交通局加强车辆治超实施方案.docx

交通局加强车辆治超方案
为进一步加大我县治理车辆超限超载（以下简称“治超”）工作力度，保护公路设施，规范运输市场，保障交通安全，根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔〕3号）、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》等有关文件精神，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，着力解决我县车辆严重超限超载的问题，着力构建和谐运输环境，维护社会稳定。通过建立联动机制，落实治理责任，建立和完善治理车辆超限超载工作长效机制。
二、总体目标
通过超限超载车辆综合整治，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的道路交通秩序，确保公路设施完好和道路交通安全。
三、组织领导
为加强车辆超限超载治理工作的领导，成立县治理车辆超限超载工作领导小组。
政委：
组长：
常务副组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，由兼任办公室主任。
成员单位。县委宣传部、县政府办、法制办、交通局、公安局、城管局、信访局、公路局、市交通局107国XX县区段治超站、各乡镇人民政府、街道办事处。
四、时间安排
全县超限超载车辆集中整治行动从年5月1日至年12月30日，为期8个月。
5月1日至7月31日为宣传发动阶段。在此期间，充分利用各种宣传工具，大造宣传声势，形成治理超限超载车辆的良好舆论氛围，营造良好的治理环境。
8月1日至12月30日为集中整治阶段。县交通、公路、城管、交警等部门按照各自职责分工，对所负责区域的超限超载车辆进行集中整治。
五、治理重点
重点治理车辆：假军车、无牌无照“黑车”、车货总重超过55吨的严重超载车辆；
重点治理道路：全县重要国、省、县道及工业园区附近车辆超限超载严重的路段；
重点治理乡镇。等乡镇。
六、主要措施
（一）健全机构，加强管理。
在维持市交通局107国XX县区段治超站及县公路局路政执法中队原有定点治超架构的基础上，以县交通局运管和路政执法人员为基本人员班底，另从县公路局抽调20人、县城管局抽调30人、县交警大队抽调6人组成治超执法大队，各执法中队所在派出所派出2名民警维护行政执法秩序。下设直属中队及安沙、江背、榔梨、暮云、黄花5个治超中队，各中队配备执法队员20名、执法车1台、移动检测设备1台，在全县分片区流动执法，重拳出击，治理超限超载。各执法中队负责的道路及园区、驻扎地点、停车场、卸载场地等另行行文确定。
（二）明确责任，联动治理。
1、县委宣传部。组织宣传媒体对超限超载治理进行宣传发动。协调县电视台、《今日》等明确专职记者，集中精力和时间，开辟专栏宣传治超，重点宣传车辆超限超载的危害性和治超的必要性、紧迫性，宣传治超工作的具体部署、整治行动和治理成果。
2、县政府办、法制办。按照各自的职能，对治超工作进行协调监督检查，不定期开展明查暗访活动，监督执法部门规范执法行为，杜绝出现公路“三乱”行为。参与治超突发事件处理，妥善做好有关应急工作，维护社会稳定。
3、县交通局、公路局、交警大队、市交通局107国XX县区段治超站：联合执行对所管辖的国、省道以及农村公路载货车辆进行检查并对超限超载车辆进行处罚，对其卸载情况进行监督管理。加强源头管理，建立治超长效机制。其中县公路局、治超站主要负责县内国、省道及市管县道，县交通局主要负责县管县道及各工业园区周边道路，县交警大队主要负责XX县区道路。
4、县城管局。协助县交警大队负责XX县区内和重点集镇超限超载车辆整治，取缔影响城市形象的违法违规运输经营行为。
5、县公安局。制定治安应急预案，及时处置治超过程中的突发事件，维护社会稳定。安排下辖派出所加强治超现场秩序维护，对聚众闹事、抗拒执法、强行冲卡等违法犯罪行为依法进行严厉打击。
6、乡（镇）人民政府、街道办事处。统一思想，提高认识，做好超限超载治理宣传发动工作，协助县直部门在本行政区域内的治超执法工作，维护社会稳定。具体负责辖区范围内乡、村道路超限超载治理工作。
7、县信访局。做好信访接待工作。
（三）统一标准，严格执法。
严格按照年七部委下发的《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》确定的标准认定和纠正车辆超限超载行为，并按《市公路管理局路政处罚、收费自由裁量阶次暂行规定》对超限超载车辆进行处罚。按照“罚缴分离”原则，罚款实行检测、处罚、收款三分离，并严格执行“收支两条线”的规定，罚款上交县财政。
（四）健全机制，确保长效。建立规章制度，从源头治理超限超载。逐步做到重点工程不使用无牌无证黑车，超限超载车辆不出厂、矿、场。规范超限超载运输车辆的报批程序，确因特殊原因，超限超载的车辆必须在指定的专用道行驶。通过集中整治，在全社会形成对车辆超限超载行为自觉抵制的良好氛围，确保道路运输市场的长期稳定。
七、工作要求
（一）正确处理好“四个关系”。一是要处理好治超治限工作与县域经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好职能部门之间及地方政府与部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多，治理难度大，各有关部门要积极协作，密切配合，互相支持，在县人民政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。通过治理，创造良好的运输环境，使运价趋向合理，运输成本降低，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯“以治代管”或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。
（二）加强信息通报与沟通。在车辆超限超载治理期间，实行值班制度和信息报告制度。超限超载治理领导小组要指定一名联络员，各部门明确一名联系人，加强信息沟通。对治理期间群众反映的重大问题和工作中出现的矛盾等，要立即报告县治理超限超载工作领导小组，涉及社会稳定、影响团结的问题，要在第一时间向县人民政府汇报，以便及时妥善解决，避免事态扩大，造成群体性事件。此外，要向社会公开超限超载治理机构的监督和咨询电话，接受群众监督。
（三）及时处理突发性事件。在超限超载集中治理期间，针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件，领导小组要制定相应的应急预案，做好充分准备，建立灵活有效的应急机制。特别是县交通局负责制定的运输保障应急预案，县公安局负责制定的治安保障应急预案等，要保证关键时刻能够行之有效，迅速解决问题。公安机关要提前组织警力，一旦出现堵塞交通、强行冲卡、围攻执法人员等事件，公安部门应启动治安应急预案，立即组织应急警力依法妥善处理。
（四）依法开展集中治理。严禁凭目测判断超限超载车辆，严禁以罚代纠。治超期间，严格执行统一的超限超载认定标准，执法人员应当正确区分轻微超限超载、严重超限超载的界限，并严格按照相应的标准进行处理。集中整治阶段开始起20天内，对车货总重未超过55吨的首次超限超载的车辆，在卸载并消除其违法行为后，只给予警告，并登记违法行为，不予处罚。对所有超限超载车辆必须在纠正其违法行为后，方可放行。卸载物资必须依法处置，不能任意折价变卖。
（五）自觉接受社会监督。由县治超办统一安排，聘请县人大代表、政协委员、行风监督员、重点企业代表各5名，监督治超工作的全过程，保证执法过程公开、公平、公正。
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