“十二五”节能减排综合性工作实施方案.docx

“十二五”节能减排综合性工作方案
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委
各直属机构：
现将《“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部分实际，当真贯彻执行。
一、“十一五”时期，各地区、各部分当真贯彻落实党中心、国务院的决议计划部署，把节能减排作为调
整经
济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了明显成效。全国单位海内出产总值能
耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，基本实现了“十一五”规划纲要确
定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位海内出产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持
经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球天气变化作出了重要贡献，也为实现“十二五”节能减排目标
奠定了坚实基础。
二、充分熟悉做好“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。“十二五”时期，我国发展仍处
于可以大有作为的重要战略机遇期。跟着产业化、城镇化进程加快和消费结构持续进级，我国能源需求呈刚性
增长，受海内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对天气变化影响，资源环境约束日趋强化
，“十二五”时期节能减排形势仍旧十分严重，任务十分艰巨。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到
位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等题目。这种状况如不及
时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严峻影响经济结构调整和经济发展方式转变。
各地区、各部分要真正把思惟和步履同一到中心的决议计划部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责
任意
识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，
作为检修经济是否实现又好又快发展的重要尺度，下更大决心，用更鼎力量，采取更加有力的政策措施，鼎力
推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的出产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
三、严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同介入
的推进节能减排工作格式。要切实施展政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节
能减排统计、监测和考核体系建设，着力健全激励和约束机制，进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节
能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节
能环保法律法规和尺度，细化和完善治理措施，落实目标任务。要进一步施展市场机制作用，加大节能减排市
场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。要进一步增强全体公民的资源节
约和环境保护意识，深入推进节能减排全民步履，形玉成社会共同介入、共同促进节能减排的良好氛围。
四、要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监视检查，严格考核问责。发展改革委负责承担国务院
节能减排工作领导小组的详细工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作;环境保护部
为主承担污染减排方面的工作;统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部分要切实履行职责，紧密
亲密
协调配合。各省级人民政府要立刻部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部分责任、分工和进
度要求。
各地区、各部分和中心企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定详细实施方案，明确目标责任，狠抓
贯彻落实，果断防止泛起节能减排工作前松后紧的题目，确保实现“十二五”节能减排目标。
第4页 共4页