乡镇整顿软弱涣散基层党组织方案.docx

乡镇整顿软弱涣散基层党组织实施方案
为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央、省、市、县委关于整顿软弱涣散基层党组织的《通知》要求，进一步提升农村基层党组织建设整体水平，现就我乡在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织（高岭塬村党支部）工作，制定如下方案。
一、基本情况
高岭塬村属于新开乡政府最为偏僻的纯山区村落之一。该村气候恶劣，土地贫瘠，道路不畅，居住分散，生产落后。有6个村民小组185户694人，全村贫困户120户，占全村总户数的64.9%。有党员30名，其中女党员1名，30岁以下党员1人，占全村党员人数3.3%；30-40岁党员3人，占党员总数10%；40岁以上党员26人，占党员总数86.7%。初中以上学历10人，中专及高中以上学历6人。
二、后进的具体原因由于该村地势偏僻，山大沟深，交通不便，党员居住分散，村“两委”班子年龄偏高，思想保守，工作主动性不强，不能按时完成党委交办的工作任务.抓党建工作思路不清、措施不实，创新不够，落实不力，民主议事、集体决策制度执行不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，群众对党组织认可度较低。造成党支部软弱涣散的原因主要有：一是遗留问题多。经过调查，由于长期以来该村两委班子人员变更频繁，与群众密切相关的问题没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，群众意见大，严重束缚了村干部干事创业的手脚，村党支部也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力。二是集体经济薄弱。一方面，由于村情特殊、村级集体经济发展缺乏相应的智力、人力、物力、财力支持，知识集体经济薄弱，村党支部办事缺乏必要的经费保障，导致干部积极性下降，村班子整体战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。三是个别村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，对群众反映的问题推拖不办，群众的困难漠不关心。
三、整顿后达到的目标一是村级组织健全规范。配齐配强村“两委”班子，组织机构健全，岗位职责明确。党组织领导核心作用突出，村民自治组织规范，各项制度健全。二是党员干部作用突出。村干部能够充分发挥骨干带头作用，积极够贯彻执行党在农村的各项方针政策，团结带领广大群众发展农村经济，增加农民收入。大力兴办社会事业，积极为农民群众提供有效服务，不断改善农村环境，维护社会稳定。三是村“两委”班子重塑新形象，班子成员政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。四是农村经济有新发展。农民生活水平明显改善，农村文明程度逐步提高，环境面貌变化明显，基层民主政治建设有新进展。五是为群众诚心诚意办事，党群关系密切，农民群众认可满意，党支部和村民委员会得到群众拥护。
四、具体整改措施一是强化班子建设.把选优配强党支部书记作为首要任务，严格选任标准，注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任支部书记。加强大学生村官的培养和管理，择优选任村两委班子成员。工作责任性不强、为民办事意识欠缺，班子内部闹分裂，不能胜任现职的村“两委”班子成员予以调整。二是加强教育培训。以党的群众路线教育实践活动为契机，广泛采取形势报告、专家讲座、案例分析、研究讨论、实地考察等方式，突出中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策学习，帮助村“两委”班子成员提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。三是发挥党员作用。该村党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题.为此要在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题;通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员带动能力不强的问题;注重把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员队伍结构失衡与素质不高问题。四是解决突出问题。开展进村入户走访群众活动，对群众反映强烈的突出问题认真排摸，对能够解决的问题，组织专门力量立即解决，对一时解决不了的问题，积极创造条件彻底解决。同时立足村情实际，加大力度招商引资，在认真搞好调研论证的基础上，大力发展以养牛、栽核桃等种植养殖为主的农业产业，增加农民收入。积极争取项目，对关系群众贴身利益的“水、电、路、电话、网络信息”等方面的“瓶颈”问题，逐步予以解决，全面提高群众生活水平。五是壮大集体经济。结合该村实际，挖掘潜力，详细制定村级集体经济发展规划，合理利用资源和优势，通过争取项目和“双联”单位技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产资源开发等多种形式，壮大村级集体经济。六是建立机制，落实制度。把制度建设作为整顿软弱涣散基层党组织的根本措施，进一步健全和完善各类党建工作制度，督促按规定落实制度，促进党建活动规范化开展。重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议制度、民主管理制度等，着力解决基层党组织战斗力不强、服务不优和党员作用发挥难等问题。继续推行党组织和党员公开承诺践诺制度，开展党员“设岗定责、公开承诺”活动，规范落实农村党员“三卡”管理制度，积极引导党员发挥先锋模范作用。
五、整顿转化的方法步骤一是摸底准备阶段：成立机构，制定出本村实施方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。二是集中整改阶段：重点整顿工作要从强化班子队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。三是巩固提高阶段：积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，村党支部要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效.同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
六、工作要求1、加强组织领导。村党支部书记要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，认真履行抓党建工作第一责任人职责，切实加强组织领导，靠实工作责任，亲自抓部署、亲自抓落实，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保整顿活动顺利开展。
2、加大帮扶力度。乡上结合开展教育实践活动，由党委副书记、政府乡长联系该村工作，要加强具体指导，帮助解决实际问题。要采取派驻工作组、选派党建指导员等方式，组织全乡党员干部全方位开展党组织和党员结对帮扶活动，帮助整顿。
3、强化督查指导。要把整顿软弱涣散基层党组织作为开展教育实践活动的一项重要任务，切实加大工作调度和督查指导力度，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，对责任不落实、任务有差距的跟踪整改落实，对出现困难和问题的及时帮助解决，确保整顿工作落到实处、取得实效。
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