行政机关公文写作与范例大全.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,行政机关公文写作,与,范例大全,1,.,目录,第一章 公文的概述,第二章 指挥性公文,第三章 知照性公文,第四章 报告性公文,第五章 记录性公文,第六章 其他形式公文,2,.,第一章 公文的概述,公文是“公务文书”的简称，是法定组织或个,人在公共事务活动中依据规范的体式形成并固定,使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的,文字材料。,3,.,在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治,理国家方面，用以表达意志、传递命令、沟通信息的文,字工具和手段。在党的机关方面，公文是党的机关实施,领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是,传达观测党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工,作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具；在国家,行政机关方面，公文是国家行政机关在行政管理过程中,形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行,政和进行公务活动的重要工具。,第一章 公文的概述,4,.,广义的公文,狭义的公文,第一章 公文的概述,5,.,广义的公文：除通用文书外，还包括法律、财,经、文教、外交、军事、税务、,工商等各种行业自己的专用文书。,第一章 公文的概述,6,.,狭义的公文：指国务院办公厅,国家行政机关公,文处理办法,中规定的,13,种行政公,文和中共中央办公用,中国共产党,机关公文处理条例,中规定的,14,种,党的主要公文。,第一章 公文的概述,7,.,2000,年,8,月,24,日，国务院以国发,2000,23,号文件下发,国家行政机关公文处理办法,规,定我国国家行政机关现行的公文种类为,13,类,13,种：决定 公告 通告 通知,通报 议案 报告 请示,批复 意见 函 会议纪要,命令（令）,第一章 公文的概述,8,.,中共中央办公厅,1996,年,5,月,3,日印发,中国,共产党机关公文处理条例,规定党的机关公文文,种为,14,种。分别是：,决议 决定 指示 意见 通知,通报 公报 报告 请示 批复,条例 规定 函 会议纪要,第一章 公文的概述,9,.,指挥管理作用,交流协调作用,宣传教育作用,依据凭证作用,第一章 公文的概述,行政公文的作用：,10,.,行政公文写作的基本要求,符合党和国家的路线方针政策和法律法规,符合上级机关的有关指示,同现行有关公文相衔接,完整准确地体现发文机关的意图,全面转却地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行,表述准确严密,文字精确简练,文种使用恰当,公文的结构和格式规范,第一章 公文的概述,11,.,行政公文即通用公文，包括指挥性公文、知,照性公文、报告性公文、记录性公文。,第一章 公文的概述,12,.,命 令（令）,决 议,决定,通 知,批 复,意 见,指 示,第二章 指挥性公文,指挥性公文：,13,.,命令（令）,命令，有时称令，它是国家政权中特定机关,发布的有强制性、领导性和指挥性的下行公文。,它主要适用于依照有关法律规定发布行政法,规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩,有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。,第二章 指挥性公文,命令（令）,14,.,命令的分类,根据内容和作用的不同，命令（令）可以分,为公布令、行政令、奖惩令、撤销令。,第二章 指挥性公文,命令（令）,15,.,命令的写法及要求,首部（标题）,正文,尾部（署名和成文时间）,第二章 指挥性公文,命令（令）,16,.,第二章 指挥性公文,命令（令）,17,.,决议的概念及特点,决议是指党的领导机关就重要决策事项，经,过会议讨论通过而发布的要求贯彻执行的文件。,它属于重要的指导性公文。,特点：,权威性,指挥性,全局性,第二章 指挥性公文,决议,18,.,决议的分类,根据内容、性质的区别，决议可以分为事项,性决议和重大问题决议两种。,事项性决议：,中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议关于召开党的十二次全国代表大会的决议,重大问题决议：,中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议,第二章 指挥性公文,决议,19,.,决议的写法,（,一）标题和成文日期,1,标题,决议的标题有三种写法。,第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如,中共四川省委关于认真学习、坚决,贯彻中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议,。,第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如,中国共产党第十一届中央委员会第,五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议,。,第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如,关于确认十一届三中、四中全会增补中央,委员的决定的决议,。,2,成文日期,决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。,具体写法有两种情况：,如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“,年,月,日通过”即可。,如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“,委员会第,次会议,年,月,日通过”。,第二章 指挥性公文,决议,20,.,（二）正文,1,开头部分,决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、,审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。如：中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的,中国共产党章程,（修正案），决定自通过之日起，经修正后的,中国共产党章程,即行生效。,以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。,2,主体部分,这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。,如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号,召和要求。,如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分,出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。,如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，,把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用,议论的方式做公正的评价和精辟的论述。,3,结尾部分,这部分可有可无。