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农村劳动力转移年度目标实施方案
为抓好我县贫困地区劳动力转移培训工作，根据*省党发〔〕号文件《关于加快农村劳动力转移就业的意见》以及《**省扶贫系统农村劳动力转移培训工作实施细则》精神，特制定年贫困地区农村劳动力转移培训实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央农村工作会议精神，以向非农产业和城镇转移的贫困地区农村劳动力为对象，以开展职业技能培训为手段，以提高农民就业技能和就业竞争力，实现就业为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，以市场需求为导向，通过开展订单培训、定性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转移就业率，加快贫困地区农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进农村劳务产业开发。
二、目标任务
1、培训任务。全县计划完成贫困地区劳动力转移培训人，培训合格率在%以上，使受训学员增强就业能力，提高就业竞争力。
2、转移输出任务。通过采取“定单、定向、定点”培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输出就业任务人，确保转移就业稳定期在个月以上，转移输出率达到%以上。
3、实施时间。年度。
三、培训计划
1、培训对象。主要面向我县及相邻的**、**、**贫困地区，年龄在—周岁，具有一定的文化基础，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力，重点是新增劳动力。县中等职业技术学校负责具体的招生事宜。生源组织建议县政府按培训任务分解下达给县教育局和各乡镇，并纳入考核范畴。条件成熟时，将把贫困地区农村劳动力及新增劳动力输入微机，实行档案管理。
2、培训方式。主要通过引导性培训和职业技能培训开展。引导性培训主要是对广大农村富余劳动力开展政策法规知识、城市生活常识、就业岗位选择、基本权益保护等方面基本知识的培训，增强其遵纪守法和依法维护权益的意识，树立新的就业观念。职业技能培训是在引导性培训的基础上，以适应岗位技能要求为目的进行的加工制造业、建筑业、服务业等行业基本知识和岗位技能培训。
3、培训时间与教学计划。引导性培训时间不少于天，职业技能培训不少于天。培训时间主要根据不同岗位、不同职业和不同工种调整（县职校要拿出相应的培训方案）。县中等职业技术学校根据培训任务、工种、培训时间等要求，参照职业技能标准，制定详细、规范、操作性强的培训计划，并报县扶贫办审核备案。
4、培训工种。根据本地农村劳动力转移特征及职教资源，以家政服务、餐饮服务、酒店服务、电子电工5、针车、园林绿化、计算机操作等市场需求量大的职业（工种）为主。依照相关职业标准，坚持理论与实践相结合，采取能力板块结合的培训模式。
6、培训基地。我县中等职业技术学校已被认定为年全省贫困地区劳动力转移培训个县级教学点之一，将负责实施劳动力转移培训项目。按照规定，省办将对培训基地实行年审制，对任务完成不好的，要调减任务和资金，因此，高质量高标准完成好今年的培训任务是确保培训基地得以继续实施的关键，县中等职业技术学校应集中精力，充实师资和教学设备，抓好基地建设。
7、培训教材。为了做好培训工作，培训教材主要以农业部组织编写的《进城务工指南》、《服装裁剪与缝制基础》、《装饰装修工基础》、《计算机文字处理》、《餐饮服务员基础知识》等系列教材为主。农业部未编写的教材，根据我县实际由我县中等职业技术学校逐步完善。
8、经费投入及管理。根据相关政策，贫困地区劳动力转移培训的资金来源应按照“财政扶贫资金补一点、地县匹配一点、农民出一点”的办法。财政扶贫资金方面，如果任务完成顺利，今年我县将得到财政扶贫项目专项资金万元。去年我县还对农民出资的方式进行了探索，主要是培训学员自带培训期间的口粮，今后县职校将根据实际情况，进行落实。另外，鉴于项目管理要求以及该项工作的复杂性和外联性，建议县级财政匹配一定的工作经费。
按照《国家财政扶贫资金管理办法》，依据扶贫资金封闭运行的原则，项目资金由上级划转到县财政局进入专户、设立专账，严格实行报账制，引导性培训的补助金额为元/人，技能性培训补助金额为元/人，全部用于参训学员的培训和食宿补助，只能补助到培训人员，不能用于其它开支。任何情况下都不能转移资金用途，挪作它用，严禁弄虚作假。
8、考核发证。学员培训结束后，由培训单位免费发放培训结业证书，并记入培训台帐。凡自愿参加职业技能鉴定的学员，培训单位积极组织开展职业技能鉴定，颁发职业技能等级鉴定证书。
四、转移就业计划
