XX县区贯彻落实“五级书记带头大走访”活动方案 .docx
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XX县区贯彻落实“五级书记带头大走访”活动实施方案 XX市埇桥区苗庵乡以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动实施方案 为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,切实做好新形势下群众工作,促进经济社会又好又快发展,根据省、区委“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动求,结合我乡实际,特制定如下实施方案。 一、目标任务 通过乡、村二级党组织书记带头,乡领导班子成员和广大机关干部及各单位共同参与,进农村、进企业、进学校,访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生着力解决和促进解决在经济发展、干部队伍建设、社会管理、改善民生、维护稳定等5个方面存在的突出问题,做到群众工作上水平,解决问题有实效、转变作用提效能、人民群众得实惠。 二、主要内容 按照省、区委统一要求,结合我乡实际,着力开展“五大活动”。 (一)开展干部大走访活动。主要是“四进四访”,即各领导干部和广大机关干部“进农村访农户、进社区访居民、进企业访职工、进学校访教师”,广泛收集社情民意,全面掌握基层情况,为各级各部门作决策、抓工作提供依据。 1、参加人员。乡、村二级党组织书记,乡党政班子成员、乡直各单位负责人。 2、走访重点和对象。把矛盾多、条件差、困难大、新房问题突出的地方,工作推不开、经济落后、老百姓收入低的地方,条件艰苦、地处偏远、社会治安隐患突出的地方,作为走访重点和领导干部的联系点。重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、乡下岗失业人员、进城务工人员和农村致富带头人。 3、走访内容。通过走村入户等方式,与基层群众“零距离”接触,面对面交流,广泛收集在经济发展、干部队伍建设、社会管理创新、改善民生、维护稳定等方面存在的突出问题。乡干部要经常深入联系点,参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会,对创先争优活动情况进行点评,努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。 4、走访要求。乡党政班子成员要联系1个以上村,联系学校1所,与基层群众同吃、同住、同劳动不少于5天。乡直相关单位要结合工作实际深入走访。活动期间,乡党委书记及班子成员走访不少于5户;乡党委书记要把走访群众作为经常性工作,联系帮扶1-2个困难户。走访活动要做到群众有干部联系卡,干部有民情日记,有民情台账。要通过干部联系卡,政民互动平台等方式,分门别类收集整理群众反映的问题和建议,认真解决走访中发现的问题。参加走访人员要撰写民情日记,及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,进一步促进机关作风转变。乡党委书记及班子成员每人解决重点、难点问题不少于5件,乡党委书记、村党组织书记要做到发现一件解决一件,切实让群众感受到新的变化。 本项活动牵头领导为乡党委副书记姜少华,牵头单位乡党委组织办公室。 (二)开展科学发展大调研活动。主要是“三带三记”。“三带”,即带着具体调研课题、民情调查表、民情日记本;“三记”,即记群众的意见和建议、记破解难题的办法、记推进发展的思路,集中群众的智慧,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。 1、参加人员。乡党委班子成员,村主要负责同志,乡直单位主要负责同志。 2、调研内容。乡班子成员围绕重点解决的五个方面的问题,在大走访活动办公室拟定的选题中,自选专题进行调研,进一步找准影响和制约经济社会发展的突出问题,提出解决问题的对策措施,撰写调研报告;班子成员要围绕推动本地经济社会又好又快发展开展调查研究,撰写调研报告;乡直各单位结合各自职能,认真开展调查研究,撰写调研报告。 3、调研要求。活动期间,班子成员调研时间不少于二个月;乡党委书记调研时间不少于一个半月。本项活动牵头领导为乡党委宣传委员化先久,牵头单位为乡宣传办公室。 (三)开展党的政策大宣讲活动。主要是“三送三明白”。“三送”,即“送政策、送法律、送党课”下基层;“三明白”,即让群众明白国家以及省市的方针政策,明白如何依法维护自己的权益,明白党委政府的工作目标、思路和举措。 乡里充分利用广播、电视、报纸、黑板报、流动巡回宣传车、流动巡回宣传车、宣传小分队、群众报告会等多种形式,使宣传工作进村入户,使广大群众入脑入心。编写通俗易懂、简洁明了的《群众工作手册》,以方便群众办事,提高各级干部做群众工作的能力。乡直部门也要结合各自工作职能编发政策法律、科技知识宣传手册,让群众把握形势、了解政策、感受关怀,凝聚全乡发展的强大合力。 重点宣传党的路线方针政策、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,使基层群众感受到党和政府的关怀;集中宣讲区八次党代会确定的“四先”目标、“八大工程”等全区发展目标、思路和举措,鼓舞士气,凝聚人心;积极引导群众正确对待深化改革的利益调整,以理性合法方式表达利益诉求。在农村要重点宣传惠农政策、合作医疗、社会保障等涉及农民切身利益的重点问题;在城市要重点宣传城市规划、旧城及棚户区改造、保障房建设、企业改制、社会保障等涉及城市居民切身利益的重点问题。 本项活动牵头领导为乡党委委员化先久,牵头单位为乡党委宣传办公室。 (四)开展信访积案大攻坚活动。主要是抓好三项工作,即化解各类积案,排查信访隐患,强化平台建设,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。 1、化解各类积案。