安全监督方法-(课堂PPT).ppt

课件名称,百口泉采油厂HSE培训系列课程,日 期：,*,储油罐量油,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安全经验分享,2024/12/3 周二,1,安全监督知识与实务,第一部分：,安全监督概述,第二部分：,安全监督人员与监督机构,第三部分：,安全监督的内容,第四部分：,安全监督的技巧与方法,第五部分：,监督文件与监督报告,2024/12/3 周二,2,第一部分：,安全监督,概述,一、安全监督管理机制的形成和发展,二、安全监督的概念,三、安全监督的任务,四、安全监督管理机制的建立与实施,五、安全监督管理的作用,六、安全监督的形式与类型,2024/12/3 周二,3,一、安全监督管理机制的形成和发展,第一阶段,推广,HSE,管理体系，为建立安全监督机制确立了理论基础。,第二阶段,领导重视、部门积极协调和响应，为监督机制的建立提供了舆论支持。,第三阶段,部分企业积极探索、大胆实践，为建立安全监督机制提供了宝贵经验。,第四阶段,集团公司设置安全总监文件印发，为安全监督机制的形成提供了强有力的组织保障。,2024/12/3 周二,4,二、,安全监督的概念,1、安全监督,安全监督,是指经考试合格和注册，具有中级以上职称并在监督工作岗位上工作的人员。,2024/12/3 周二,5,二、,安全监督的概念（续）,2、安全监督必须具备的条件：,具有理工科中专以上学历，且大学毕业以后从事专业技术工作4年,以上，或大专毕业以后从事专业技术工作6年以上，或中专毕业以后,从事专业技术工作8年以上者。从事过生产技术管理或担任过基层领,导者，条件可适当放宽。,掌握安全生产的法律、法规、技术标准和,HSE、EMS、OHSMS,的相关,理论知识。,热爱监督工作，责任心强，有现场工作经验和较强的生产协调能力、组织能力。,具有一定的综合文字、语言表达能力。,接受过安全监督技术培训，取得上岗资格证书。,2024/12/3 周二,6,三、,安全监督的任务,就是对工程施工作业项目的目标实施有效的协调控制。具体来说，也就是对经过科学的规划所确定的工程施工作业项目的四大目标，即对,投资目标,、,质量目标,、,进度目标,和,安全环保目标,实施有效的协调控制。,2024/12/3 周二,7,四、,安全监督机制的建立与实施,（一）、企业及企业所属二级单位设置安全总监,1、局级企业设置安全总监的原则,（1）在企业设置安全总监，为同级副职级别；同时，设置专职安全副总监并兼安全部门处长，为同级副总师级别。,（2）在企业领导班子中分管生产和安全的领导为兼职安全总监；同时，设置专职安全副总监并兼安全部门处长，为同级副总师级别。,2024/12/3 周二,8,四、,安全监督机制的建立与实施,2、企业二级单位设置安全总监要求,（1）工程技术服务、基建施工、专业运输等单位设置专职安全总监，专职安全总监作为同级班子成员，为同级副职级别，必须是由上一级人事干部管理部门按照干部管理权限任命和管理；同时设置安全副总监，并兼安全部门负责人，为同级副总师级别。,（2）生产服务、加工制造等单位根据安全工作的实际需要可设专职安全总监，也可由分管安全的领导兼职安全总监；另设置专职安全副总监并兼安全部门负责人，为同级副总师级别。,（3）其他生产单位可根据工作性质、特点配备专（兼）职安全总监。,2024/12/3 周二,9,四、,安全监督机制的建立与实施,3、,企业及企业所属二级单位设置安全监督（理）站,4、关键施工作业项目派驻安全监督,5、基层单位设置安全监督,2024/12/3 周二,10,五、,安全监督机制建立的作用,1、可进一步实现管理理念的转变和管理体制的创新；,2、可加快企业安全规章和标准建设；,3、可进一步理顺安全生产监督管理体制；,4、依法加大事故查处力度，严格实行责任追究。