县级干部三严三实教育实施方案.docx

县级干部三严三实教育方案
一、全面把握总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是对工作作出的“一个希望、三个着力”指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部传承红色基因，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。具体要把握四个方面要求：
（一）明确教育主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，思想教育要入脑入心，党性分析要触动灵魂，整改落实要立改真改，立规执纪要从严从实，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念、强化党性原则、明确行为准则，树立正确的权力观政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（二）强化问题导向。紧紧盯住“不严不实”问题的具体表现，真正把自己摆进去、改到位，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决为官不为、懒政怠政，高高在上、作风漂浮，办事拖拉、推诿扯皮，因循守旧、不思进取，急功近利、心浮气躁，弄虚作假、沽名钓誉，花拳绣腿、搞“形象工程”和“政绩工程”等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
（三）坚持以上率下。坚持市局领导班子成员带头，各级领导干部率先垂范，上级为下级作表率，一把手为班子成员作表率，真正做到思想上、工作上、作风上严起来、实起来。各级领导干部要坚持高标准、严要求，带头学习提高，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。
（四）注重讲求实效。紧密联系实际，立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推动公路事业又好又快发展上见实效，在建设殷实文明和谐的幸福上见实效。
二、扎实做好关键动作
按照中央、省委和市委部署要求，“三严三实”专题教育融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能以抓集中活动的形式开展专题教育。在全局各级党组织县处级以上领导干部中开展，各级同步进行。重点抓好中央、省委和市委要求的专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等4项规定动作和市局党委要求的“全力以赴迎国检”和“扶危济困心连心”活动等2个自选动作。
（一）讲好专题党课，抓好动员部署。市局党委主要领导同志带头讲专题党课，局领导班子其他成员要在选定的挂点单位讲党课。各单位党支部书记在本单位讲党课。各级领导干部要自己动手撰写专题党课讲稿，紧扣“三严三实”要求，联系本部门实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，讲一次专题党课。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。在讲党课前，要深入调研思考，把中央精神、省委和市委要求领会透，把握实质、得其要义；要组织教育对象围绕党课的内容和要求，谈认识、谈体会、谈打算，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。专题党课结束后，各级领导干部讲党课情况及专题党课讲稿，报市局专题教育办公室。
（二）组织学习研讨，推动以知促行。着眼于坚定理想信念、强化党性修养、增强实干精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。要用好中组部、中纪委编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案例警示录》，以及我省编写的先进典型事迹、警示教育案例和传承红色基因读本等正反两方面的“活教材”，以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、龚全珍、柯善梅、曾建、杨衍忠等先进典型事迹为镜，深学细照笃行，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及我省查处的违纪违法案件为戒，深刻汲取教训。在个人自学基础上，重点分3个专题组织学习研讨，大体上每两个月安排1个专题。
专题一。严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（5月至7月）。重点学习研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二。严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（8月至9月）。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
专题三。严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（10月至11月）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
把开展专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来，突出主题、聚焦问题，增强学习的实际效果。每个专题的集中学习一般不少于3次，每次应明确1个主题，几位同志作中心发言，其他同志要踊跃发言、讨论起来。每名领导干部要在深入学习的基础上，把自己摆进去，把职责摆进去，把实际思想和工作摆进去，围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。要认真读原著、学原文、悟原理，不搞论坛，不搞报告会，不以做笔记、写文章的多少来评判教育的成效。到红色教育基地接受革命传统教育要严格遵循就近就便原则。
（三）用好批评武器，严格党内生活。年底前，全局县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。专题民主生活会和组织生活会要在触动灵魂上下功夫，查摆问题要深入，谈心谈话要充分，相互批评要有辣味，整改措施要实在，真正做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。
（四）强化整改落实，从严立规执纪。要坚持边学边查边改，主要领导干部带头，把“不严不实”问题梳理清楚，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改。要持续深入开展专项整治，既落实好党的群众路线教育实践活动，又把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”的问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。要严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对违法乱纪的，要严肃查处。要认真抓好《中共省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》（赣发〔2015〕9号）精神的贯彻落实，要“把纪律挺在前面”作为专题教育重要内容采取党章党规专题学、执纪监督教育展、廉政建设大约谈、“两个责任”大督查等措施唤醒党员干部的党章党规意识。年底前，各单位要在广泛讨论的基础上，研究制定本单位领导干部践行“三严三实”的行为规范，推动内化于心、外化于行。
（五）全力迎国检，提升路况水平。以迎国检为契机，优化公路网络结构，提升路况水平。一是加快国省干线升级改造步伐。针对群众反映的部分国省干线路况差的现状，认真进行梳理，进一步加大市县共建力度，与有关县区进行多轮谈判，争取项目资金支持，确保项目如期开工建设。二是在窗口部门提供“四项”服务。在治超、路政办事大厅等窗口部门实行规范、便捷、文明、优质服务，变管理为服务，寓服务于管理，提升服务水平，树立行业良好形象。三是构建平安示范路。进一步改善路容路貌，提升路况水平。大力实施安保工程，完善公路附属设施，满足群众百姓出行需求。
（六）开展心连心活动，帮扶困难群众。以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为契机，扎实推进市局领导、党员领导干部与困难职工心连心活动，挂点局领导每半年带领相关科室的党员领导干部深入基层一线，重点帮扶1-2名困难职，帮助基层解决实际问题和困难。每名党员领导干部必须以践行“三严三实”为标准，每年到联系困难职工中开展一次“民情家访”，接受党性锻炼，与困难户结交朋友，交心交谈，听取意见建议和困难诉求，提出解决困难的有效措施和办法。
三、切实加强组织领导
全局“三严三实”专题教育在市局党委的领导下进行，市局机关各部门、各基层单位协同做好相关工作。
（一）落实领导责任。各级党组织全面负责本单位的专题教育，要将其摆上重要位置，周密安排部署，精心组织实施，扎实有效推进。党委书记要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育；又要站在一线、靠前指挥，进行具体指导，抓好重点工作，确保中央、省委和市委部署和局党委要求落地见效。
（二）加强督促检查。市局党委将结合深化党的群众路线教育实践活动整改落实工作，结合深入推进“连心、强基、模范”三大工程，对“三严三实”专题教育进行督促检查。各级党组织要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。各级党组织要结合实际制定具体实施方案，开展“三严三实”专题教育的情况，要及时报告市局党委。
（三）注重分类指导。坚持区分层次、分类指导，根据各自实际，安排任务、推动工作，防止一锅煮、一刀切。以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义。注重加强舆论引导，增强宣传引导的针对性和影响力，及时宣传专题教育的进展成效，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。
（四）强化统筹推进。坚持把开展专题教育与做好公路事业改革发展稳定各项工作结合起来，与完成全年公路工作目标任务结合起来，特别是要紧紧围绕迎国检、公路升级改造、路域环境整治、路政规范执法等重点工作，安排好时间精力，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
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