乡镇XX年义务植树活动实施方案.docx

乡镇XX年义务植树活动方案
小编寄语。下面是我们6点公文网的小编为大家整理的乡镇2017年义务植树活动方案，请大家参阅。
为改善**乡人居环境，提高居民生活质量，加快建设“绿色**，生态**，幸福家园”，特制定本活动方案。
一、指导思想
全面贯彻习近平总书记“推进国土绿化，建设美丽中国”执政理念，深入实施中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和省委省政府《加快推进生态文明体制建设实施方案》，遵照党的十八届五中全会提出的“筑牢生态安全屏障，开展大规模国土绿化行动”的战略部署以及省委十届七次全会“开展大规模绿化全省行动”重大决定，根据中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《关于开展2017年义务植树活动的通知》（**办发电〔2017〕7号文件）和中共**县委办公室、**县人民政府办公室《关于印发全县2017年全域绿化“六绿”攻坚行动暨义务植树活动方案的通知》（**党办发〔2017〕8号文件）要求，结合“推进绿色发展，建设美丽**”，我乡决定以“沿水、沿路、沿景、沿山”绿化提质为重点，因地制宜，科学规划，全民共建，为建设“绿色**，生态**，幸福家园”创造更大的环境容量和生态空间。
二、主要目标
围绕326国道、沿**高速、楠杆自然保护区和全乡重点路段生态安全格局，以开展植树造林、推进扩绿增绿、恢复提升生态系统功能为重点，用3时间，统筹实施六大绿化行动，努力推动全区国土绿化取得突破。力争到2020年，全区森林覆盖率达到63％，构筑生态文明新家园。
三、重点任务
（一）实施重点工程造林行动。依托实施生态建设工程，加快宜林荒山造林，实现有山皆绿。稳步推进新一轮退耕还林，对符合政策条件的25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地15—25度非基本农田坡耕地，在农户自愿的基础上依法纳入工程范围。
（二）实施沿**高速、326国道绿化行动。将造林绿化作为我乡生态廊道建设的重要举措，提升**整体形象。以文化为底蕴，与乡村建设、旅游开发、产业发展相结合，在个别节点和重要地段，采取乔、灌、草立体结合，针、阔、彩多林种布局，切实发挥河流生态服务价值，打造“生态文化长廊、绿色景观文明”。
（三）实施森林质量提升行动。实施森林经营工程，针对楠杆自然保护区森林资源的分布情况和特点，科学编制实施森林经营方案，稳步推进森林抚育。精准提升森林多种功能，打造一批绿化、美化、彩化、香化的景观林、康养林及多彩森林带。实施国家储备林建设工程，大力培育优质珍贵用材和大径级木材。推进中幼龄林抚育，严格落实相关制度和技术规程，严禁违法违规实施森林改造。加强各类野生动物栖息地植被恢复。
（四）实施森林全乡全域建设行动。将森林作为全乡的重要基础设施，改进村寨绿地规划，强化生态红线管制。留足生态绿化用地，同步实现绿化美化。在同城化进程中要尽可能不砍树、不推山、不填水，实现山水林田有机融合。大力开展生态带建设，充分利用全乡闲置土地、荒山荒坡和不适宜耕作的土地建设绿地，确保在2020年全乡森林覆盖率达到63％以上。
（五）实施绿色家园建设行动。结合实施美丽幸福新农村建设，大力推进农村道路、河渠旁、房前屋后、闲置土地绿化。加快形成道路与河岸乔木林、房前屋后果木林、村庄周围防护林的村庄绿化格局。注重培育生态与经济兼顾的特色经济林、珍贵用材林，积极发展森林食品、花卉苗木基地。着力建设彰显花果景观、发展集中连片、融合一二三产业的绿色美丽新农村。围绕“推窗见绿，出门见树”目标，加强机关、企事业单位和村庄等美化绿化，评定一批示范性强的绿色单位、绿色校园、绿色社区和园林式单位。