对在大走访、大调研中收集的问题、开门接访放映的矛盾和“百案攻坚”未接信访事项,要强化责任,一抓到底,彻底解决。区处理疑难信访问题专项工作组要按照属地管理、条块结合的原则和“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”的要求,确保各类信访问题得到有效解决。尤其要对有关征收拆迁、环境污染、企业改制、社会保障、食品药品安全、涉法涉诉、村务公开等涉及民生的突出问题,高度重视,采取有力措施集中解决。对一些久拖未决的信访案,切实做到问题不查清不放过,问题不解决不放过,有关措施不落实不放过,努力把问题解决在基层。 2、排查信访隐患。活动期间,乡党委班子成员接待群众来访不少于6次;乡委书记每周至少安排1次接待群众来访;村党组织书记要经常性地接待群众来访。要认真珞狮路领导包案和带案下访制度,对市交办和区排查的热点、难点和突出问题,由区维稳办、区信访局梳理汇总后交给区、乡领导带案下访,包案处理,确保各类信访问题得到有效解决。活动期间,各级领导带案下访量应占包案量的30%以上。 3、强化平台建设。要进一步加强信访三级平台建设,畅通信访渠道,规范信访秩序。要深入研究探讨化解突出问题的规律,有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程,加大政策层面化解社会矛盾的力度,努力营造安定祥和的社会氛围。 本项活动牵头领导为乡纪委书记,牵头单位为乡纪检办公室。 (五)开展改善民生大行动活动。主要是实施“三项”工程: 1、扶贫济困暖民心工程。元旦、春节“两节”期间要组织开展好“送温暖”活动、重点对老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。 2、结对帮扶助民富工程。不断完善结对帮扶工作,采取入户谈心、实地察看、想办法出主意等有效方式,帮助群众增收致富,改善生产生活条件。 3、办理实事惠民生工程。尽力帮助群众解决在教育、就业、医疗、住房、社会保障等方面的实际困难和问题,活动期间,每个区直部门都要办成1-2件得民心、顺民意、惠民生的实事。本项活动牵头领导为乡党委武装部长马跃,牵头单位为乡社会民生办公室。 三、方法步骤 “书记带头大走访”活动从2011年9月开始,至2012年3月底结束,共半年时间,分四个阶段进行。 (一)宣传动员部署阶段(2011年9月-10月中旬)。乡党委制定活动方案,成立领导机构,进行具体安排部署,制定具体安排方案。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报,加强对活动的宣传报道,形成强大的宣传声势,努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众的浓厚氛围。 (二)“五大活动”推进阶段(2011年10月中旬-2012年1月底)。每项活动由一名乡党委员牵头,明确牵头单位,有关负责同志和乡直有关单位负责人组成“五大活动”工作组,强力推动活动开展。各工作组要逐一细化工作方案,明确工作重点和时间节点,扎实推进。与群众生产生活关系密切的企事业单位要紧贴行业特点和部门实际,突出搞好为民服务,不断提高群众满意度。要认真借鉴“四民”、“四企”活动经验,结合“四型”机关建设,深入开展“五大活动”。 (三)“回头看”阶段(2012年2月初-2月底)。活动结束后,各班子成员和乡直单位要对照活动方案,认真开展“回头看”活动,全面总结成绩和经验,深入查找问题和不足,坚持查纠并举,建立健全工作档案,认真制定和落实整改措施。认真做好大走访活动的考评工作,把考评结果作为各单位、各部门年度目标考核的重要内容,并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。 (四)群众满意度测评阶段(2012年3月初-2012年3月中旬)。在大走访、大调研阶段,要进行群众问卷调查。活动结束后,各单位、村要组织“三评”,即党员自评、领导点评、群众测评,实事求是地总结和评价活动成效。乡统一开展“书记带头大走访”活动群众问卷调查,全面了解广大群众对活动的满意度情况,以及对群众工作的意见和建议,进行总结、巩固、提高。 四、几点要求 (一)加强组织领导。乡党委成立“书记带头大走访”活动推进领导小组,下设办公室及六个工作组,建立日常工作制度,明确工作职责,抽调相关人员集中办公。各乡镇、街道、区直各单位也要成立组织机构,切实加强领导,定期研究和部署工作,确保各项任务落实。 (二)强化督查指导。建立“书记大走访”活动联席会议制度,人员由“书记大走访”活动领导小组常务副组长、副组长和“五大活动”牵头人组成,联席会议原则上每半月召开一次,了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题。区“书记带头大走访”活动领导小组办公室要动态全程做好跟踪服务、信息编报和活动督查工作,通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式推进活动顺利开展。对重视不够、工作不力的,及时通报批评,并限期整改,防止活动走过场、流于形式。 (三)严肃工作纪律。要统筹安排各项活动,特别是要统筹安排走访、调研地点和时间,避免过于集中和频繁。在活动中,要严守群众工作纪律,轻车简从,直接到联系点,节俭简朴,以良好的作风和实际成效取信于民。对在大走访活动中违反纪律,增加基层和群众负担的,予以严肃查处。 (四)注重解决问题。通过开展大走访活动,深入研究分析基层群众工作中存在的共性问题,着力解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。对活动中行之有效的做法要以制度的形式固定下来,形成促进发展、改善民生、服务群众的长效机制,以扎实有效的活动成果取信于民。 各单位、各部门要根据本《实施方案》要求,制定具体活方案,明确要求,细化任务,与市、区活动同步推进、同步落实。 第9页 共9页- 配套讲稿:
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