有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。有,时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。,第二章 指挥性公文,决议,21,.,中国共产党福建省第七次代表大会 关于中共福建省纪律检查委员会工作报告的决议（,2001,年,12,月,4,日通过）,中国共产党福建省第七次代表大会批准中国共产党福建省纪律检查委员会的工作,报告。,大会认为，省第六次党代会以来，省纪委在省委和中央纪委的领导下，遵循党的,基本理论、基本路线和基本纲领，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为,促进我省改革、发展、稳定发挥了重要作用。大会充分肯定省纪委的工作。大会要求，全省各级纪检机关要以邓小平理论和江,ZM,同志“三个代表”重要思想为,指导，按照党章赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心，进一步做好纪律检查工作。要,严肃政治纪律，维护党中央权威，保证党的路线方针政策和省委的决策部署顺利贯彻,执行；理直气壮促进发展，旗帜鲜明反腐倡廉，为全党工作大局服务；建立和完善思,想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任“六个机制”，构筑牢,固的思想道德和党纪国法防线，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进党,风廉政建设和反腐败斗争。大会强调，全省各级党组织要坚持从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任,制，继续加强对党的纪律检查工作的领导，进一步加强党性党风党纪教育，在各项事,业中更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领全省党员干部和群众，努力实现,省第七次党代会确定的目标任务。,第二章 指挥性公文,决议,22,.,决定的定义,决定是党政机关及其他部门对某些重大问题,或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后,要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可,以由领导机关制发。,决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部,分组成。,第二章 指挥性公文,决定,23,.,决定的写作格式,(1),标题和日期,决定的标题要完整地写出发文机关、决定事,由和文种三项内容。在决定事由前一般以,关于,“,连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决,定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大,法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日,期和生效日期。文末不再注明。,第二章 指挥性公文,决定,24,.,(2),正文,决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一,个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有,关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落,实决定的政策、措施和要求等等。,篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。,开头。这一部分一般用一个自然段落，用“特决定如下”或“特做如下决,定“与主体部分衔接。”开头“主要用以说明目前形势，分析或阐述做此,决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。,主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所,属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分,的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的“条”、“项”之,间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关,系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写,法，对所决定的事项作出直接公布。,结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。,第二章 指挥性公文,决定,25,.,(3),结尾,在决定的正文之后，可写“本决定自发布之,日起施行“，通常不写成文日期和发文单位。见,诸报刊时，可在文末署发文机关名。,第二章 指挥性公文,决定,26,.,国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定,(,一九九三年二月十四日,),国发,199310,号,党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：,继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。,这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：,一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点,(,内容略,),二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策,(,略,),三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展,(,略,),四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场,(,略,),五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子,(,略,),六、积极在中西部地区培育和发展市场体系,(,略,),七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入,(,略,),八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合,(,略,),九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献,(,略,),此件发至省,(,市,),及中央各部委,第二章 指挥性公文,决定,27,.,通知的定义,通知适用于批转下级机关公文，转发上级机,关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求,下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行,的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。