（六）实施多彩通道建设行动。加快建设森林走廊，以高速公路、国省县道为重点，全面绿化通道沿线可视范围内裸露土地，提升通道绿化、美化、彩化水平。对进出区通道、旅游环线、互通立交和机场等重要区域，坚持一路一景规划、乔灌草花结合、常绿落叶并重，合理搭配彩花、彩叶、彩果植物，着力打造以绿为主、多彩协调的森林生态景观带。按照“高速公路、铁路两侧植树各50米、省道两侧植树各30米、县道两侧植树各20米、乡村公路两侧植树各10米”的标准，沿客运专线、高速公路、国道、快速通道、旅游公路实施彩花、彩叶植物绿化美化或改造提升，将绿色通道打造成四季不同的绿色生态景观走廊，提升通道绿化美化水平。新建道路沿线用地范围内绿化美化要与道路建设同步规划设计、同步施工建设、同步验收使用。
（七）实施生态成果保护行动。严格落实森林、林地生态红线制度。加强天然林资源保护，健全和落实天然林管护体系，实现天然林管护全覆盖。加强古树名木保护和复壮，打造一批有知名度的古树群落和森林古道。严格森林林木采伐审批制度和限额管理，严格生态用地占用征收，依法打击各类破坏生态建设成果的违法犯罪行为。加强森林火灾有效预防和安全扑救，加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防控减灾。推进自然保护区绿化建设。
（八）实施林业整合推进行动。贯彻“绿色发展”理念，坚持资源节约和环境友好的思路前提，坚持统筹协调和永续发展的战略路径，建设绿色山川，发展绿色产业，打造绿色城镇，培育绿色文化，引领绿色消费，实现资源环境相得益彰、人与自然和谐相处，速度质量高度统一、效益水平同步跃升。
（九）实施全民义务植树行动。2017年2月3日（正月初）上午9：00-11：00，由杨书记和田乡长带领全乡副科级以上领导干部、股级干部、林业环保站全体干部和高家湾片区各村（社区）的支书、主任、副支书、副主任在高家湾园区玉佛山开展植树造林活动。义务植树造林所需的锄头、铲子和苗木统一由高家湾园区负责。
四、机制创新
（一）创新投入机制。加大财政投入力度，积极整合统筹安排相关资金，确保全域绿化行动有效开展。交通、水务、教育、乡村规划建设等工程项目建设要同步安排绿化资金。支持金融机构开发适合林业特点的信贷产品，适当提高抵押贷款比例，适当延长贷款周期。支持担保机构开展造林绿化贷款担保业务。加强林业碳汇计量工作，推进林业碳汇交易，拓展造林融资渠道。加强项目资金整合，综合实施地质灾害防治、工程治山和植被恢复。
（二）创新经营机制。积极培育造林大户、家庭林场、农民合作社、龙头企业、林业职业经理人等新型林业经营主体，完善林业龙头企业动态评比机制。探索向社会主体购买财政性造林绿化、经营管护等服务，吸纳有劳动能力的贫困群众就地转成生态护林员。坚持“谁造谁有、合造共有”，切实保障造林绿化主体的合法权益。分置土地承包权和经营权，全面实施“两证一社”改革，各类主体营造的林木，可自愿向区政府申请办理林木权证，用于抵押贷款、流转等。在不改变公益林性质的前提下，集体公益林可以依法流转。以生态绿化景观为主要用途的人工林，在不影响功能发挥的前提下，可以实施合理利用。抵押商品林木贷款需要通过采伐行使抵押权的，同等条件下优先给予采伐指标。推进林权交易平台建设，探索林地、林木股份合作模式，鼓励通过依法流转发展适度规模经营。
（三）创新扶持机制。建立完善生态补偿机制，加大生态补偿转移支付能力，落实森林生态保护补偿政策。落实中央财政林业补助和林业贴息贷款政策，支持建立林业贷款风险基金，对家庭林场等经营主体给予补贴倾斜。落实税收优惠政策，对林木种植等所得，依法按规定免征或减征企业所得税，依法按规定免征增值税。直接用于林业的生产用地免征土地使用税。金融机构发放的林权抵押贷款，符合涉农贷款等税收优惠条件的，可按规定享受相关优惠。企业购买林业碳汇及捐资造林的支出，符合企业所得税税前扣除条件的，准予按规定税前扣除。落实森林保险保费补贴政策。扶持农民利用竹、藤、幼苗等材料，发展植物编艺产业。
