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在全县脱贫攻坚、美丽乡村和生态建设调度会议上的讲话
在全县脱贫攻坚、美丽乡村和生态建设调度会议上的讲话
同志们：
刚才，18个乡镇和扶贫办、农工部、林业局分别汇报了扶贫开发、美丽乡村建设和植树造林工作；一会儿，海利书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就三项重点工作讲几点具体意见。
一、关于脱贫攻坚。这不仅是一项重大民生工程，也是一项必须要完成的政治任务。目标任务已经非常明确，就是到2017年，全县所有贫困人口全部稳定脱贫、所有贫困村全部脱贫出列，可以说任务很重、时间很紧、压力很大，需要做大量深入细致的工作。一是目标措施要再精准。春节前，我们花费了很大精力，完成了建档立卡回头看。扶贫办要结合建档立卡情况，完善精准扶贫信息平台，把脱贫的任务和目标进一步分解细化到每一个乡镇、每一个村庄、每一个农户。在此基础上，要开展好精准识别，综合施策，就是说针对不同人群、不同区域、不同类型的贫困状况，科学配置使用扶贫资源，制定具体帮扶措施。比如，基础设施条件差的，要重点在道路硬化、水利配套等方面给予支持；缺乏致富产业的，要重点在产业项目上给予倾斜；愿意外出务工的，要有针对性地搞好技能培训。二是工作重点要再突出。六个精准和五个一批是我们做好扶贫工作的总体要求，核心就是增加贫困群众收入，根本是要落实到培强富民产业上，突出抓好光伏扶贫、农业产业化扶贫、特色种养扶贫和乡村旅游扶贫四项重点任务。要依托蔬菜、中药材、优质林果等现代农业示范园区和太阳能光伏发电、温泉综合开发等项目，因地制宜拓宽产业发展路子，将项目、资金统筹安排到村、到户、到人，引导更多贫困人口参与到特色产业经营中，将农户吸附在生产、加工、销售、服务等产业链条和发展环节上，做到增收有项目带动、脱贫有产业支撑。三是增收机制要再完善。经过3年的扶贫工作实践，我们探索形成了六位一体、股份合作等多种利益联结模式，这些都是促进农户持续增收的有效方式，但是辐射带动的深度、广度还不够。要依托农业产业园区、新型经营主体和产业龙头项目，有效整合政策、金融、土地等资源，进一步深化完善这些利益联结机制，让更多的贫困户通过多种方式参与进来，更多地享受全产业链和价值链增值收益，实现持续稳定增收。四是政策兜底要再加强。从当前贫困面来看，剩余的4.34万贫困人口，绝大部分都是难啃的硬骨头，没有劳动能力或只有部分劳动能力，贫困程度深、脱贫难度大。这就要求我们必须把社保扶贫作为帮助贫困群众兜底的最后防线，推进农村低保线与扶贫线两线合一。今年，要对各乡镇农村低保对象进行全面细致核查，凡是符合条件的贫困群众要全部纳入保障范围，通过提高保障标准来改善这部分群众的生产生活。
二、关于美丽乡村建设。赵克志书记指出，统筹推进脱贫攻坚和美丽乡村建设，是扶贫开发的一个重要思路。今年我们确定的12个村，地理位置、公共设施等基础条件都比较好，要紧紧围绕产业富民、生活文明主题，突出抓好三个关键环节。一是产业培育。将美丽乡村建设与培强致富产业结合起来，通过培育专业合作社、创建家庭农场以及建设民俗村、农家乐等方式，做大做强特色种养、乡村旅游等致富产业。二是新能源利用。大力推广清洁燃煤炉具，积极探索推进秸秆压块直燃、秸秆气化等工程，让农民做饭、取暖用上清洁的燃气，改变过去家家点火、户户冒烟的生活方式。三是厕所改造。积极引进新工艺、新技术，加快推进无害化卫生厕所改造，解决农村厕所保暖防冻、防臭、节水等问题。
同时，要解决好三个问题。一是典型示范的问题。精品村，十二个专项行动要集中推进、一步到位、高质量完成，形成典型示范；达标村，要把群众最关心的厕所改造、民居改造、垃圾处理等工作做到位，全面改善农民生产生活条件。二是资金投入的问题。加强交通、建设、林业等涉农资金和社会资金的统筹整合，做到打捆使用，集中投放，提高资金使用效益；同时要注重发挥省、市驻村工作队的作用，让他们去帮助争取上级资金支持。三是长效机制的问题。通过组建清洁队、聘用监管员等方式，建立和完善美丽乡村建设长效机制，抓好环境卫生、基础设施的后期清洁管护，巩固改造建设成果，避免重建设轻管理，几年之后又恢复原貌。
三、关于植树造林工作。省、市要求我们到2020年，要基本达到北京XX县区县生态建设和保护水平。要盯紧这个目标，统筹安排好今年的造林任务。一是合理划定区域。将京津风沙源治理、塞北林场等生态工程与美丽乡村建设、XX县区植被恢复、景观廊道绿化等重点工作结合起来，科学整合项目资金，合理确定绿化区域，确保植树造林工作既能改善生态环境，又满足经济社会发展需要，在水源涵养、水土保持、绿化美化等方面发挥最大作用。二是合理选择树种。近年来，我县造林绿化一个普遍问题就是树种比较单一，基本上以山杏、油松、落叶松为主。面对新的造林任务，林业部门要根据各乡镇自然地理条件，有针对性地选择绿化树种，宜林则林、宜果则果，宜乔则乔、宜灌则灌，做到高低色彩搭配，形成特色。最重要的是，要将造林绿化与扶贫开发结合起来，大力发展经济林种植，积极探索特色林果、林药间作、林养结合种植模式，让农户通过发展特色林业增收致富。三是注重机制创新。要抓紧研究制定支持鼓励荒山荒坡绿化实施办法，积极探索政府主导、市场运作造林模式和以奖代补激励机制，鼓励更多的社会力量参与退耕地造林和荒山荒坡绿化，发展林业经济，让全县未治理宜林荒山尽快披上绿装。当前已经到了2月中旬，重点绿化工程要抓紧招投标，落实施工主体，提前规划造林地段，及早联系调运苗木，确保天气转暖后能够立即开展工作。
就讲这么多，谢谢大家。
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