,2024/12/3 周二,11,六、安全监督的形式与类型,1、安全,监督的形式,a、,内部监督,上级对下级监督,自身监督,b、,外部监督,甲方监督,政府相关部门的监督,2024/12/3 周二,12,六、安全监督的形式与类型,2、,监督的分类,a、,按监督人员属性分：,同体监督,异体监督,第三方监督,b、,按监督过程分：,全过程监督,阶段式监督,随机监督,c、,按监督范围分：,全面监督,专项监督,2024/12/3 周二,13,第二部分：,安全监督人员与监督机构,一、安全监督人员的素质要求及职责,二、安全监督机构与其他各方的关系,三、安全监督机构的经营准则,四、安全监督机构的服务内容,2024/12/3 周二,14,一、安全监督人员素质要求及职责,（一）、安全监督的素质要求,（1）有较高的学历和多学科知识；,（2）要有丰富的工程实践经验,（3）要有良好的品德,（4）要有健康的体魄和充沛的精力,2024/12/3 周二,15,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,安全总监的职责、权利,A.,职责：,监督本单位贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法,规和标准规范。以及上级主管部门有关安全生产的规定；,在安全生产第一责任人的主持下，组织同级副职、职能部门,执行安全生产责任制情况的督察，并定期提出考核意见；,指导、协调安全监督站实施现场安全监督检查；,2024/12/3 周二,16,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,安全总监的职责、权利（续）,A.,职责：,监督安全预评价和“三同时”的实施，督促重大事故隐患,的整改及重大事故的处理；,监督本单位健康安全与环境（,HSE）,和职业健康安全,（,OHS）,管理体系的审核及评审工作；,接受安全第一责任人交办的其他安全监督工作。,安全副总监协助安全总监，具体负责组织、落实,上述任务。,2024/12/3 周二,17,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,1、安全总监的职责、权利（续）,B.,权利：,参加本单位的安全管理会议，对其安全工作及安全生产、环境保护和职业健康方面的业绩考评有建议权；,参加上级主管部门及企业组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动；,对在生产场所、工程施工作业项目的督察过程中，发现重大隐患时，有权决定停工或建议停产；,2024/12/3 周二,18,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,1、安全总监的职责、权利（续）,B.,权利（续）,对在本单位的安全事故,“,四不放过,”,原则的执行情况进行监督时，有权调阅有关事故档案；一经发现营私舞弊、隐瞒事故及骗取荣誉的行为，有权直接上报；,对坚持原则，秉公办事和提供事故真实情况者有保护权。,2024/12/3 周二,19,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,2、安全监督的职责、权利,接受安全总监和单位的聘请，负责生产作业现场或工程施工作业项目的安全监督工作；,监督现场的安全监督管理、,“,两书一表,”,的规范运作及其,HSE-MS,的审核，监督操作人员正确执行技术操作规程，及时了解、处理现场管理的有关情况；,监督现场执行安全检查制度和隐患整改。一经发现重大隐患或重大问题，应即时通知承包商有关部门，并同时报告安全总监。,2024/12/3 周二,20,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,2、安全监督的职责、权利（续）,向承包商发布信息和指令，如开工指令、停工指令等。,有权审查施工方案。,向派驻项目或被监督单位定期提交现场监督的审核意见。,监视工地，对重要施工要旁站监督。,2024/12/3 周二,21,一、安全监督人员素质要求及职责,（二）、,安全监督的职责,2、安全监督的职责、权利,命令暂停施工。,证明承包商的违约行为。,向承包商定期提交现场监督的审核意见。,向监督机构定期提交现场监督的审核工作报告。,2024/12/3 周二,22,二、安全监督与其他各方的关系,（一）业主与安全监督机构的关系,是一种授权与被授权的关系。,（二）安全监督机构与承包商的关系,1、平等关系 2、监督与被监督关系,2024/12/3 周二,23,三、安全监督机构的经营准则：,“,守法、诚信、公正、科学,”,1、守法,守法，是对任何一个单位或个人最起码的行为准则，监督机构的守法就是依法经营。,2、诚信,诚信，就是忠诚老实、讲信用，它是考核企业信誉的核心内容。