XX年国土局党建工作方案.docx

XX年国土局党建工作实施方案
为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，认真落实县委十四届二次全体会议部署，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这条工作主线，按照深化落实全面从严治党要求，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为打造具有国土资源特色的党建品牌提供坚强政治保证。根据2019年县局总体工作安排，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届五中、六中全会、省第十三次党代会、市第七次党代会、县党代会及县委十四届二次全体（扩大）会议精神为指导，以实现“一高双强”目标为引领，高举向上文化旗帜，紧扣“五大国土”工程，聚焦国土资源改革创新工作，突出重点难点、彰显特色亮点，更加注重问题导向，更加注重制度创新，扎实推进学习型、创新型和服务型党组织建设，不断增强党组织的发展引领力、社会动员力、干部约束力和政治公信力。
二、工作举措
以“红线守土”、“履职守土”、“利剑守土”、“品牌守土”四大主题，优服务、促发展，创新开展具有国土资源特色的“党建+”工作模式，唱好全县国土资源系统“党建四部曲”。
党建+红线守土篇
1.以知规明纪构筑思想红线。把学习系列讲话、学习党章党规作为党员教育的重要内容，坚持个人自学和集体领学，坚持理论联系实际，学以致用，把学习成效转化成真抓实干、狠抓落实的自觉行动，以高的标准、严的要求、实的作风干事创业，争做一名合格的共产党员。同时，组织部分党员参加“两学一做”知识竞赛，通过学中赛、赛中学的方式，强化党员的廉洁自律意识和组织纪律观念，树立不越“红线”、不触“底线”、不碰“高压线”的思想意识。组织全系统广大党员干部到黄花塘新四军军部、革命烈士陵园等地重温入党誓词，接受思想洗礼和爱国主义再教育，通过情景教育的方式提高党员干部在岗意识、服务意识、奉献意识，践行党员干部爱岗敬业本色。（牵头单位：人事科、监察室、办公室;责任单位：各支部）
2.以数质并举严守耕地红线。督促落实《xx县人民政府关于进一步加强耕地保护工作的实施意见》，严守耕地红线，提请县政府与各乡镇（街道）签订耕地保护和永久基本农田保护责任状，严格考评、监督和奖惩，进一步落实政府“一把手”耕地保护第一责任和相关部门耕地保护共同责任机制。结合规划调整完善，严格划定全域永久基本农田，设立保护标志，全面落实保护责任。加强和改进占补平衡，完成年度补充耕地2500亩以上。规范土地整治项目管理和资金管理，确保项目质量和施工进度。保持国土资源执法监察高压态势，落实“2112”执法巡查制度、市局执法监察十项制度XX县区政府“三个报告”制度，完善共同责任机制。组织评选一批在耕地保护、执法监察等表现突出者给予上榜表彰。（牵头单位：耕保科、监察大队、事务所;责任单位：各分局）
窗体底端
3.以专项行动划定纪律红线。一是开展作风建设大讨论活动。按照“为民、务实、优质、高效”的原则，坚持问题导向，以“讲规矩、守纪律，转作风、树形象;增强‘四个意识’、争做‘四个表率’为主题，认真排查作风方面存在的问题，深挖根源，落实整改。实现全系统作风进一步改进，规矩纪律进一步加强，效能和执行力进一步提高，整体风貌进一步提升。二是深化“两为”专项整治。在整治内容上严惩乱作为，重点整治不作为、慢作为、假作为;三是开展懒政怠政、中梗阻等问题专项整治行动。重点围绕执行上级决策部署不力。宗旨意识淡漠;推诿扯皮。怕苦畏难，不敢担当;能力素质不能胜任岗位职责;大局意识不强，存在本位主义;主动服务意识不强，效率低下以及其他懒政怠政、中梗阻等八大方面的问题，切实解决懒政怠政、中梗阻等典型问题，推动全县国土资源系统党员干部转变作风、求真务实、担当勇为、争先创优。（牵头单位：监察室;责任单位：各分局、各科室）
党建+履职守土篇
1.以分解目标明确责任要点。准确把握职责定位，以创新实干为基本驱动，奋力助推法治国土、智慧国土、创新国土、高效国土、廉洁国土等“五大国土”工程再上新台阶。研究制定《xx县国土资源局2019年度重点工作目标任务分解方案》，明确重点工作，分解目标任务，确定责任单位，强化督查，年终重点考核。（牵头单位：办公室、监察室;责任单位：各科室、各分局）
2.以亮化考核确保履职到位。根据需要修订和完善党委、支部责任清单，强化“一把手”从严管党治党的政治责任;制定党建工作清单和实施方案，细化党建工作部署落实;制定问题整改清单，按季度召开专题党建会议，排查问题，研究对策，制定整改措施。“三单”在年初和季度末进行公示，接受党员群众的评议和监督。（牵头单位：人事科;责任单位：各科室、各分局）
3.以三进三帮巩固为民初心。贯彻县委关于开展全县领导干部“三进三帮3310”活动要求，做好活动的组织、推进，到帮扶的农村、社区、企业听取群众、企业反映的问题，做好老党员、老干部、困难群体的解惑工作，定期到帮扶点进行回访，及时了解新需求，将承诺的事办实、办好，确保履职到位。（牵头单位：办公室、人事科;责任单位：各科室、各分局）
