区政府党组党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

区政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
按照省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的工作要求，对照区政府党组班子查摆出sf方面的突出问题，结合市委第九督导组和基层干部群众代表提出的意见建议，在区政府党组班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，制定了XX县区政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案、sf突出问题专项整治方案和解决sf突出问题制度建设计划。对7个方面24项专项整改任务，由区政府党组书记负总责，其他副区长按照分工归口认领、牵头整改。现将整改方案主要内容予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。
一、加强班子自身建设
针对理想信念坚守不够、宗旨意识践行不到位、党性修养有所放松、政治纪律不够严明等问题，进一步增强政治定力，自觉践行根本宗旨，树立强烈的担当意识，努力在党性修养、思想作风、理想信念上实现新的提升。
1.建立严格的学习制度和工作制度。坚持把加强学习、加强政策研讨放在突出位置，区政府党组每季度安排一次集中学习研究讨论，每年集中学习研讨时间不少于15天。
2.切实强化民主集中制。充分发挥民主集中制原则的优越性，凡属重大问题都提交政府常务会和区长办公会讨论研究，充分听取班子成员的意见，把统一意志与集思广益结合起来，提高决策的科学性、民主性。
3.健全党内生活制度。认真落实三会一课制度，创新党内生活方式。积极参加党组的组织生活，增强在党意识，接受组织监督。
二、健全联系服务群众制度
针对区政府党组班子执政为民的权力观不够牢固，公仆意识不够强，艰苦奋斗精神淡化、与群众同甘共苦不够等突出问题，在总结我区群众工作成功经验的基础上，进一步抓好专项整治，完善制度安排，密切党群干群关系，提高服务群众工作能力。
4.拓宽群众反映情况的渠道。总结区政府党组班子在群众路线教育实践活动中开展的结对帮扶、开门纳谏等做法，形成改进工作作风、密切联系群众的常态工作机制。区政府党组每年开展1次群众大接访活动，党组成员坚持和完善接访日等与群众面对面的制度，直接倾听群众呼声，及时解决群众所急所盼。健全龚全珍工作室运行机制；健全学习龚全珍、争做群众贴心人活动长效机制；建立区级民心民声电子互动平台，进一步拓宽群众诉求反映渠道。
5.完善领导挂点联系制度。进一步深化党员领导干部挂点联系工作，区政府党员领导干部每人联系1个乡镇（街道）、1个村（社区）、1个企业，每月深入联系点不少于5天，每人至少联系群众3-5户，重点联系贫困户、舆情户、老党员户、产业大户，帮扶贫困户不少于1户，加强与联系点的指导，帮助基层解决实际困难。
6.建立覆盖广的便民服务体系。切实抓好区、乡（镇）行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（居）民事务代办点，推广一站式办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉、便民服务等做法，实现便民服务全覆盖，推行区、乡两级干部心连心联系卡制度。
7.整治侵害群众利益行为。对征地拆迁、涉农、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等方面损害群众利益行为开展专项整治。以民生资金管理使用为重点，开展对违规安排使用财政资金的专项检查。完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面制度，完善药品定价机制，规范各类招投标、拍卖、采购行为，从制度上解决侵害群众利益的问题。
8.完善处理信访问题的工作机制。开展影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理。建立信访事项联合办理工作机制，集中协调解决涉及多个层面、处理难度大的信访问题。规范民声通道和区长热线电话和专门邮箱，24小时受理本行政区域内群众生产生活各方面的诉求。
三、切实改进会风文风、严控评比表彰
针对文山会海屡禁不止、以会议落实会议、以文件落实文件的问题，进行专项整治。
9.精简会议、文件简报。加强区政府会议计划管理，严格控制发文数量，对现有的各类简报进行全面清理，取消一切没有实质内容的会议、活动和文件，严控会议数量、会议规格、会议时间、会议经费。严格公文审核及流程，切实做到文件数量减少、文件质量提高。
10.严格控制各类评比表彰。区政府各类评比表彰严格控制在省、市、区规定的范围内。科学设置评比表彰体系，各类评比表彰项目要建立定量与定性相结合的指标体系。
11.加强对重点工作和重点项目的督查督办。进一步创新工作机制和方式，以强有力的督查督办推进工作，特别是重大项目建设、区政府年度重点工作、民生工程实事等项的督查督办，及时掌握工作进度，推动重大事项全面落实。实行区政府重点工作、常务会议议定事项、民生工程落实情况等每月一报制度。
四、提高政府决策水平和服务效率