,2024/12/3 周二,24,三、安全监督机构的经营准则：,“,守法、诚信、公正、科学,”,3、公正,公正，主要是指监督机构在协调处理业主与承包商之间的矛盾和纠纷时，要站在公正的立场上，做到“一碗水端平”。,4、科学,科学，是指监督机构的监督活动要依据,科学的方案,，运用,科学的手段,，采取,科学的方法,。工程项目结束时，还要进行,科学的总结,。,2024/12/3 周二,25,四、安全监督机构的服务内容,安全监督机构接受业主的委托，为其提供服务，根据委托要求分别进行全过程或阶段性的监督工作。,监督工作可分为：,决策阶段监督、设计阶段监督、施工阶段监督,（异体监督主要是此项监督）。,2024/12/3 周二,26,四、安全监督机构的服务内容（续）,1、决策阶段监督,协助业主编制项目建议书，并报有关部门审批。,协助业主选择咨询单位，委托其进行可行性研究，并协助签定咨询合同书。,监督管理咨询合同的实施。,审核咨询单位提交的可行性论证报告。,协助业主组织对可行性研究报告的评估，并报有关部门审批。,2024/12/3 周二,27,四、安全监督机构的服务内容（续）,2、设计阶段监督,配合设计单位开展技术经济和安全性分析，搞好设计方案的比较、优选、优化设计，把好设计方案关。,配合设计进度，做好设计工作与外部有关部门之间的协调工作。,做好各设计单位之间的协调工作。,参与主要设备、材料的选型，把好选型关。,检查与控制设计进度。,2024/12/3 周二,28,四、安全监督机构的服务内容（续）,3、施工阶段监督,施工阶段监督的主要内容,协助业主和施工单位编写开工报告；,审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、作业计划书和施工进度计划，并提出改进意见；,审查施工单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和数量；,2024/12/3 周二,29,四、安全监督机构的服务内容（续）,3、施工阶段监督,施工阶段监督的主要内容,督促、检查施工单位，严格执行工程承包合同、工程技术标准、,HSE-MS,标准、作业计划书、作业指导书和现场检查表（两书一表）；,调解业主与施工单位之间的争议；,检查工程使用的材料、构件和设备的质量和安全环保性能，检查安全防护设施的完整性；,2024/12/3 周二,30,四、安全监督机构的服务内容（续）,3、施工阶段监督,施工阶段监督的主要内容,检查施工作业现场和营地设施的完整性；,检查施工进度、施工质量与安全、环保现状；,督促整理各种文件和技术档案资料；,组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。,2024/12/3 周二,31,四、安全监督机构的服务内容（续）,3、施工阶段监督,施工阶段监督的主要方法,各级监督坚持记监督日记；,建立完善的工作协调会议制度；,建立定期及不定期工作报告制度；,建立健全质量监督保证体系及相应的工作制度。,2024/12/3 周二,32,第三部分：,安全监督的内容,1、机构设置,2、职责划分,3、管理目标,4、,HSE,作业指导书,5、,HSE,作业计划书,6、风险管理,7、,HSE,培训及演练,8、,HSE,会议,9、,HSE,竞赛活动,10、,HSE,设施完整性,11、重点要害部位,12、职业健康,13、环境保护,14、劳动保护用品,15、判别准则,16、事故管理,17、,HSE,审核,18、特种作业人员,19、许可证,2024/12/3 周二,33,第四部分：,安全监督的技巧与方法,1、参加被监督单位的,HSE,活动,2、熟悉被监督单位的基本情况,3、注重与被监督单位员工的协作,4、建立项目工序关键点的定期监督,5、几种具体监督方法,2024/12/3 周二,34,第四部分：,安全监督的技巧与方法,1、参加被监督单位的,HSE,活动,a、HSE,会议,领导小组会议,全员会议,班组会议,现场会议,班 前 会,b、HSE,培训和演练,意识；,技术；,法律、法规、标准宣贯；,应急演练；,培训考核；,角色：教师、学员、观察员。