,第二章 指挥性公文,通知,28,.,通知的写作格式,1,、印发、批转、转发性通知的写法,标题由发文机关、被印发、批转、转发的公,文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正,文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出,意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认,真贯彻执行“、”望遵照执行“、”参照执行“等；写,明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出,希望和要求。最后写明发文日期。,第二章 指挥性公文,通知,29,.,2,、批示性通知的写法,标题由发文机关、事由和文种组成，也可省,去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等,部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要,具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示,性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实,可行，便于受文单位具体操作。,第二章 指挥性公文,通知,30,.,3,、知照性通知的写法,这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的,内容，交代清楚知照事项。,4,、事务性通知的写法,通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会,议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性,通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的,原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需,准确的材料等。,5,、任免、聘用通知的写法,一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、,聘用人员的具体职务即可。,第二章 指挥性公文,通知,31,.,关于开展教研活动的通知,各乡镇中心校、中学、县直学校：,现将衡水市教育局有关文件在故城教育网站下发，请各学校及时将上级文件精神传达到每位,教师，认真组织，抓紧落实，具体要求如下：,1,、,衡水市教育学会、衡水市教育科学研究室关于组织,2010,年衡水市中小学教学评比活动,的通知,要求：各乡、校在,4,月,6,日前提交说课参评教师汇总名单，,4,月,20,日前提交论文（设计）,及论文（设计）有关信息汇总名单，县择优向市推荐,.,以上名单于规定时间提交到：,jysyxy,；逾期视为放弃。教研室不受理教师个人上报材料。,2,、河北省教育学会,关于收取个人会员和单位会员会费的通知,要求：认真领会通知精,神，若有兴趣加入省会员的教师请填写好,河北省教育学会个人会员申请表,，,并在,4,月,30,日前,将电子稿发至,jysyxy,.,详情请咨询县教研室。,3,、关于开展,河北省第十二届优秀教育科研、教学实验成果评奖活动的通知,要求：申报,成果符合评奖条件的教师填写,河北省教育学会第十届优秀教育科研、教学实验成果评奖申报表,一份，同时附成果原件一份（或复印件一份）。将上述材料于,2010,年,4,月,10,日前报县教研室。,附件：,1,、,（衡教研办,2010,号）关于组织,2010,年度中小学各学科教学评优活动的通知,.doc,2,、,参赛人数,.xls,3,、,评比活动说明,.doc,4,、,市级名额分配,.xls,5,、,省教研成果评选通知,.doc,6,、,关于收取个人会员和单位会员会费的通知,.doc,7,、,河北省教育学会个人会员申请表,.doc,故城县教文体局教研室,2010,年,4,月,2,日,第二章 指挥性公文,通知,32,.,批复的定义,批复是一种下行文，是上级机关答复下级机,关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某,一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且,是先有来自下级的请示，才有上级的批复。,一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、,问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不,同意见等，都要在批复中直接申明。,批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、,发文机关几部分。,第二章 指挥性公文,批复,33,.,批复的写作格式,(1),标题,标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。,如,宏大公司对燕奇国际文化交流公司举办,燕奇杯,“,书法大赛的请示的批复,。也可只写批复事项及文种,两部分，如,关于建立东风电机厂工会委员会的批复,。,(2),主送单位,即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。,批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。,第二章 指挥性公文,批复,34,.,(3),正文,分为开头、内容和结语三部分。,开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批,复，要求写得严谨、明确。如“,燕奇国际文化交流公司关于举办燕,奇杯,书法大赛的请示,(,燕奇字,199414,号,),收悉,，然后，一般写如,“,经董事会研究，现批复如下“、”经研究，批复如下“等。注意不可简单,写成,年,月,日来文收悉,，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。,请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，,批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意,的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，,则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复,可在同意的前提下，原则性地提出希望。如“希望在弘扬民族文化、,促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方,面，作出努力,。,结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。,第二章 指挥性公文,批复,35,.,对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、,完全不同意。意见不同写法也不同。,完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：“你部,银水字,19944,号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村,提前开工,(,日期为,1994,年,6,月,6,日,),。,下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意,的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意,部分及其原因。