（四）创新参与机制。创新义务植树尽责形式，建立互联网等植树信息服务平台，支持通过捐资捐建、认管认养、爱绿宣传、购买林业碳汇等方式参与植树活动、履行植树义务。创建义务植树基地，推进村企结合、单位联合、警民共建等植树模式。支持发展专业性绿化养护队伍。完善“谁破坏谁治理”责任机制，同步推进公路、水电等工程建设及其创面植被恢复。建立过程监督制度，需要绿化或恢复植被的各类工程项目，其规划设计、施工建设和验收使用等过程要有绿化部门参与监管。落实林地、绿地经营管理者限期绿化主体责任。强化建绿护绿责任，结合实际，出台鼓励居民推进身边增绿、爱绿护绿的奖励措施。
五、组织保障
（一）强化领导责任。各村（社区）必须从全局和战略高度，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化“森林、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜”的意识，发扬“前人栽树、后人乘凉”精神，以建设“绿色**，生态**，幸福家园”为目标，进一步增强责任感和使命感，切实将全域绿化行动摆在重要位置，确保思想认识到位、责任明确到位、经费投入到位、措施落实到位。坚持主要领导亲自抓、分管负领导具体抓，推动形成全民参与全域绿化行动的工作格局。
（二）强化协同配合。各村（社区）、要加强沟通协作，形成工作合力。林业站负责督促、指导、协调和检查各成员村（社区）的绿化工作。林业、农业、卫计、水务、交管、村建、国土资源、教育等部门要按照职责分工指导做好本行业绿化工作。
（三）强化科技支撑。加强生态脆弱地区造林、退耕还林保护恢复等技术攻关，加大现有科研成果转化及推广应用力度，引进运用国内外先进林业治理理念和适用技术。加强智慧林业建设。强化造林绿化种苗保障，提高主要造林树种良种使用率。坚持因地制宜、适地适树，宜林则林、宜草则草、宜花则花，研究推广立体复合绿化模式。遵循自然和经济规律，注重使用乡土树种，注重绿化彩化，科学合理搭配植物，防止“千乡一面”和不切实际的奇花异草，严禁“一夜成林”和盲目跟风改换绿化树种。同时做好森林病虫害防治与加强检疫力度，筑起我区森林资源建设的天然屏障。
（四）加强宣传引领。坚持规划先行，各村（社区）、要按照区乡政府编制印发的全域绿化行动专项规划，组织编制具体实施方案并报区政府办公室备案。各村（社区）要确保绿化任务落地，绘制好城乡绿化一张图。坚持示范带动，注重打造一批特色鲜明、群众喜爱、有影响、有借鉴的绿化示范点，建设一批中小学自然生态教育森林自然体验基地，形成影响力和扩散效应。坚持全民参与，加强生态文化教育和绿化公益宣传，积极发动全社会主动投身大规模全域绿化行.
（五）广泛动员参与。坚持全域绿化人人有责、共建共享，广泛发动社会各界主动投身造林绿化。加强生态文明培养，加强绿化公益宣传，注重全民生态文明和绿色发展意识。创新义务植树尽责形式，支持通过捐资捐建、认管认养、爱绿宣传、购买林业碳汇等方式履行义务。充分发挥驻地部队、工会、妇联、共青团等的独特优势和作用，推进跨区域创建义务植树基地，开展村企结合、单位联合植树造林，形成党政民学、乡村居农共同推进**全域绿化的良好局面。
（六）严格考核督查。将全域绿化行动纳入各管理区和村（社区）领导干部政绩考核内容，强化任务分解、指导督查、现场交流和考核通报。建立健全全域绿化行动成效统计监测和评价体系，对在大规模全域绿化行动中作出突出贡献的村（社区）和个人，按照国家、省、市有关规定给予表彰奖励，在项目安排、资金拨付、就业创业等方面予以倾斜支持。对工作推动不力，按照有关规定严肃问责。
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