,2024/12/3 周二,35,第四部分：,安全监督的技巧与方法,1、参加被监督单位的,HSE,活动（续）,c、HSE,审核,计划,组织,实施,审核组成员、观察员,建议,改进措施,不符合追踪,d、HSE,竞赛活动,安全月,安康杯,百日赛,知识竞赛,2024/12/3 周二,36,第四部分：,安全监督的技巧与方法,2、,熟悉被监督单位的基本情况,项目情况,甲方的要求,生产组织机构及职责,HSE,作业指导书,HSE,作业计划书,HSE,要害部位,作业的主要工序、流程,相关政策、法规、标准、判别准则,被监督单位,HSE,整体素质,2024/12/3 周二,37,第四部分：,安全监督的技巧与方法,3、注重与被监督单位员工的协作,融洽的氛围,协作的精神,平等的态度,共同的目的,做好,HSE,监督工作的关键！,2024/12/3 周二,38,第四部分：,安全监督的技巧与方法,4、建立项目工序关键点的定期监督,关键点,对项目和工序产生重大影响 部位或步骤。,如：地震作业项目中的涉爆部位；,车队管理中的大客车班组；,钻井工序中的钻前搬运、一开、二开等步骤。,关键点的监督方案,建立项目和工序关键点统计表,确定关键点的监督周期,做好关键点监督记录,2024/12/3 周二,39,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法,a.,观察法,b.,询问法,c.,核查法,d.,抽检法,2024/12/3 周二,40,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,a.,观察法,有针对性地观察某些部位、要害点（适用于生产、生活现场）。,如：劳动防护用品、警示标志设置、员工遵章守制、未识别的风险、现场的环境管理、重点要害部位、车辆、,HSE,设备设施配备及完善程度、营区设置。,2024/12/3 周二,41,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,b.,询问法,召集相关人员谈话了解,情况,：,了解员工,HSE,技能知识；,了解风险管理实施情况；,了解员工对本单位,HSE,管理的意见建议；,了解本单位,HSE,管理制度的完善与适应程度；,了解员工对,HSE,作业计划、作业指导书的熟悉程度；,了解,HSE,职责的落实情况。,询问的,记录文件,应包括：时间、谈话人员、询问内容、询问目的、结论、问题与建议。,2024/12/3 周二,42,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,c.,核查法,制作专项核查表；,时间、项目、核查内容、核查人与被核查人签名,。,按照核查表的内容实施核查；,核查人与被核查人签字。,如：查现场油料保管的帐卡物相符情况,2024/12/3 周二,43,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,d.,抽检法,抽样检查,定量监测,定性监测,数据分析,2024/12/3 周二,44,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,d.,抽检法,抽样检查：,消防器材有效？,施工机械：抽查部分设备（如钻机、修井机）,施工现场管理：领出、使用、剩余、存放、,搬运、涉爆人员证件、防静电服、许可证等。,2024/12/3 周二,45,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,d.,抽检法,定量监测,：,如：,水质化验；,车速的测试；,接地电阻测试；,烟尘测试；,噪声监测；,爆炸线长度测试；,距离的测量；,餐具检测。,温度的测试；,污水的监测；,2024/12/3 周二,46,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,d.,抽检法,定性监测,：,员工的意识；,营地的卫生；,植被保护。,2024/12/3 周二,47,第四部分：,安全监督的技巧与方法,5、几种具体的,监督方法（续）,d.,抽检法,数据分析,:,违章事件的数据分析；,事故统计分类分析；,百万公里交通安全数据分析；,百万工时率数据分析；,定量监测数据分析。,2024/12/3 周二,48,第五部分：,监督文件与监督报告,1、监督文件,2、监督报告,2024/12/3 周二,49,第五部分：监督文件与监督报告,一、监督文件,1、监督工作计划,主要内容：,概述；工作环境控制；,监督及职责；安全工作规程；,监督工作内容；表格及记录样式。,职业健康防护；,2024/12/3 周二,50,第五部分：监督文件与监督报告,一、监督文件,2,、,监督检查,监督检查主要有,日常检查、定期检查、巡回检查,和,专项检查,等种类和形式。