县中等职业技术学校要坚持“订单培训、定向培养、保证质量、保障就业”的原则，健全农民工培训安置机制，积极开展劳务输出、就业指导等“一条龙”综合服务，促进贫困地区劳动力合理有序流动，确保参训人员就业率达%以上。学校在培训前招收学员时，必须对学员有相关承诺，并签订培训、资金补助标准、就业去向等相关合同；培训后对受训学员统一安排，实现非农就业；对培训对象的跟踪管理不得少于一年，确保在一年内不得失业，并及时向县扶贫办反馈就业信息。同时要将转移就业学员的花名册及企业的劳动合同，交县扶贫办审核，报市扶贫办查验，并建立健全劳动力转移就业台帐。
五、具体措施
1、加强领导，建立组织管理机构。为切实加强对贫困地区农村劳动力转移工作的组织领导，成立由县分管领导任组长，县扶贫办、县农业局、县财政局、县人事劳动局、县教育局、县中等职业技术学校等部门负责人为成员的工作领导小组，下设办公室于县扶贫办。各乡镇也要成立相应机构，确定专人具体负责农村劳动力转移培训，主要抓好生源组织，确保项目顺利实施。主要是充分发挥政府在转移输出方面的重要作用，鼓励地方政府搭建劳务输出平台，建立培训网络，实现集团化和有序化输出，提高劳务输出组织化程度。
2、明确职责，落实工作责任。县扶贫办的主要职责是主要是抓好培训的统筹协调，明确培训人数、质量、效果等规划，协调有关部门、争取各方支持，同时加强动态监测，跟踪检查培训任务完成情况，管好财政扶贫培训专项资金；各乡镇负责组织发动和核定培训对象；县财政局负责审核支付培训补贴资金，并加强监督管理；县人事劳动局负责协同县职校联系和协调输出就业工作，并负责发放相应的资格证书；县教育局负责整合教学资源，并协调组织新增劳动力到教学点培训；教学点的主要职责是保质保量搞好培训、并落实学员招收、转移就业以及后续服务等工作。
3、建立考核和评价体系，确保培训转移项目规范化实施。待《**省贫困地区农村劳动力转移培训工作实施细则》成文下发后，将按照细则要求，根据该工作的扶贫项目性质，加强贫困地区农村劳动力转移培训制度建设，建立健全培训项目行政领导责任人制度、项目法人责任制度、培训台帐和转移台帐制度、项目季度报告制度、项目资金管理制度、项目实施监管制度和农[属于，欢迎－］。村劳动力转移培训政策扶持制度等，实行目标管理责任制，同时创新农村劳动力转移培训考核机制，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。
强化监管，提高培训转移实效。重点监督项目资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到培训转移工作4；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实。实行项目季度报告制度，了解督促培训进度。
5、营造声势，加大舆论宣传引导。通过电视、报纸、网络、广播、板报、专栏、印发宣传资料、设立咨询服务台等多种形式，大力宣传开展贫困地区农村劳动力转移培训工作的重大意义，形成广泛的社会影响，提高各级党委、政府对培训工作的重视，调动农民参加培训的自觉性和积极性，为项目顺利实施营造良好氛围。同时，抓好调研工作，广泛宣传开展贫困地区农村劳动力转移培训好的机制、模式、经验和做法。
6、坚持多样化的培训模式，按需培训，注重实效。参与这项工作的部门要积极探索多种有效的培训模式，力争形式灵活，针对性强，就业有保障。建议下大力对以下四种方式进行探索和完善，力争取得成效，在典型建设上有所突破：
一是委托订单培训。培训学校与用工企业签订就业订单，根据用人单位的委托书或就业订单，以明明白白的就业承诺开展定向、定点招生培训。
二是校企联合培训。发挥企业招工优势和学校办学优势，把企业用工与农民转移培训结合起来，搞好劳动力的对接，增强转移培训的针对性。
三是校、乡、企一条龙培训。学校送教下乡，乡镇政府组织，乡镇引进企业的用工，农民就地培训，就地转移，降低培训成本，提高培训效率。使农民安心、自觉加入培训队伍。
四是推荐就业培训。培训学校完成培训后，负责向用人单位推荐。同时，建议政府驻外办事处对转移农民工开展信息服务和维权服务等相应的工作，使学员就业有保障。
建立奖惩和扶助制度。年末在贫困地区农村劳动力转移培训工作结束后，对工作中领导重视、组织得力的乡镇和有关单位以及在做出显著成绩的人员、教师和学习态度好、考试成绩优异的学员进行表彰奖励。同时，逐步建立激励扶助制度，鼓励外出务工人员返乡创业，在项目、资金的安排上给予优先考虑，对引进项目、资金的打工人员，同样按照招商引资政策兑现一定的奖励。
培育品牌，提高输出组织化程度。有计划、有步骤地培育具有地方特色的劳务品牌，充分发挥品牌在带动劳务输出方面的示范效应，重点培育有影响的劳务品牌。强化培训机构在转移输出方面的主体职责，充分运用市场机制，加强和职业介绍机构、用工单位、劳动力市场、劳务经纪人的对接，实行培训就业一体化，做到招生一批、培训一批、转移一批、就业一批，促进农村劳动力转移，做大做强劳务开发产业。
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