如：“你部公关字,199412,号请示收悉，经研究同意,购制,486,电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。,完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下,级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、,肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发,文之前，先向下级单位讲明理由和依据。,第二章 指挥性公文,批复,36,.,(,4),批复的结尾多用“此复”、“特此批复”等习,惯用语。,(5),发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽,视的部分，并且要书写完整。,第二章 指挥性公文,批复,37,.,市,区人民政府,政批,1998,第,3,号,关于组建,集团的请示的批复,实业总公司：,你公司,19981,号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建,集团，特此批复。,市,区人民政府,一九九八年六月二十九日,(,盖章,),主题词：机构组建批复,送：区财贸部、区经委,市,区人民政府办公室一九,年六月二十九日印发,第二章 指挥性公文,批复,38,.,意见的定义,意见是上级领导机关对下级机关部署工作，,指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一,种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带,有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问,题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。,第二章 指挥性公文,意见,39,.,意见的写作格式,意见的格式包括：,(1),标题。标题必须把发文机关、事由、文,种写清楚。,(2),发文时间。一般以定稿时间为准。,(3),正文。,第二章 指挥性公文,意见,40,.,公司关于发展服务业的意见,发,19,号,随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：,一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。,二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。,三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。,四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。,上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。,一九,年,月,日,第二章 指挥性公文,意见,41,.,指示的定义及写作格式,指示是上级领导机关对下级机关部署工作时,经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基,本要求的具有指导意义的文件。,从内容来讲，指示与决议、决定有明显的不同。对,于特殊重大的方针、政策问题，对于重大的工作任务问,题，就使用决议或决定；而对于贯彻方针、政策所作的,工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则，则使,用指示。,常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级,执行指示提出的要求等内容。,第二章 指挥性公文,指示,42,.,中共中央、国务院关于认真做好,防御特大洪水的紧急指示,(1983,年,7,月,30,日,),今年我国气候异常。进入,7,月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过,1954,年的特大洪水的最高,水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很,大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再,厉，夺取全胜。,一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台,风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特,大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少,损失。,二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划,地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部,和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，,不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果,的，要严加惩处。,三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃,国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段,坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。,第二章 指挥性公文,指示,43,.,知照性公文,公告,通告,通报,函,公报,第三章 知照性公文,44,.,公告的定义,公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事,项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓,一般事件的“通知”和用于表扬、批评和传达重要,情况的“通报”不同，它具有高度的庄严性和权威,性。,公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内,外有关方面的公告。,公告包括标题、正文、签署和日期等。,第三章 知照性公文,公告,45,.,公告的写作格式,（,1,）标题,发文机关加事由加文种。如,中共中央、全国人大常委会、国,务院关于宋庆龄副委员长病情的公告,；,发文机关名称加文种，如,中华人民共和国国务院公告,；,事由加文种，前加“关于”；,只,写,公告,。,（,2,）正文,直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概,括；大多是消息性，一般不提出执行要求。,（,3,）签署,写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也,可不写公告发布机关名称。,（,4,）日期,公告的年月日一般标在签署下一行。,第三章 知照性公文,公告,46,.,中华人民共和国最高人民法院公告,最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复,已于,2000,年,6,月,30,日由最高人民法院审判委员会第,1121,次会议通过。现予公,布，自,2000,年,8,月,3,日起施行。,2000,年,7,月,25,日,第三章 知照性公文,公告,47,.,通告的定义及写作格式,通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。