,日常检查目的：,现场监督日常的工作中主要是要盯住现场，对现场进行巡回监督，以发现不安全行为和不安全状态，进行指正，对被监督单位的日常安全管理工作进行监督。,2024/12/3 周二,51,第五部分：监督文件与监督报告,一、监督文件,3、,监督检查,日常检查的文件：,依据：检查清单、检查记录表、体系文件,结果：现场记录，重大问题形成检查报告,事先编制的安全检查清单，要根据具体情况逐渐修改，使其适合具体的现场和工地，以及在工作区域所存在的具体情况。每周安全检查小节中，不必包括检查清单的内容，但必须说明清单的利用效果。,2024/12/3 周二,52,第五部分：监督文件与监督报告,一、监督文件,3、,监督检查,日常检查的重点：,现场的总体情况,不安全行为、不安全条件,2024/12/3 周二,53,第五部分：监督文件与监督报告,一、监督文件,3、,监督检查,专项检查,：,专项检查可,定期检查,和,不定期抽查,，视现场情况灵活掌握。应该做到：,（1）事先通知（书面）；,（2）定点集合，召集检查前会议；,（3）选定检查路线，带好检查用具、仪器；,（4）按照检查表和有关规范检查；,2024/12/3 周二,54,第五部分：监督文件与监督报告,一、监督文件,3、,监督检查,专项检查,：,专项检查的重点：,如：,手动工具与便携式电动工具安全检查,施工设备安全检查,吊车安全检查,专项检查完后，要写出检查报告，包括：,好的方面、不足之处；,不符合项、改进建议。,2024/12/3 周二,55,第五部分：监督文件与监督报告,二、监督报告,监督报告的方式应包括：,监督日志；,监督报告；,2024/12/3 周二,56,第五部分：监督文件与监督报告,二、监督报告,1、监督日志：,监督员应每日填写监督日志。,监督日志的内容包括但不限于：,被监督单位,HSE,工作安排和布置；,HSE,培训、教育与演练；,HSE,会议,HSE,竞赛活动,HSE,审核与检查,HSE,设备设施的配备、完善与维护；,违章指挥和违章操作事件；,监督的部位和方式；,对“不符合”的纠正追踪。,2024/12/3 周二,57,第五部分：监督文件与监督报告,二、监督报告,2、监督报告,a、,监督报告的类别：,项目报告,月报,快报,通报,b、,注意事项,2024/12/3 周二,58,第五部分：监督文件与监督报告,2、监督报告（续）,a、,监督报告的类别：,项目报告,监督员在项目结束前应向委托方递交项目,HSE,监督报告。,报告内容包括但不限于：,项目描述；,HSE,业绩；,项目,HSE,计划的运行及实施；,项目,HSE,管理评述；,HSE,监督工作总结。,2024/12/3 周二,59,第五部分：监督文件与监督报告,2、监督报告（续）,a、,监督报告的类别：,月报,监督员每月应向委托方递交项目,HSE,监督月报。,月报内容包括但不限于：,工程阶段进度概述；,当月主要,HSE,活动；,上月违章事件和,“,不符合,”,的纠正跟踪；,本月,HSE,管理中存在的问题；,本月的事故情况；,本月,HSE,监督工作小结。,2024/12/3 周二,60,第五部分：监督文件与监督报告,2、监督报告（续）,a、,监督报告的类别,快报,监督员遇有紧急情况或发生重大事故时应向委托方递交,HSE,监督快报。,快报内容包括但不限于：,快报事项描述；,临时处置措施；,请示处置意见。,2024/12/3 周二,61,第五部分：监督文件与监督报告,2、监督报告（续）,a、,监督报告的类别,通报,监督员应定期与被监督单位进行工作通报，紧急情况应随机通报。,定期通报,随机通报,2024/12/3 周二,62,第五部分：监督文件与监督报告,2、监督报告（续）,a、,监督报告的类别,通报,定期通报,内容包括但不限于：,本阶段,HSE,工作评价；,HSE,工作需改进的领域；,监督工作情况。,随机通报,内容包括但不限于：,新识别的风险；,违章指挥与作业行为；,处置意见。,2024/12/3 周二,63,第五部分：监督文件与监督报告,2、监督报告（续）,b、,注意事项,监督报告在上交委托方前，最好与被监督单位就报告的内容交换意见。,监督月报可将副件送被监督单位管理者。,监督通报与快报的副本应作为监督月报的附件报委托部门。,所有报告均应形成书面文本。,保密。,2024/12/3 周二,64,谢谢大家！,2024/12/3 周二,65,