针对以政府事务性工作太多太忙为借口，下基层调研、走访少，密切联系群众不紧、不深，对群众反映的问题，多是作批示，要求部门酌处，很少会深入一线、面对面解决，有的存在被动解决多、主动化解少，问题收集的多、督促落实的少，重大决策不科学，决策听取民意不充分，科学论证不够等现象，进一步提高政府决策水平、服务效率和质量。
12.开展经常性下基层调研活动。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大项目建设现场开展调研活动。进一步完善领导干部深入一线调查研究制度，区政府领导干部下基层调研每年不少于3个月，每年牵头完成12个重大调研课题。领导同志下基层调研要轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。
13.开展优化政府部门内部审批流程专项检查。全面清理和优化部门内部审批流程，查找并解决审批、主体、条件、环节、时限等方面存在的问题和不足，理顺职能分工，减少审批环节，压缩审批时限，全面提升审批效能。
14.完善区长办公会、区政府常务会议事规则和决策程序。区政府凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。
15.整顿强化机关作风效能建设。突出整治企业发展环境不优和行业不正之风，着力解决机关慵、懒、散，假、浮、蛮问题，提高机关行政效率。
五、完善领导干部政绩考核体系
针对部分领导干部因循守旧，按部就班，创新意识不强，组织涣散、纪律松驰，责任意识不强，以及基层反映强烈的考核体系、指标和方式不科学，脱离实际、流于形式，一些地方甚至出现指标作假、数据掺水等问题，进一步引导各级干部求真务实、开拓创新、真抓实干。
16.完善政府部门考核评价体系。围绕提高机关效能，结合本区实际情况，切实改进考核方法和手段，不以数字论英雄，建立科学的政府部门考核评价体系。
17.建立防止数据虚报及工作造假的问责办法。完善政府部门统计数据联审制度，建立数据质量检查巡查制度，完善科学规范的数据质量评估方法。
18.整治面子形象工程问题。坚决防止与科学发展相违背、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目造城之风，针对假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，开展专项检查和整治活动。
六、坚持节俭办文、办会、办事
针对贯彻落实廉洁自律有关规定的自觉性、主动性不强，具体执行起来有走样、糊弄、缩水的现象，进一步倡导弘扬艰苦朴素、勤俭节约的作风。
19.严格规范公务接待。公务接待对象限于来区执行公务的宾客，以上级机关或接待对象所在单位来函来电为依据，没有正式来函来电的，原则上不接待。区内上下级之间一律不得以任何名义用公款相互宴请。严控接待标准、严控陪同人数、严禁铺张浪费。
20.开展三公经费使用情况全面检查。进一步有针对性地制定或完善我区三公经费管理和使用方面的制度规定。截止目前，因公出国支出、公务用车购置及运行维护费支出、公务接待费分别同比呈下降趋势。
21.健全公务支出、公款消费方面的审计制度。进一步强化政府在中央、省、市有关规定出台后，我区应制定加强公务支出、公款消费审计监督的意见。
七、强化班子党风廉政建设
针对贯彻落实中央八项规定不严、落实党风廉政建设责任制、一岗双责不到位，政府系统违纪违规现象时有发生、班子成员廉洁自律意识不强等突出问题，加强对权力运行的监督，把权力关进制度的笼子里，深入推进党风廉政建设。
22.严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设一岗双责。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》，健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等，逐步建立科学的反腐败法规制度体系。
23.严厉整治干部队伍中的突出问题，打造一个风清气正的政治生态。切实加强土地、项目、干部队伍三个方面的管理，深入开展领导干部插手工程、违规建房的专项治理。严格落实《重申严禁党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设的规定》和《开展党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设问题专项治理工作的实施方案》，严禁党员干部违规参与土地开发和工程建设，严禁领导干部子女及其亲属在管辖区内参与土地开发和承揽工程，以零容忍的态度严肃查处领导干部违纪违法案件。
24.严格规范领导干部工作生活待遇。深入开展超标准配公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所的专项整治，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，严格按规定使用公务用车。严禁违规建设楼堂馆所，搞豪华装修，严禁领导干部多占办公用房、违规占用住房。完善因公出国（境）管理制度。严肃查处违反规定超标准享受待遇问题。
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