,通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。,1,、标题,由发文机关、事由、文种构成。,根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写,“,通告,二字。,2,、正文,由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，,事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面,对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分,可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较,灵活。,3,、署名和日期,正文后签署发布通告的机关名称和日期。,第三章 知照性公文,通告,48,.,河南省交通厅,关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告,根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须,严格按照,国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收,工作意见的通知,(,国办发,20002,号,),精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。,特通知如下：,一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要,性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征,收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工,作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。,二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机,构缴纳各项交通规费。对目前社会上仍然存在偷、逃、漏、欠规费的行为，各级交通规费,征稽机构和人员将继续进行稽查、追缴并依法收取滞纳金和罚款，对故意妨碍征缴人员执,行公务的，要依法严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。,三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及,交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及,河南省人民政府关于加强公路养路费,等交通规费征收工作的通告,，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税,费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要,交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收,稽查工作有条不紊进行。,2000,年,11,月,8,日,第三章 知照性公文,通告,49,.,通报的定义及写作格式,通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或,者情况。通报属下行公文。,通报由标题、文号、密级、主送单位、正文、发文,机关和日期组成。,（,1,）标题,由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。标题,有两种写法,:,一是公文式标题,;,二是新闻式双标题,多为正,题加副题,也可是眉题加正题。如果内容有所专指,要写,明主送机关,;,普发性的通报则可不写主送机关,或在正文,中、发至范围中注明。,第三章 知照性公文,通报,50,.,（,2,）正文,包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内,容。表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：,主要事实,表彰性通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。,分析指出事例的教育意义,表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意,义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，,产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。,提出要求,情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还,对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策,的指导性意见。,（,3,）尾部,由落款、发文范围、抄送、附件等组成。,第三章 知照性公文,通报,51,.,内江市人民政府关于表彰,实施科技兴市“,1+5”,工程先进单位的通报,各县,(,市、区,),人民政府,市政府各部门,:,1995,年和,1996,年,我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,进一步加大了科,技兴市“,1+5”,工程的实施力度,促进了科技与经济的结合,取得了显著的经济效益和社,会效益。两年中,全市共实施科技兴市“,1+5”,工程项目,473,项,累计实现产值,59.67,亿元,其中科技产业创产值,13.66,亿元,推广应用科技成果创产值,46.01,亿元,超额完成了省政,府下达我市的目标任务。,为了推进科技兴市“,1+5”,工程向纵深发展,根据市政府,关于分解科技兴市,“,1+5”,工程目标任务的通知,(,内府发,61,号、,84,号,),精神,市政府决定对实施科技兴市“,1+5”,工,程成效显著、较显著和完成任务的县,(,市、区,),及市级有关部门予以表彰,以资鼓励。,附,:,实施科技兴市,1+5,工程成效显著,较显著及完成任务的单位名单（略）。,内江市人民政府,一九九七年五月三十日,第三章 知照性公文,通报,52,.,函的定义及写作格式,函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向,有关主管部门请求批准等。,公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。,标题,一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为,关于,*,（事由）的函,；复函为,关于,*,（答复事项）的复函,。,正文,一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项,和问题；希望和要求，如：,务希研究承复,，敬请大力支持为盼,等。,第三章 知照性公文,函,53,.,四川省电力工业局关于,在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函,广元市人民政府,:,宝珠寺水电站于,1996,年,10,月开始蓄水,1996,年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目,前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。