4.以技能竞赛提高服务质量。围绕“六查六看”，认真查找自身在工作中存在的“短板”，以“短板”求整改、增实效、促发展，做到自身能力提高与工作有效推进“两促进”，并作出公开承诺，接受群众监督。同时，在全系统党员干部之间开展“党员先锋岗”竞赛活动，通过设立党员示范岗，划分党员责任区或设立党员争创目标制等，把党员身份亮出来。根据干部履职汇报、个人自评、党员干部互评、支部审评等方式评定党员干部履职表现，评定出优秀等次的党员干部可作为先进典型向县局报送，经局党委综合评审，最终选出十佳先进典型。（牵头单位：人事科、监察室、办公室;责任单位：各支部）
5.以政策宣传扩大知晓范围。充分利用“地球日”、“土地日”、“测绘法宣传日”等时间节点，在原有设点宣传的基础上，各党支部要深入村（居），进一步扩大国土资源政策的群众参与面，让群众了解政策，依法合理的维护权益，倾听群众呼声，掌握群众对当前国土资源工作的合理诉求，帮助和促进党员干部找准、找实、找透自身存在的“四风”突出问题。（牵头单位：法规科、规划科、办公室;责任单位：各科室、各分局）
党建+利剑守土篇
1.以执法监察强化效能提升。保持国土资源执法监察高压态势，落实“2112”执法巡查制度、市局执法监察十项制度XX县区政府“三个报告”制度，完善共同责任机制。继续深入开展打击非法盗采矿产资源专项行动，对严重破坏矿产资源行为的案件进行重点查处，情节严重、影响恶劣的要移送司法机关进行处理。做好2019年度土地卫片系统填报和矿山卫片检查验收，确保年度卫片执法检查“零约谈、零问责”。深入开展创建“土地执法模XX县区”活动。评选一批执法公正严明、勇为善为的先进典型上榜表彰。（牵头单位：监察大队、法规科、矿管科、人事科;责任单位：各科室、各分局）
2.以科技成果完善监管网络。创新思维，运用“互联网+”的理念，利用视频监测技术与gps设备，结合“一张图”工程，完成国土资源综合动态智能监管。全面完成“慧眼守土”工程，推行“批、供、用、补、查”全程动态监管，提高国土资源监管效率。（牵头单位：监察大队、信息中心、法规科;责任单位：各分局）
3.以信访维稳构建和谐社会。开展矛盾纠纷排查工作，本着“早发现、早介入、早处置”的原则，妥善处置用地、采矿、办证等产生的信访问题。以“闻过则喜”的心态和胸怀来正视信访问题所折射出的工作中存在的不足，从群众不满的地方改起，不仅要把化解信访矛盾作为密切党群干群关系的重要手段，还要以此为契机转变工作作风，提高办事效率，完善工作制度，从而在源头上减少信访现象发生，促进社会和谐稳定，推进社会各项事业健康发展。（牵头单位：信访室;责任单位：各科室、各分局）
4.以队伍建设提升服务水平。注重学习，注重实践，注重创新，坚持德才兼备、以德为先，配优配强执法监察队伍，大力选拨任用想干事、能干事、干成事的同志。坚持每周五学习制度，通过自学和专家讲课的方式，提升执法队伍思想水平和工作能力，打造全系统思想好、素质高、能力强的执法监察队伍。（牵头单位：监察大队、人事科;责任单位：各科室、各分局）
党建+品牌守土篇
1.以“四全服务”助力亲民品牌创建。“四全”服务亲民品牌创建从原先单一的办证、发证工作扩大至规划选址、用地预审、实地测绘、地类审核、土地招拍挂等全流程服务。通过积极主动将服务送进企业、送进社区，既提升单位整体形象，又得到群众和企业普遍好评，让服务工作使群众看的见、摸得着、监督到，以实际成效取信于民，真正做到知民情、解民忧、办实事，评选出一批在品牌创建中服务能力强、口碑好的国土人上榜表彰。今年要创成三星级服务品牌。（牵头单位：不动产登记交易服务中心、地籍科、地籍科、监察室、信息中心;责任单位：各科室、各分局）
2.以“书香机关”推动文化品牌创建。开展“书香机关”示范点创建工作，通过读书设施建设、读书制度建立、读书活动开展、读书成果展评形成一批具有单位特色的读书品牌。继续开展读书月活动，集中组织好书推荐、名家讲堂、主题征文等特色活动，推动“书香机关”创建活动扎实开展。（牵头单位：人事科;责任单位：各科室、各分局）
3.以“党建长廊”促进廉洁品牌创建。在原有党建文化长廊基础上，新增“三站一点”板块，即传承站、竞技站、服务站、廉政点。打造具有国土资源特色的廉政文化精品工程，提升廉洁国土建设整体水平，坚持德纪并重、教育在先，深化“五德”、“三警一线”主题教育，积极营造风清气正的良好氛围。（牵头单位：监察室、办公室、人事科;责任单位：各科室）
4.以“志愿服务”加快文明单位创建。xx县国土资源局志愿者服务队，每月开展一次志愿服务活动。如宣传国土法律法规、文明交通行、龙虾节志愿者服务、义务献血等志愿服务活动，全面提升党员服务群众的本领。2019年底前，7个国土分局全部创XX县区级以上文明单位。（牵头单位：人事科;责任单位：各科室、各分局）
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。认真落实党组织“一把手”抓党建工作责任制，加强对党建工作的统筹，实现与业务、经济工作同频共振。各级党组织定期研究党建工作，做到对党的建设全局工作放在心中，重点工作抓在手上，关键问题管到细节。
（二）强化督考，严格奖惩。由局组织人事科牵头，局监察室、办公室配合，每季度对党建项目实施情况进行督查考核，推动各项工作有力、有序、有效进行。
（三）典型引路，创新创优。充分利用电视台、广播、政府网站、报纸等媒体，宣传党建创优工程先进典型，及时总结推广好的经验做法，打造一批有特色、有成效、有影响的国土资源系统党建工作品牌。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。中共xx县国土资源局委员会
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