工的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。我们将修订完善各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动。全系统干部职工都要树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，主动学习政治思想和业务知识，不断提高服务本领。各科室、单位都要把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上，形成干部带头求真务实、职工合力推动创新、全局上下全力支持发挥真纳的浓厚氛围。
（三）突出整改重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。劳动保障工作关乎人民的切身利益，劳动保障部门直接服务于基层和群众，因此，劳动保障系统作风、行风建设的重点是解决基层和群众反映强烈的问题，以实际行动取信于民。各科室、单位要通过发放征求意见表、召开座谈会、到基层下访等形式，广泛征求各方面意见，梳理总结出当前工作中存在的突出问题，制订出切实可行的整改方案，并将整改措施落实到具体行动上。06年，各科室、单位要重点在以下几个方面自查自纠、逐步改善：一是进一步规范行政执法行为。要严格执行市委、市政府规定的首次不罚制、处罚和检查报告制，到基层和企业执法时必须穿制服、亮执法证件、态度和蔼，专项检查一定要经过市委、市政府的批准。要正确处理好发展与规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与公正文明执法的关系，做到服务前置，执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中。二是进一步加大政务公开力度。各科室、单位要通过多种形式把劳动保障政策法规、办事程序和举报投诉渠道向社会公布、让群众知晓。要充分发挥劳动保障网站的作用，及时更新网站上的政策法规和相关信息，努力打造一个方便快捷的政务公开平台。要积极报送政务信息和调研报告，让上级领导充分了解我们的工作动态和工作成绩。要通过政务公开，让社会各界和人民群众知晓、了解、关心劳动保障工作，赢得他们对劳动保障工作的支持。三是进一步提高机关办事效率。全体干部职工都要认真钻研业务，苦炼内功，满负荷工作，对待领导和群众交办的事情，要常事快办、特事特办、急事急办、难事巧办，杜绝办事拖沓、中梗阻等现象，提高机关办事效能。四是进一步严肃相关纪律。要认真执行“十不准”的规定，不得与前来办事的群众争吵，工作日中午（包括私人场合）不得饮酒，工作人员不得违发交通规则，不能违章搭建、欠缴物业管理费，对于违反这些规定的，局将要处以罚款并限期改正。要严肃宣传报道纪律，坚持正面宣传为主，接待记者、发送稿件都要经过分管领导批准。今后凡是在作风建设上受到群众投诉的，先待岗后查实，一经查实，取消全年奖金并视情节严重给予调整工作岗位或撤消职务的处理。五是进一步提升服务水平。要树立“公仆”意识、服务意识，加快服务创新，规范工作程序，量化服务标准，坚持主动靠前服务、全程跟踪服务、全方位提供服务。要落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，真正实现“一次性”告知、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出。
（四）强化制度建设，积极探索作风建设的长效机制。转变作风的根本靠制度，巩固作风建设的成果靠长效机制。我局在新的一年里，将逐步修订完善作风建设各项制度，出台《XX县区劳动保障局作风建设一日行为规范》，全体干部职工都要认真对照《规范》，反思自己的日常行为，做到严格按《规范》办事。年终，局作风建设考核小组将对全体工作人员作风建设情况进行考评，对于得分落实的个人和单位要通报批评。要积极探索作风建设的长效管理机制，对现有规章制度重新进行梳理，广泛征求社会各界和人民群众的意见，并使之成为判断规章制度是否合理的有效依据，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。要通过制度建设，不断巩固作风建设的成果，推动我局作风建设走向深入。
四、求真务实，争先创优，强力推进作风建设再上新台阶
作风建设的关键在于大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，我们一定要把求真务实贯彻于机关作风建设的全过程，埋下头来，真抓实干，确保机关作风建设的各项措施落到实处。在这里，我强调三点：
一是抓领导，强化“一把手”负责制。机关作风建设关键是要落实领导责任制。为加强作风建设的领导，局成立了作风领导小组和考核小组，负责对全局作风建设的领导、协调、考评、总结。各科室、单位的主要负责同志为本单位作风建设的第一责任人，负总责、负全责。科室单位负责同志要将作风建设摆在本单位工作的重要位置，带头执行有关规定，为群众做好表率。原创：对重点工作要亲自部署，对重大事件要亲自过问，对群众反映的突出问题要亲自解决。哪个科室、单位发生问题，被群众投诉、被上级通报批评、被新闻媒体曝光，都要严格实行领导责任追究制，追究科室单位主要负责人的责任。
二是抓落实，强化目标责任制。在06年作风建设考评中保先进、冲“十佳”，是我们作风建设的总目标。要实现这一目标，必须立足于各项工作争第一。因此，各科室、各单位要结合实际，制定实施方案，并且分解到具体责任人、每个办事岗位，细化到每一项工作、每一个办事环节。要以求真务实的精神，以严肃认真的态度，以过硬扎实的作风，全面审视、逐项对照，查找差距，出新招、出狠招、出实招，在狠抓落实上下功夫。
三是抓评议，强化考核奖惩制。考核检查是推动作风建设的关键环节。局将建立和完善作风行风建设考核奖惩机制。从今年开始，要结合年度考核建立作风双向互动式考评制度，不仅要自上而下逐级考核，还要自下而上逐级测评。要把全局每一个科室、每一个单位、每一名工作人员都纳入作风建设的考评范畴，并将考评结果与奖金发放、晋级晋职挂钩，真正形成全员参与、人人投入的作风建设格局。
同志们，机关作风建设既是一项紧迫任务，又是一项长期的工作，我们要警钟长鸣、常抓不懈，通过全面加强机关作风建设，树立“作风建设，人人有责”的责任意识，在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在推进各项工作上有新成效，全面推动我市劳动保障事业的快速发展，为实现“五连冠”的整体目标、为建设和谐美好新xx作出新的更大的贡献。
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