,一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。,四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设“谁投,资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程,(,包括水库,),的管理权和开发权,宝珠寺水电厂,直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民,发展生产,根据,四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法,第三十条“大型电站形成后的水面,和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民,政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的,水利水电工程管理条例,第二十三条”开展综合,经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协,作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组,织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与,宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。,二、根据国务院颁发的,水库大坝安全管理条例,第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设,计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范,围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国,家有关规定,大坝上游,3-5,公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。,根据,水库大坝安全管理条例,第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主,管部门批准“和,水利水电工程管理条例,第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活,动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活,动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国,务院规定的。,三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影,响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。,以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。,一九九七年二月二十四日,第三章 知照性公文,函,54,.,公报的定义,公报用于公开发布重要决定或者重大事件。,行政公文的主要文种中没有提到公报，但公,报作为行政公文出现的情况却并不鲜见。,第三章 知照性公文,公报,55,.,公报的写作格式,第三章 知照性公文,公报,56,.,第三章 知照性公文,公报,57,.,报告性公文,议案,请示,报告,第四章 报告性公文,58,.,议案的定义及写作格式,议案是各级人民政府按照法律程序向同级人,民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议,事项时,所使用的公文。法定人数的人大代表及,人大有关机构也可提出议案。,议案的开头部份可简明扼要地阐述提出议案,的目的或原因,也可直截了当地提出需要审议的,事项。,第四章 报告性公文,议案,59,.,成都市人民政府关于提请审议,成都市建筑施工现场,监督管理规定,(,草案,),的议案,市人大常委会,:,成都市建筑施工现场监督管理规定,(,草案,),已经市人民政府同意,现送上,请予审议。,一九九七年六月二十六日,成都市建筑施工现场监督管理规定,(,草案,),第一章总则,第一条为加强建筑施工现场的监督管理,维护建筑市场的正常秩序,提高文,明施工管理水平,确保工程质量和施工安全,根据有关法律、法规,结合成都市实际,制定本规定。,第二条本规定所称建筑施工现场,是指经市、区,(,市,),县人民政府有关部门批,准,进行工业和民用项目的房屋建筑施工、建筑装饰等施工活动的场地。,第三条成都市建筑业管理局负责全市建筑施工现场的统一监督管理。各区,(,市,),县建委负责。,第三十七条本规定具体应用中的问题,由成都市人民政府负责解释。,第三十八条本规定自发布之日起施行。成都市人民政府制定并于,1996,年,3,月,6,日发布的,成都市建筑施工现场监督管理规定,同时废止。,第四章 报告性公文,议案,60,.,请示的定义,请示是下级机关向上级机关请求批示和批,准，请求裁决或审核工作事项时使用的文件。凡,是在下级机关职责范围内需要解决却无法解决、,无权解决或不知如何解决的事项，需要上级机关,裁决、指示或批准的，一般均应用请示来行文。,第四章 报告性公文,请示,61,.,请示的写作格式,1,、标题第一种写法是机关名称事由文种如,北京市工商局关于启封,212,吉普车的请示,第二种写法是事由文种如,关于增加选举工作干部编制名额的请示,2,、主送机关请示的主送机关只能写一个上级机关的名称（即主管上级机关的名称），若还需报给其他上级机关，则以抄送的形式在文后注明。主送机关名称要顶格写。,第四章 报告性公文,请示,62,.,3,、正文请示的正文一般由三部分组成，一是行文的依据，即基于何种理,由提出请示。二是对欲解决的问题的叙述，以及对具体要求的说明。三是明确提出请上级批复的要求。通常以“当否，请批示”、“当,否，请批复”、“请审核批复”等惯用语表达这些要求。,4,、署名及时间请示的署名及时间也有两种写法第一种，标题中若已有发文机关,名称的，则在文后标明成文时间即可。第二种，若标题中省略了发文机关名称，则在文后先署名再写上,成文时间。需注意的是，无论采取哪种写法，均需加盖发文机关印,章。,第四章 报告性公文,请示,63,.,关于成立南通大学,X,学院大学生科学技术协会的请示,X,学院党委、南通大学大学生科学技术协会：,为全面贯彻中共中央、国务院,关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见,精神，大力加强大学生文化素质教育，积极开展丰富多彩、积极向上的学术科技活动，,X,学院团委拟于今年四月份成立,X,学院大学生科学技术协会。该协会在,X,学院党委的领导下，在,X,学院团委和南通大学大学生科协的具体指导下开展工作。协会的宗旨是,“,活跃校园科技学术氛围，增强科技创新意识，提高大学生科研能力，培养科技创新人才,”,。学院大学生科协在主席团协调下工作，由宣传部、对外交流部、科普部和竞赛策划部四个部门组成（根据学院实际情况进行职能部门建设），主席团人数拟定为,人，各部门拟定为,人，由,XXX,老师担任指导老师，其余由学生组成。,以上请示当否，请批示！,附：南通大学,X,学院大学生科协组织调查表,二一年四月廿七日,第四章 报告性公文,请示,64,.,报告的定义,报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、,提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告,属上行文，一般产生于事后和事情过程中。,第四章 报告性公文,报告,65,.,报告的写作格式,1,、综合